民國時期浙江省仙居縣慈善公益事業(yè)雜談

慈善公益事業(yè)是近代地方社會的重要活動領(lǐng)域。民國時期，浙江省仙居縣慈善公益事業(yè)出現(xiàn)了新的變化和新的氣象，對處于近代化進程中的仙居社會來說，既改善了特定群體的生存狀態(tài)，又穩(wěn)定了地方社會秩序，也拓展了民間社會的生存和發(fā)展空間，在推進仙居社會由傳統(tǒng)走向近代的結(jié)構(gòu)性變遷中發(fā)揮了積極的作用。更進一步說，近代慈善公益事業(yè)扮演著調(diào)節(jié)社會的重要角色，成為推動仙居社會向前發(fā)展的一種不可或缺的動力。慈善文化是一地慈善事業(yè)得以長盛不衰的內(nèi)在動力，今天我們研究民國時期的浙江省仙居縣慈善公益事業(yè)，有助于重新恢復(fù)和了解歷史的本來面目，并給今人以全新的感知和啟迪。

新舊交融之善舉——官辦慈善

在風(fēng)雨如晦、雞鳴不已的舊中國，仙居縣歷經(jīng)北洋軍閥政府和南京國民政府兩個統(tǒng)治時期。地方政府所采取的若干“善政”仍然在一定程度上推進了官辦慈善事業(yè)的發(fā)展。

歷史上的仙居是一個災(zāi)荒多發(fā)之地，十年九荒，地瘠民貧。民國時期，政府在賑濟災(zāi)黎方面著力頗多，且取得了一定的成效。民國23年（1934），該縣長期無雨，田干地燥，水源斷絕，農(nóng)作物亦多枯槁，黃豆結(jié)而不實，番薯、玉米大半枯死，遭此奇災(zāi)，人心惶急，饑民載道，待哺嗷嗷?？h政府呈請上級撥款15萬元，開筑仙居公路，以工代賑。民國32年（1943），該縣遭受水災(zāi)，秋間，以颶為虐，收成大減，晚禾則蟲害蔓延，蝕耗尤多，受災(zāi)農(nóng)民，為數(shù)極多，政府主導(dǎo)下的“仙居賑濟會”發(fā)放賑款3萬元，難民醫(yī)藥救濟費1萬元，寒衣救濟款1萬元。民國34年（1945）5月，“全縣提撥積谷1000石，辦理春賑”。民國34年（1945）11月7日，為慶?？箲?zhàn)勝利，政府豁免當(dāng)年田賦。民國35年（1946）8月，行政院善后救濟總署浙江分署，核撥盂溪水堤東門外護橋工賑面粉71噸。11月又撥橫溪溪頭村九郎溪圍墾防洪堤工賑面粉12.7噸。民國36年（1947），全縣旱災(zāi)嚴重，受災(zāi)10余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積3.5萬畝，收成僅及一半。再加病災(zāi)水稻6萬畝，減產(chǎn)5成5。縣政府據(jù)情轉(zhuǎn)請省政府電撥賑款4000萬元。冬令期間，縣里和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌棉衣救濟約600人，全縣30個鄉(xiāng)、每鄉(xiāng)20人。

民國時期，在創(chuàng)辦綜合型救助機構(gòu)方面，地方政府邁出了重要一步，盡管有限的救助與巨大的救助需求相比無異于杯水車薪。民國17年（1928）12月，仙居縣救濟院正式設(shè)立，屬官辦的多功能型慈善機構(gòu)。政府委派王鎮(zhèn)雄為院長、徐仁采為副院長，并逐年購置田地，不動產(chǎn)基金達2萬元，年支出經(jīng)費2000元。每年收容、救濟150人左右。至民國37年（1948），收容人數(shù)為166人，其中男71人、女95人?？h救濟院分設(shè)育嬰、殘廢、施診、施棺4所，以育嬰所為主要業(yè)務(wù)單位。殘廢所具體負責(zé)收容、救濟殘廢者；施診所主要聘請民間醫(yī)師義務(wù)施診；施棺所則對赤貧、露尸者給以薄棺埋葬?？h救濟院至1949年解放時，不宣而散，落幕在歷史的風(fēng)雨中，剩下的3名孤嬰由人民政府出錢寄養(yǎng)。1950年5月，房屋36間，田265畝、地1畝、山8畝，年收入租谷3.5萬斤，由政府作統(tǒng)一處理。

與此同時，政府還建立了幾類單一型慈善公益機構(gòu)。民國17年（1928）8月27日，仙居縣戒煙院于南峰山成立，王道望任院長。翌年2月28日撤消，歷時半年，計有120人戒絕成功。民國34年（1945）7月10日，仙居縣兒童福利基金會成立，聘請國民黨黨部書記長、縣長及社會各界知名人士為委員，并發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集基金，當(dāng)年募得善款27526.5元。

民國時期，仙居縣地方政府在注重傳統(tǒng)救助的同時，在形式方面有了新的探索和實踐，也就是今天我們所說的“造血型”救助。民國3年（1914），仙居縣成立了第一個官辦貧民習(xí)藝生產(chǎn)機構(gòu)——仙居縣第一平民習(xí)藝所。該機構(gòu)至民國18年（1929）結(jié)束，整整開辦了15年，開設(shè)有雕琢、混竹、細木、織布4科，聘請名師執(zhí)教，培養(yǎng)了不少藝徒。習(xí)藝所學(xué)員定額為100人，學(xué)習(xí)時間3年，學(xué)員每月有工資三四角銀元。平民習(xí)藝所的創(chuàng)辦，幫助民眾掌握一門實用技術(shù)，實現(xiàn)自養(yǎng)自立，也是社會救助的重要措施之一。而且，這種教養(yǎng)兼施的做法也符合當(dāng)代社會慈善救濟的思想，在當(dāng)時不能不說是一種有益的創(chuàng)舉。

日趨活躍之善舉——民間慈善

在財匱力絀、舉步維艱的舊中國，仙居縣地方政府救濟能力畢竟有限，為此民間慈善起到了巨大的彌補作用，極大地舒緩了民眾的困境，崇善、向善、行善的良好社會風(fēng)尚依然廣行于仙鄉(xiāng)大地。

積谷備荒，自古有之，乃仙居縣民間固有之良好風(fēng)氣。在水旱頻繁、谷貴民病的年代，義倉積谷每逢荒歉之歲便賑濟貧民，或平糶支持貧者度荒。民國17年（1928），內(nèi)政部頒發(fā)《義倉管理規(guī)則》，仙居縣經(jīng)核查共有義倉35所，存谷12538.8石，當(dāng)年貸出3026.6石，實存9512.2石。1949年，人民政權(quán)建立后，對全縣所有義倉積谷進行了一次全面的清理，全縣積谷100萬斤左右，臨解放時被國民黨政府提去大部，留下的僅約15萬斤。

民國時期，鋪路造橋仍然是民間比較盛行的善舉。民國元年（1912），一外縣道士“募化籌款”，在“縣西南40里”主持建造梯云橋，即后來俗稱的“巖湖大橋”，歷時三年完工，橋長60.8米，高7.2米，寬4.6米，為5孔石拱橋。同年，湫山鄉(xiāng)紳沈老鐘，“助田10畝”，主持修建永濟橋，該橋“跨四都坑，傍凈樂寺”，工程歷時8年落成，橋長63米，高7米，寬3.5米，為7孔半圓拱石結(jié)構(gòu)。民國13年（1924），在“縣西南50里”的田市谷岙村，李熙春發(fā)起修建望星橋，“李助田7畝，銀元千余，糧食55籮，并遠至金華、上海等地捐募”。為修橋，李熙春“十年無暇顧農(nóng)事”。該橋全長64米，高8米，寬3.5米，為5孔塊石半圓結(jié)構(gòu)。此外，民國時期，全縣有路廊（或稱涼亭）513座，路廊中大多有專人燒茶供行人飲用；有渡口45處，“義渡”之舉屢見不鮮，船只、渡工多靠鄉(xiāng)紳或周邊樂善好施者集資解決。在交通尚未發(fā)達的年代，“義渡”方便了民眾的出行，也是鄉(xiāng)紳平民在一定程度上參與社會治理的反映。

伴隨著社會新思潮的興起，這一時期，仙居縣個人集資、捐資創(chuàng)辦私立學(xué)校廣為盛行。以民國28年（1939）為例，全縣共有小學(xué)182所，其中私立小學(xué)86所，占47%。據(jù)載，民國22年（1933），黃埔六期畢業(yè)生沈策懷抱“實業(yè)救國、教育為本”的理想，利用平日節(jié)省下來的餉銀，于回鄉(xiāng)探親期間，在橫溪下沈村捐資創(chuàng)辦了“江下小學(xué)”。1935年沈策從南京回家更名為“新生小學(xué)”，新建了校舍，親任董事長兼名譽校長，并帶來由國民政府主席蔣中正題寫的“新生小學(xué)”和“蒙以養(yǎng)正”二塊紅底金字校牌匾額。學(xué)生有本縣、縉云、東陽、溫州等地500多人。民國26年（1937）抗戰(zhàn)爆發(fā)，由臺州旅杭同鄉(xiāng)會創(chuàng)辦的杭州市私立民生初級中學(xué)遷至縣內(nèi)橫溪羊草山。民國36年（1947）7月，李鏡渠、楊鳳梧、李思尹等西鄉(xiāng)名流捐資在原民生中學(xué)舊址創(chuàng)辦私立正誼初級中學(xué)?？箲?zhàn)期間，曾任北伐軍第六師上校工兵營長、埠頭鄉(xiāng)十都英村人張剛?cè)魏贾菝裆袑W(xué)董事會董事，在家鄉(xiāng)獨資創(chuàng)辦樂育小學(xué)，又解囊襄助修繕榆溪鄉(xiāng)小學(xué)和私立民生初級中學(xué)，發(fā)展家鄉(xiāng)教育事業(yè)。

民國時期，仙居縣涌現(xiàn)出了一批鄉(xiāng)土名醫(yī)，他們醫(yī)術(shù)高超，救死扶傷，造福四方。如：管山中醫(yī)李云林，擅長內(nèi)科，“五省聯(lián)帥”孫傳芳和浙江省長夏超曾贈予“積衛(wèi)宣勞”掛匾一塊。楊府中醫(yī)王連璧，有祖?zhèn)鱾泼胤讲幌掳俜N，聞名臺州六縣，得浙江省政府主席魯滌平“是乃仁術(shù)”和縣長劉風(fēng)“活人濟世”掛匾各一塊。城關(guān)南門人王蓮生14歲中秀才，無意仕宦，而致力于為人治病解痛，行醫(yī)不分貴賤，常贈貧苦病人以藥資，“四方以疾迎，候者無虛日”，縣長劉風(fēng)贈其“縣醫(yī)國手”的金字匾額。寺前中醫(yī)朱來山善用消、補、清三法，精制膏藥，以診治毒癤疥瘡著稱四鄉(xiāng)，遠聞溫州、臨海一帶。

同期，仙居縣在民間行善方面也有了新的實踐。民國16年（1927）春，城關(guān)水孔頭村王施教“捐資50元、助田1畝”為基金，倡議籌設(shè)書報閱覽處，搜集圖書、訂閱報紙以備民眾閱覽。同時，僉呈縣府進行社會募捐，并請派員籌設(shè)?？h府經(jīng)協(xié)商決定籌設(shè)縣立圖書館，擇定文明樓為館址，王施教為館長。因此，從某種意義上來說，王施教為仙居縣“現(xiàn)代圖書館之父”。又據(jù)1987年版《仙居縣民政志》記載，民國24年（1935），管鐸、王成斌等人創(chuàng)辦“同善社”，以講究靜坐、修生養(yǎng)性、買物放生、勸人行善為宗旨。民國26年（1937）上半年，附設(shè)“仙居縣溺嬰救生所”，后稱“仙居縣孤苦嬰孩養(yǎng)育所”，在臨海大田莊購田200余畝，每年的租谷收入作為救生棄嬰的經(jīng)費。

彌足可貴之善舉——旅外鄉(xiāng)賢

在民不聊生、苦難深重的舊中國，仙居縣旅外鄉(xiāng)賢始終情系桑梓，以己之力最大可能地慷慨解囊，解故土之燃眉，有力地彰顯了人間大愛，演繹了真摯醇厚的濃濃鄉(xiāng)情。

民國13年（1924）9月，知縣許芝龍倡議創(chuàng)辦縣立仙居初級中學(xué)，該縣旅滬實業(yè)家方體榮和徐海龍分別出資3000銀元和1000銀元作為學(xué)校的辦學(xué)基金。民國23年（1934），為搶救歷代鄉(xiāng)賢文獻發(fā)起的刊印《仙居叢書》募捐，方體榮又慨助300銀元。1950年12月，縣人民政府籌建火電廠，派員到上?；I募資金，當(dāng)時上海受到臺灣蔣軍飛機轟炸和海上封鎖，生意清淡，方體榮仍捐資500元，并在上海協(xié)助洽購發(fā)電機和其他電器材料，幫助聘請電機技工，為該縣有史以來第一次用電照明做出了重大貢獻。

民國18年（1929）5至6月，全縣大旱無雨，禾苗枯萎，人心惶惶，四處祈雨，終不可得。7月螟蟲、浮塵子為害，捕之不盡，驅(qū)之無法。9月又遭受烈風(fēng)暴雨，災(zāi)情嚴重（臺州6縣均受災(zāi)），被稱之為“臺屬奇災(zāi)”。旅戶鄉(xiāng)賢聞知后，憂心如焚，奔走呼號，多方商討賑救事宜，會同上海知名社會人士發(fā)起成立“上海臺災(zāi)急振會”，呼吁市民募捐賑濟臺州災(zāi)民，仙居縣難民廣為受益。據(jù)載，參與這一善舉的有不少大名鼎鼎的歷史人物：曾任北京政府國務(wù)總理的孫寶琦，曾任浙江都督的屈映光，著名居士王一亭，“海上聞人”虞洽卿、王曉籟等。

民國23年（1934）7月，仙居旅滬同鄉(xiāng)會成立，會員約100余人，宗旨是謀求相互關(guān)照和同鄉(xiāng)的福利?？h長劉風(fēng)曾為之題詞——“光映桑梓”。當(dāng)時，旅滬同鄉(xiāng)會做得深具人心的一件善舉——幫扶將客死上海人員的尸骸運送回仙居歸葬。據(jù)民國《臺州籌備分所捐助簿》記載：“查吾臺停留上海名冊分所靈柩，各縣均已有人管理，按時運返本邑安葬。唯吾仙尚無人顧及，常被案散于異鄉(xiāng)，于情于理，實屬可憐。緣王芝和等人擬發(fā)起募捐籌劃其事，希各父老同胞慨解義囊，俾異鄉(xiāng)孤骨得運還故土，則生者死者皆感恩無際矣?！蓖踔ズ?，為當(dāng)時旅滬之商旅，其祖父王炳欽為清末之貢生，《光緒仙居縣志》曾記載“在北門外，平屋七間，同治二年，貢生王欽炳建，為窮民停棺之所，復(fù)捐田十畝地八畝，歲守租息，為擇地掩埋之費焉?！痹谶@里，我們不得不慨嘆，祖孫二人，所居年代不同，所處身份不同，但所行仁義之舉卻同，仙居幸甚！史籍又載，民國31年（1942）7月，仙居縣旅滬工商業(yè)者募捐救賑款1.6萬元，在城區(qū)、南峰、東嶺等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理平糶救濟，受賑者達2400戶。

民國38年（1947），仙居旅杭同鄉(xiāng)會成立，有房屋10多間，會員500多人，會長為官路寺前萬人萬連興。經(jīng)費來源主要靠會員自愿募捐和每人每月2角金圓券的會費。主要業(yè)務(wù)在幫助會員解決貧、病困難的同時，“對仙居籍流落杭州街頭無法回鄉(xiāng)的人解決一宿兩餐和回家的路費”。

共赴國難之善舉——抗戰(zhàn)勞軍

在飽受屈辱、山河破碎的舊中國，淳樸善良、堅忍不拔的仙居人民還為抗日救國貢獻了自己的寶貴力量，可謂是“位卑未敢忘憂國?！?/p>

民國32年（1943）1月31日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募得麻糍、年糕、饅頭2800多斤，慰問駐境之國民黨第三十二集團軍突擊總隊（代號為“雷波部隊”，常以小部隊深入敵占區(qū)襲擾）及其他駐軍。同年4月10日，縣政府擇地南峰山西邊山腳，隆重安葬在新昌黃坦之役陣亡的百余名抗日將士之靈柩，并舉行追悼會，以慰英靈。

同年9月，仙居縣政府奉令發(fā)動“一縣一機（飛機）”募資活動。時為全國性獻機募捐運動，當(dāng)時省政府給該縣配額法幣25萬元。在唇亡齒寒、不做亡國奴的愛國感召下，仙居縣上下同仇敵愾，踴躍捐款，實募大洋260784元，僅用2個月時間就提前并超額完成了這一“政治任務(wù)”，開創(chuàng)了歷次勞軍獻金的最高紀錄，有力地支援了全國抗戰(zhàn)。據(jù)記載，當(dāng)時涌現(xiàn)出了賣豆?jié){的張洪康獨獻100元、賣餛飩的張伯介獨獻50元等感人事例。無疑，這些小人物在大時代里奉獻了自己的拳拳愛國心。民國33年（1944）2月8日，時為征屬節(jié)，又逢元宵節(jié)，仙居縣政府在公共體育場隆重召開紀念大會，與會者有征屬民眾及各機關(guān)、團體、學(xué)校共千余人。會后，分隊慰問并贈送年糕、饅頭2670斤。同時，奉命籌募慰勞金15.8萬元，慰勞駐軍及榮軍。

據(jù)縣志記載，為有效對出征抗戰(zhàn)的軍人家屬進行優(yōu)撫，仙居縣于民國32年（1943）7月12日，專門設(shè)立了“仙居縣征屬慰勞會”，負責(zé)籌集慰勞金。據(jù)統(tǒng)計，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以來，仙居先后開展了“七七獻金”、“七七獻銀”、“寒衣捐”、“春禮勞軍”、“征兵募鞋襪”、“救國公債”、“抗衛(wèi)經(jīng)費”等多項募捐活動。不過，從另一側(cè)面解讀，多如牛毛的募捐活動，很大程度上加重了仙居人民的負擔(dān)。據(jù)載，民國28年（1939）至民國32年（1943），在物價飛漲、法幣貶值的情況下，5年間撥發(fā)出征軍人安家費24.31于萬元，征屬優(yōu)待金4.75余萬元，征屬生活救濟費3200多元，征屬慰問費2300多元，征屬死亡埋葬費300多元。