安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及發(fā)展政策建議

摘 要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要組成部分，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中占有重要的地位。分析了安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并從安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行研究，客觀地分析了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展與農(nóng)民純收入及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出了加快推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；技術(shù)經(jīng)濟(jì)；建議；安徽省

中圖分類號(hào) S23-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）04-140-03

農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)手段，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要作用。2012年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，加大改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

安徽省是農(nóng)業(yè)大省和產(chǎn)糧大省，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。長(zhǎng)期以來，安徽省把建設(shè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化及農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的研制與開發(fā)列為重點(diǎn)工作之一。近幾年，安徽省在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的道路上取得了令人矚目的成績(jī)，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)及機(jī)械化作業(yè)示范基地管理等方面都有較大的提高，為安徽省從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

1 安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

2 安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題

雖然安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了一定的成效，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的整體水平依然不高，在與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大要求相比還存在諸多差距，面臨諸多矛盾和問題[1]。例如雖然農(nóng)機(jī)裝備水平逐年提升，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，但仍不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求；雖然補(bǔ)貼資金連年大幅度增長(zhǎng)、補(bǔ)貼范圍持續(xù)擴(kuò)大，但仍不能滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)的迫切愿望；雖然農(nóng)機(jī)化整體水平有所提高，但發(fā)展仍不平衡，薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化水平仍然較低。同時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展不快、規(guī)模不大，個(gè)別地方落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策存在偏差等等?？v觀大勢(shì)，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)余波未盡，經(jīng)濟(jì)尚未根本好轉(zhuǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨較大壓力，居民消費(fèi)一時(shí)難有大幅增長(zhǎng)，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的刺激作用在一定程度上受到削減。因此要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變還有更長(zhǎng)的路要走[2-3]。

3 安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)經(jīng)濟(jì)概述 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展問題的核心是技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)具體運(yùn)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策、技術(shù)措施和技術(shù)方案在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程貫徹及使用時(shí)取得的有用效果與勞動(dòng)消耗的比較。

對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用必須要有一定的技術(shù)效果，但取得技術(shù)效果并不意味著會(huì)有經(jīng)濟(jì)效果。例如在田間耕作中若一味地追求耕作數(shù)量而不顧及耕作質(zhì)量的話，就不會(huì)帶動(dòng)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高；或只求作物產(chǎn)量的不斷提高不顧實(shí)際的生產(chǎn)成本，就會(huì)產(chǎn)生增產(chǎn)而不增收的現(xiàn)象。因此，技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果就是技術(shù)效果、經(jīng)濟(jì)效果與勞動(dòng)消耗的統(tǒng)一[4]。

3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果分析的必要性 隨著農(nóng)業(yè)裝備保有量的不斷增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相應(yīng)提高，經(jīng)濟(jì)合理的配備與使用農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)濟(jì)效果有著深遠(yuǎn)的意義。特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)識(shí)和了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)進(jìn)步在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，并用相關(guān)知識(shí)進(jìn)行分析其技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果是非常重要的[5]。

農(nóng)業(yè)機(jī)械正常運(yùn)行情況、區(qū)域適應(yīng)性程度以及與農(nóng)藝方面緊密結(jié)合度都屬于技術(shù)可行性的問題，屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，任何機(jī)械的制造、使用和維修都要消耗人力、物力和財(cái)力，這決定了農(nóng)民以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，屬于經(jīng)濟(jì)有效性的問題，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化成敗的關(guān)鍵。因此，要推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化就要確定農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)效果，只有在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)可行性的基礎(chǔ)上達(dá)到經(jīng)濟(jì)有利，農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能健康發(fā)展。

4 提高安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的建議

4.1 進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械政策支持力度

4.1.1 積極扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織發(fā)展 根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化非均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長(zhǎng)期不變的前提下，解決小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大機(jī)械作業(yè)矛盾問題的根本出路就在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，通過勞動(dòng)分工和生產(chǎn)合作改變農(nóng)民、機(jī)械和土地的結(jié)合方式。同時(shí)加強(qiáng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，利用政府補(bǔ)貼、建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，充分發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械共同利用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率。此外，大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新型農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.1.2 強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí) 根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置補(bǔ)貼可從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)落實(shí)：（1）重點(diǎn)落實(shí)水稻、玉米、油菜生產(chǎn)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化中某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械方面加大節(jié)能、低碳型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼。（2）提高對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、節(jié)本增效、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的補(bǔ)貼，如秸稈還田綜合利用、化肥深施機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備。（3）加大對(duì)主要農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)補(bǔ)貼，如水稻生產(chǎn)的種植、小麥的種植收割、玉米的種植收割、油菜機(jī)收機(jī)械化作業(yè)等。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)學(xué)研合作強(qiáng)度 科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了技術(shù)支撐和技術(shù)保障。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，突破制約安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”問題。

4.2.1 搭建平臺(tái)，組織、凝聚和整合現(xiàn)有的科技力量，圍繞重點(diǎn)開展科技攻關(guān) 企業(yè)和科研單位要通過有機(jī)的聯(lián)合和融合，開展重大技術(shù)的攻關(guān)；以農(nóng)機(jī)裝備不斷地改造與升級(jí)解決農(nóng)機(jī)具科技含量低、老化等問題；堅(jiān)持自主創(chuàng)新和不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與裝備，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)具品種、規(guī)格等與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其以促進(jìn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中急需的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的創(chuàng)新與發(fā)展為當(dāng)前主要任務(wù)。

4.2.2 不斷促進(jìn)國(guó)際科技交流與合作，貫徹落實(shí)“引進(jìn)來\"、“走出去”雙向結(jié)合戰(zhàn)略 以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐為目的，加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)造。不斷引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)與機(jī)具走出國(guó)門，大力發(fā)展國(guó)外市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

4.3 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍的建設(shè) 要想實(shí)現(xiàn)安徽省農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，就務(wù)必要不斷提高科技發(fā)展和勞動(dòng)者素質(zhì)，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍的發(fā)展，健全當(dāng)前的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度。（1）深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作。充分利用各種培訓(xùn)資源，結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程、職業(yè)技能開發(fā)，大力組織開展農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。提高教育培訓(xùn)能力，推進(jìn)培訓(xùn)形式多樣化和制度化，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)管，嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，從源頭上減少農(nóng)機(jī)事故隱患。（3）拓寬農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育和培訓(xùn)渠道，以提高農(nóng)民文化水平和綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化高素質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)者和科技領(lǐng)軍人才，推廣普及農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。

4.4 進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合程度 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程就是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相輔相成、不斷融合的過程，沒有農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有機(jī)融合，就沒有全盤機(jī)械化。因此需要培育適合機(jī)械化生產(chǎn)的作物品種，制定適合機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，研制適合農(nóng)藝要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過以下幾個(gè)方面進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合程度：（1）農(nóng)學(xué)專家和農(nóng)機(jī)專家主動(dòng)合作，共同解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的問題。（2）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。（3）在科研項(xiàng)目立項(xiàng)中要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。（4）選擇若干典型作物和典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。

5 結(jié)論

農(nóng)作物的全程機(jī)械化生產(chǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然趨勢(shì)。安徽省作為我國(guó)的糧食大省，經(jīng)過多年的生產(chǎn)實(shí)踐，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了很大的提高。為了加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，應(yīng)該加大政策支持力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作強(qiáng)度，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的配合程度，提升農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍的建設(shè)。安徽省農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)上的實(shí)踐和探索對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平具有重要意義。

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