打造鲅魚圈慈善模式

鲅魚圈區(qū)慈善總會(huì)于2008年10月成立，2010年4月組建區(qū)慈善基金會(huì)，2011年5月成立區(qū)慈善義工分會(huì)和慈善物資管理中心。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的不懈努力，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、公眾參與”的機(jī)制在不斷地形成；慈善事業(yè)的機(jī)構(gòu)功能、工作體系在不斷地完善；社會(huì)的慈善意識(shí)、慈善理念在不斷地提升；募集善款、建立基金的數(shù)額在不斷地增加；救助效果、保障作用在不斷地顯現(xiàn)，慈善事業(yè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。到目前為止，慈善總會(huì)共募集善款9，328萬(wàn)元，實(shí)際到賬善款8，014萬(wàn)元；慈善基金會(huì)共建立基金520支，合同捐款總規(guī)模19，030萬(wàn)元，實(shí)際到賬善款2，108萬(wàn)元。根據(jù)社會(huì)的需求和捐贈(zèng)人的意愿，總會(huì)累計(jì)投入善款8，375萬(wàn)元，用于社會(huì)的扶貧幫困和公益事業(yè)。

建設(shè)目標(biāo)體系，指導(dǎo)慈善事業(yè)發(fā)展

在慈善事業(yè)探索創(chuàng)新的實(shí)踐中，區(qū)慈善總會(huì)以各類基金為基礎(chǔ)，以“十大”項(xiàng)目為主導(dǎo)，以慈善義工分會(huì)和慈善物資中心為補(bǔ)充，構(gòu)建一個(gè)全方位、多元化的捐贈(zèng)救助體系。

善款募集方面，區(qū)慈善總會(huì)相繼確立了“抓典型、帶全面、促發(fā)展”，“建載體、抓主體、帶群體”，“統(tǒng)一管理、自募自助、重點(diǎn)扶持、全面覆蓋”，“三級(jí)有基金、村居有善款、貧困有人幫”，“人人獻(xiàn)愛(ài)心、處處有善款”的募捐工作理念和工作方針。

幫扶救助方面，區(qū)慈善總會(huì)相繼確立了“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、公開透明、樹立形象”的救助工作方針；確立了“圍繞黨工委、區(qū)政府中心工作實(shí)施適時(shí)幫扶救助，圍繞‘十大項(xiàng)目’實(shí)施重點(diǎn)幫扶救助，圍繞鎮(zhèn)處、村居基金實(shí)施區(qū)域幫扶救助，圍繞部門基金實(shí)施系統(tǒng)幫扶救助，圍繞基金協(xié)議實(shí)施定向幫扶救助”的救助工作規(guī)范；確立了“賬目科目復(fù)記制、使用申報(bào)通報(bào)制、審計(jì)決算公開制、全額定向?qū)Ｓ弥啤钡纳瓶罟芾碓瓌t。

宣傳工作、隊(duì)伍建設(shè)、義工活動(dòng)方面，區(qū)慈善總會(huì)確立了“多樣化、不間斷、全覆蓋”的宣傳工作方針；確立了“精干、高效、奉獻(xiàn)、創(chuàng)優(yōu)”的隊(duì)伍建設(shè)方針；確立了“注重指導(dǎo)協(xié)調(diào)、注重活動(dòng)效果、注重隊(duì)伍擴(kuò)面、注重慈善宣傳”的義工工作方針。

建設(shè)項(xiàng)目體系，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展

幾年來(lái)，區(qū)慈善總會(huì)注重項(xiàng)目體系建設(shè)，用項(xiàng)目宣傳慈善、用項(xiàng)目凝聚人心、用項(xiàng)目樹立形象、用項(xiàng)目牽動(dòng)捐款、用項(xiàng)目推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。

抓好主導(dǎo)項(xiàng)目。區(qū)慈善總會(huì)根據(jù)社會(huì)特困群體的需求，以“母愛(ài)基金”為首創(chuàng)相繼推出了一些捐助項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整完善，現(xiàn)已規(guī)范為“母愛(ài)、溫心、圓夢(mèng)、復(fù)明、健步行、戰(zhàn)友情、雪中炭、多彩晚霞、關(guān)愛(ài)生命、情系公益”等“十大”主導(dǎo)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目在建立之初都是以一個(gè)企業(yè)或一個(gè)系統(tǒng)牽頭的，現(xiàn)已發(fā)展到58支基金，總規(guī)模9，335萬(wàn)元。圍繞這些大項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)慈善總會(huì)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與慈善事業(yè)。

抓好系統(tǒng)項(xiàng)目。區(qū)慈善總會(huì)根據(jù)區(qū)直部門的工作特點(diǎn)，有針對(duì)性的逐戶說(shuō)服、引導(dǎo)，建立與本部門、本單位工作相聯(lián)系的系統(tǒng)捐助項(xiàng)目，現(xiàn)已發(fā)展到52支基金，總規(guī)模3，875萬(wàn)元。比如：組織部的“五老基金”、農(nóng)發(fā)局的“自然災(zāi)害基金”、海洋與漁業(yè)局的“海洋風(fēng)險(xiǎn)基金”、規(guī)劃建設(shè)局的“農(nóng)民工基金”、公用事業(yè)與房產(chǎn)局的“物業(yè)溫暖基金”、衛(wèi)生局的“特殊醫(yī)療基金”、教育局和部分中學(xué)的“教師愛(ài)心基金”，交通局的“駕駛員基金”、交警大隊(duì)的“交通事故基金”、供電局的“光明溫暖基金”等等。這些項(xiàng)目的實(shí)施和擴(kuò)大，不僅樹立了部門的執(zhí)政形象，還調(diào)動(dòng)了部門的捐助積極性。

抓好區(qū)域項(xiàng)目。區(qū)慈善總會(huì)根據(jù)各鎮(zhèn)處、村居的經(jīng)濟(jì)狀況和群眾求助多樣性、普遍性的特點(diǎn)。建立由總會(huì)統(tǒng)一管理的鎮(zhèn)處、村居自募自用型區(qū)域捐助項(xiàng)目，現(xiàn)已發(fā)展到38支基金，總規(guī)模3，419萬(wàn)元。這種機(jī)制利益直接、效果明顯，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部的捐贈(zèng)積極性。

抓好群體項(xiàng)目。在創(chuàng)新項(xiàng)目體系的實(shí)踐中，區(qū)慈善總會(huì)建立統(tǒng)一管理的“家庭愛(ài)心基金”?；鹩勺畛醯?支到10支再到108支，現(xiàn)已發(fā)展到369支，總規(guī)模715萬(wàn)元。村居發(fā)動(dòng)募集的家庭基金統(tǒng)一由村居申請(qǐng)使用，社會(huì)上的家庭基金則由捐贈(zèng)人申請(qǐng)使用。這種機(jī)制有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，是提升募捐能力的潛力所在。

抓好長(zhǎng)效項(xiàng)目。區(qū)慈善總會(huì)注重項(xiàng)目的長(zhǎng)期性、連續(xù)性。“十大”主導(dǎo)項(xiàng)目、系統(tǒng)項(xiàng)目、區(qū)域項(xiàng)目簽訂十年合同，根據(jù)企業(yè)情況做適當(dāng)調(diào)整。小型群體項(xiàng)目簽訂三到五年合同，根據(jù)發(fā)展源源不斷地?cái)U(kuò)大。

建設(shè)救助體系，規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展

幾年來(lái)，區(qū)慈善總會(huì)依據(jù)“四制”的管理原則和“五個(gè)圍繞”的救助規(guī)范，實(shí)施了各種形式的幫扶救助活動(dòng)。

累計(jì)投入善款152萬(wàn)元，為黨工委、區(qū)政府的項(xiàng)目動(dòng)遷、供暖保障、重大事故、特殊醫(yī)療等實(shí)施適時(shí)幫扶救助。

累計(jì)投入善款7，795萬(wàn)元，為“十大項(xiàng)目”實(shí)施重點(diǎn)幫扶救助。其中：金泰“母愛(ài)”項(xiàng)目，為300名貧困母親提供生活救助，為30名創(chuàng)業(yè)型母親開辦小工廠、小商店、小作坊、小豬廠、小農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目解決啟動(dòng)資金；金燦“圓夢(mèng)”項(xiàng)目，為462名小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的貧困學(xué)子解決學(xué)習(xí)費(fèi)用；紅運(yùn)“溫心”項(xiàng)目，為22名先天性心臟病兒童全額解決手術(shù)費(fèi)用；嘉里“復(fù)明”項(xiàng)目。為區(qū)139名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)：“雪中碳”項(xiàng)目，為區(qū)268名貧困家庭解決生活困難；“健步行”項(xiàng)目。為區(qū)52名殘疾人、股骨頭壞死患者，提供代步工具、康復(fù)器材及股骨頭置換手術(shù)；“戰(zhàn)友情”項(xiàng)目，為榮復(fù)、轉(zhuǎn)退、傷殘軍人進(jìn)行幫扶救助；“多彩晚霞”項(xiàng)目，為區(qū)老年事業(yè)進(jìn)行援助救助；“情系公益”項(xiàng)目，為貧困群體啟動(dòng)“愛(ài)之橋”工程，為社區(qū)啟動(dòng)“慈善進(jìn)社區(qū)”工程，為抗洪救災(zāi)、全民閱報(bào)、青年活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生、全民健身、改善教學(xué)條件等社會(huì)公益事業(yè)提供援助。

累計(jì)投入善款79萬(wàn)元，為鎮(zhèn)處、村居192戶貧困居民實(shí)施區(qū)域幫扶救助。

累計(jì)投入善款102萬(wàn)元，為部門280人實(shí)施系統(tǒng)幫扶救助。

累計(jì)投入善款245萬(wàn)元，為我區(qū)低保戶、困難戶、貧困學(xué)生等374人，按基金的協(xié)議內(nèi)容實(shí)施定項(xiàng)幫扶救助。

全區(qū)134支、共7942人的義工隊(duì)伍，累計(jì)活動(dòng)395次，為社會(huì)貧困群體和公益事業(yè)奉獻(xiàn)愛(ài)心。

建設(shè)宣傳體系，引導(dǎo)慈善事業(yè)發(fā)展

為更好地營(yíng)造慈善氛圍，區(qū)慈善總會(huì)創(chuàng)新宣傳方式，幾年來(lái)，相繼成立了宣傳部、編輯部，聘請(qǐng)慈善宣傳員、報(bào)道員，建立了慈善網(wǎng)站、慈善QQ群，形成一個(gè)宣傳體系?？倳?huì)還先后利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、圖片、各種會(huì)議、各種儀式、戶外屏幕、大型演出、市民健身、義工活動(dòng)以及招商、聚會(huì)、聊天、交往等一切可以利用的形式和機(jī)會(huì)宣傳慈善。讓更多的人了解慈善、參與慈善。

建設(shè)工作體系，保障慈善事業(yè)發(fā)展

經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，區(qū)的慈善工作體系已趨完善?？倳?huì)除專職會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)以外，還聘請(qǐng)區(qū)級(jí)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)為兼職副會(huì)長(zhǎng)，聘請(qǐng)區(qū)直部門副職領(lǐng)導(dǎo)為兼職副秘書長(zhǎng)，有效實(shí)施了“搭車借力”的戰(zhàn)略；健全了總會(huì)機(jī)關(guān)的科室職能，實(shí)行本職T作分工負(fù)責(zé)、重點(diǎn)工作通力協(xié)作、中心工作全力以赴，合署辦公、身兼多職、復(fù)合型、多面手的工作機(jī)制；機(jī)關(guān)人員的編制問(wèn)題得到了全部解決，機(jī)關(guān)全體人員的工資補(bǔ)貼和事業(yè)經(jīng)費(fèi)分別由區(qū)財(cái)政全額撥款和定額補(bǔ)貼：在鎮(zhèn)處、村居分別建立了慈善工作站和慈善工作分站，由機(jī)關(guān)工作人員兼任慈善工作站副站長(zhǎng)；辦公樓除各科室用房外，設(shè)有大小會(huì)議室、閱覽室、陳列室、檔案室、會(huì)員活動(dòng)室、慈善超市和求助人員接待室。這些都為慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年2月28日，鲅魚圈區(qū)慈善總會(huì)在遼寧省慈善總會(huì)第三屆理事會(huì)第三次會(huì)議上榮獲“全省慈善總會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，申群會(huì)長(zhǎng)、任麗副會(huì)長(zhǎng)分別榮獲“全省慈善總會(huì)系統(tǒng)優(yōu)秀慈善工作者”稱號(hào)。