行政審批制度改革有關情況介紹

許海晨

（農業(yè)部辦公廳行政審批辦公室）

行政審批制度改革有關情況介紹

許海晨

（農業(yè)部辦公廳行政審批辦公室）

推進行政體制改革，是全面深化改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容，也是提高政府治理能力的關鍵舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視有關工作，提出了明確要求。本屆政府成立以來，牢牢扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”，先是著力推進簡政放權、放管結合，去年又將優(yōu)化服務納入其中，“放管服”三管齊下、協(xié)同推進，中央和地方上下聯(lián)動、合力攻堅，不斷將改革推向深入。

當前和今后一個時期，要實現全面建成小康社會目標、跨越“中等收入陷阱”，必須要在更大范圍、更深層次上推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。第一，要推動簡政放權向縱深發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。為使簡政放權取得更大實效，國務院將以更大力度推進政務公開，加緊制定國務院部門權力清單和責任清單，實現各部門、各層級數據信息互聯(lián)互通、充分共享。第二，要推進政府監(jiān)管體制改革，促進社會公平正義。要實施公正監(jiān)管，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，年底前建立起聯(lián)合激勵與懲戒機制，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。第三，要優(yōu)化政府服務，提高行政辦事效率。著力提高“雙創(chuàng)”服務效率，政府將繼續(xù)加大對企業(yè)減稅降費力度，同時不斷完善綜合服務體系，提高公共服務供給效率。依托各級政府的“互聯(lián)網+政務服務”，打造政務服務“一張網”，力爭年內實現各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行。第四，加強組織領導，確保改革舉措落到實處。要以壯士斷腕的勇氣深化改革、要以工匠精神組織實施改革，嚴格責任落實和督查問責。

為貫徹落實國務院推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的總體部署，深化農業(yè)行政審批制度改革，農業(yè)部于今年6月印發(fā)了《深化農業(yè)行政審批制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂姆e極推進簡政放權、大力規(guī)范審批行為、推動中介服務改革、健全廉政風險防控等四個方面提出了改革舉措，著力轉變管理理念，創(chuàng)新審批方式，強化監(jiān)督制約，為推進農業(yè)現代化、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式提供更加有力的支撐?！兑庖姟窂娬{，要把深化農業(yè)行政審批制度改革擺在全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的全局中去謀劃推動。將行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、權責清單制定、中央和地方事權劃分、行政事業(yè)性收費改革等有機結合起來。同時，把依法行政列入干部教育培訓的重要內容，進一步加強對行政審批工作人員的業(yè)務培訓、保密培訓和廉政教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷增強改革的積極性主動性。

（根據許海晨在2016年《飼料質量安全管理規(guī)范》培訓班上講話整理而成，未經本人審閱）