重切收入蛋糕

事關(guān)提振內(nèi)需、緩解矛盾的收入分配改革，不僅需要政府的參與，還需要企業(yè)與公民主體的互動(dòng)。

近日，新華經(jīng)參仕邦人力資源研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至9月所調(diào)查人員的一線職工勞動(dòng)報(bào)酬絕對額出現(xiàn)同比增長的態(tài)勢。前三季度15個(gè)城市4個(gè)行業(yè)勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)為124.52（設(shè)定2010年1月份的勞動(dòng)報(bào)酬=100），剔除物價(jià)因素后實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)為113.49。與上年同期相比，前三季度的平均勞動(dòng)報(bào)酬有15.10%的增長，扣除物價(jià)上漲因素后有12.04%的增長，跑贏同期GDP與CPI增幅。

黨的十八大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這為深化收入分配制度改革、切實(shí)增加居民收入指出明確方向。

中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員沈利生表示，十八大將收入增長和GDP目標(biāo)并列，說明下一步經(jīng)濟(jì)增長將主要由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，也意味著收入分配改革方案會(huì)盡快出臺(tái)。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長、新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)研究院院長蘇海南表示，收入分配改革方案遲遲未出臺(tái)的原因很多，最主要是收入分配的出臺(tái)會(huì)觸動(dòng)既得利益者利益，這些群體會(huì)有所抵觸。

專家普遍認(rèn)為，這也意味著改革的突破口或?qū)⒃谟谑杖敕峙涓母?。在改革的諸多領(lǐng)域中，收入分配改革既有助于拉動(dòng)內(nèi)需，又有利于緩解貧富差距。

“2011年中國勞動(dòng)報(bào)酬占比GDP的35%，歐洲國家勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重63%。到十二五時(shí)期，勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)達(dá)到50%左右，接近中等收入國家的合理區(qū)間?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林向媒體表示。

十年倍增靠譜嗎？

2010年至2020年，居民收入倍增計(jì)劃作為政府首次對居民收入增長做出的承諾，在贏得掌聲的同時(shí)也引來質(zhì)疑。

是否能夠達(dá)到目標(biāo)？是否會(huì)帶來通貨膨脹？

對此，國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇向本刊記者表示，“1978年以來，我國已經(jīng)完成了4.8個(gè)國民收入倍增，平均不到7年居民收入翻一倍。只不過沒有這么正式地提出來。這不是新東西。2011年人均GDP達(dá)到近6000美元，由于國際國內(nèi)各方面因素，今年以來，經(jīng)濟(jì)形勢比較困難，所以變成了10年翻番。10年倍增的含義就是每年增速在7%，7年倍增也就是每年10%的增長。”

事實(shí)上，如果能像經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)所統(tǒng)計(jì)的15%的增長，五年居民收入就可以翻一番。楊宜勇認(rèn)為，政府做出這種承諾是在一個(gè)底線，實(shí)際執(zhí)行的效果可能還會(huì)好于承諾。這個(gè)承諾的亮點(diǎn)在于，承諾2010年到2020年GDP與居民收入同時(shí)翻番，意味著將提高居民收入在國民收入中的比重。

人力資源和社會(huì)保障部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮在新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)發(fā)布會(huì)上表示，未來勞動(dòng)者薪酬增長依然會(huì)呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢。原因有五個(gè)：第一，收入倍增計(jì)劃一定會(huì)有具體的行動(dòng)措施。第二，現(xiàn)在提出更高質(zhì)量的就業(yè)，收入水平提高是重要的指標(biāo)。因此，未來更高質(zhì)量的就業(yè)，收入也會(huì)不斷增長。第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)展方式過去由投資出口向消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動(dòng)，把消費(fèi)放在第一位，我們要提高消費(fèi)就要給勞動(dòng)者更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)提高勞動(dòng)者的收入，才可能提高內(nèi)需。

最后，更加重要的是，工資增長有勞動(dòng)生產(chǎn)力提高做保證。為什么在劉易斯拐點(diǎn)未到時(shí)，農(nóng)民工的工資會(huì)提高？近十年我們國家勞動(dòng)生產(chǎn)力大幅度提升。事實(shí)上，近十年制造業(yè)人均資本含量在快速提高。人均資本含量的提高意味著更多采用了機(jī)器和自動(dòng)化。近十年農(nóng)民工工資的增長，主要原因還是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，同時(shí)還有對過去收入漲幅過慢的補(bǔ)償性因素。

蛋糕做大更要切好

楊宜勇將居民收入比喻為蛋糕，在越來越大的同時(shí)，切蛋糕的呼聲越來越高。十八大提出，要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

限高

蘇海南表示，過高收入包括憑借行政和資源壟斷的手段獲得高收益的行業(yè)的高收入，部分企業(yè)高管的偏高收入以及社會(huì)上某些通過不合法、不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得的高收入。

限制過高收入還需要從源頭治理，蘇海南說，首先要打破壟斷，其次要加強(qiáng)對行業(yè)稅收和利潤上繳的監(jiān)管；再次，對壟斷行業(yè)的全體員工的收入進(jìn)行全口徑的調(diào)控，不僅要監(jiān)控工資收入，還要包括保險(xiǎn)、住房公積金等其他隱形福利。

事實(shí)上，早在2009年中央就已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。蘇海南認(rèn)為，我們需要做的是按照中央的指導(dǎo)意見執(zhí)行貫徹好。

擴(kuò)中

楊宜勇告訴本刊記者，擴(kuò)大中等收入群體需要打造職業(yè)社會(huì)，構(gòu)建更加強(qiáng)大的專業(yè)人士隊(duì)伍，提高勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)。同樣作為人口大國和發(fā)展中國家，印度在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上的品味要高于中國，美國體檢報(bào)告外包給印度的醫(yī)生填寫，美國遠(yuǎn)程的物業(yè)管理由印度人承擔(dān)，這得益于語言的優(yōu)勢，也有定位的差異，即印度要做“世界的辦公室”，這就帶來更多更高素質(zhì)和更高科技含量的工作崗位，也形成了越來越多的中等收入群體。

其次，應(yīng)該給中等收入群體體面的工資。另外，中等收入群體要成為創(chuàng)業(yè)的主體，要有品牌意識(shí)。

此外，楊宜勇在發(fā)布會(huì)上指出，對中等收入群體主體的認(rèn)識(shí)，主觀和客觀要統(tǒng)一，我國中等收入群體的主觀認(rèn)同低于客觀認(rèn)同，這與其他國家截然相反。

保低

對于一線的低收入者，蘇海南建議，首先，要加快落實(shí)相關(guān)的減稅信貸優(yōu)惠措施，同時(shí)積極為民間投資創(chuàng)造條件。這對經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快回升會(huì)形成利好。其次，采取配套措施，引導(dǎo)勞動(dòng)者的合理流動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)力供需信息的通報(bào)?，F(xiàn)在就業(yè)壓力很大，如果勞動(dòng)力供求信息通報(bào)的更加清晰準(zhǔn)確，減少勞動(dòng)力流動(dòng)的成本，對人力資源的優(yōu)化配置將會(huì)起到很好的推動(dòng)作用。再次，要繼續(xù)推進(jìn)制度改革，縮小行業(yè)間的收入差距，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)城務(wù)工人員的社保、子女教育的均等化，對勞動(dòng)者合理流動(dòng)創(chuàng)造制度保障。

蘇海南表示，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時(shí)，還要推進(jìn)勞動(dòng)者技能的培訓(xùn)。要使中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下加快復(fù)蘇，勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是重要環(huán)節(jié)。積極引導(dǎo)青年就業(yè)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

“切蛋糕不是只有政府切，市場主體自己也可以切。收入分配的主體是由政府、企業(yè)與勞動(dòng)者個(gè)人三方面力量組成?！?/p>

楊宜勇告訴本刊記者，“改革不全是政府的事情，中國人缺乏對改革主體全面性的認(rèn)識(shí)，改革的主體是多樣的。改革主體最沒有到位的就是勞動(dòng)者。勞動(dòng)者個(gè)人要發(fā)揮主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)所有主體之間互動(dòng)，進(jìn)行一種良性的博弈。比如工人要參與切蛋糕，要通過集體協(xié)商談判的話需要花精力花錢，可能一年的工資還比花去的錢少?，F(xiàn)在我們要學(xué)會(huì)談判，找律師、會(huì)計(jì)師，購買服務(wù)。政府要做的是建立最低工資制度、職工工資集體協(xié)商制度、工資正常增長機(jī)制以及反壟斷法，其他都是通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)，來實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?！?/p>

日本，前車之鑒

“收入分配改革的國際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒日本，有著東方文化的傳統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)起飛的同時(shí)，完成了共同富裕，基尼系數(shù)很小?！睏钜擞赂嬖V本刊記者。

“二戰(zhàn)”之后，全方位社會(huì)改革的日本開始了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。1946至1955年，日本國民生產(chǎn)總值（GNP）年均增長率達(dá)到9.2%。而出口也為日本賺得了大量外匯儲(chǔ)備，1949年日本外匯儲(chǔ)備僅為2億美元，1952年未增至11.4億美元。

1960年，佐藤內(nèi)閣制定《國民收入倍增計(jì)劃》，提出10年內(nèi)使國民收入翻一番的明確目標(biāo)，與企業(yè)的終身雇傭制度等一并為國民收入與生活改善提供了良好的制度保障。

在1956年至1972年的16年被稱為日本的高增長期，其年均增速約為10%，同時(shí)也是國民收入大幅增長以及社會(huì)福利體系逐步完善的階段，這也奠定了即使在經(jīng)歷上個(gè)世紀(jì)70年代的石油危機(jī)和90年代經(jīng)濟(jì)泡沫破裂后，日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)仍能保持穩(wěn)定繁榮的基礎(chǔ)。

1960年，日本的城鎮(zhèn)化率為65%，處于工業(yè)化中后期，而中國現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化水平為51%，在接下來的十年將處于次繁榮階段，收入分配改革的出臺(tái)也將提高城鎮(zhèn)化水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)內(nèi)需。

楊宜勇說：“收入不全部轉(zhuǎn)換為內(nèi)需，現(xiàn)在的收入結(jié)構(gòu)下還可以挖掘內(nèi)需的潛力，這就需要改善中國國民的消費(fèi)習(xí)慣。中國人喜歡攢錢。消費(fèi)乏力的文化方面的原因大于制度方面的原因。比如說，經(jīng)歷過自然災(zāi)害的老年人生活相對節(jié)儉，而新生代80后與90后則消費(fèi)更加前衛(wèi)，這就是文化方面的差異?！?/p>