試論新階段西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的戰(zhàn)略意義

提要：從世界農(nóng)業(yè)科技革命迅速發(fā)展的戰(zhàn)略高度以及我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和客觀要求出發(fā)，系統(tǒng)論述了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的興起以及新階段西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的戰(zhàn)略意義，特別是第一次系統(tǒng)地提出了新階段西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的十項(xiàng)戰(zhàn)略意義，以期指導(dǎo)新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，特別是指導(dǎo)新階段我國(guó)西部地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西部；農(nóng)業(yè)；科技園區(qū)；建設(shè)；意義

中圖分類號(hào)：F321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4374（2013）03-0047-04

1農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的興起

二十世紀(jì)四十年代末，科技園區(qū)的概念開始出現(xiàn)并進(jìn)入實(shí)踐。1947年，美國(guó)斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)提出了建立大學(xué)研究園的設(shè)想，1951年該校規(guī)劃和建設(shè)了斯坦福研究園。由于政府支持及多方配合，形成了政府、大學(xué)、科研單位及企業(yè)緊密合作的運(yùn)行機(jī)制，逐步成為世界一流的高新技術(shù)設(shè)計(jì)和制造中心，即世界聞名的“硅谷”。60年代以后，建立科技園區(qū)的理念和模式逐步被許多國(guó)家和地區(qū)所接受，開始成為許多國(guó)家和地區(qū)探索推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑和模式。

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的興起及快速發(fā)展有其歷史必然性。一方面，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)又是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的客觀要求。20世紀(jì)90年代以來隨著世界農(nóng)業(yè)科技革命的迅速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)示范的窗口隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性變化應(yīng)運(yùn)而生。1988年5月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立我國(guó)第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，從而拉開了我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的序幕！20世紀(jì)90年代初，為了迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，我國(guó)政府作出了加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開始在全國(guó)各地迅速發(fā)展起來。1991年以來，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)建立了53個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。20世紀(jì)90年代末，從面向21世紀(jì)發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、培養(yǎng)復(fù)合型人才的戰(zhàn)略要求出發(fā)，國(guó)家科技部和教育部決定從國(guó)家層面聯(lián)合推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)。2001年3月，評(píng)審和認(rèn)定清華大學(xué)科技園等22所大學(xué)為國(guó)家大學(xué)科技園。2002年4月，又評(píng)審和認(rèn)定北京理工大學(xué)等21所大學(xué)啟動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)。在這43個(gè)大學(xué)科技園中，其中26個(gè)位于國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)，2家部分在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)。

2000年3月，國(guó)家科技部為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要的總體布署》制訂了《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》和《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）》。明確提出“十五”期間我國(guó)將建立50個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2001年國(guó)家科技部批準(zhǔn)山東壽光等21個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點(diǎn)）；2002年4月又批準(zhǔn)了寧波慈溪等15個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為第二批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點(diǎn)）。至此，我國(guó)又有36個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其中，東部地區(qū)12個(gè)，占33%，中部地區(qū)11個(gè)，占30%，西部地區(qū)13個(gè)，占37%。2006年，我國(guó)擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5000多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)，第3期賀貴柏：試論新階段西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的戰(zhàn)略意義國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)36個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新技術(shù)示范區(qū)600多個(gè)，省級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1000多個(gè)，已初步建成國(guó)家、省、地區(qū)（市）、縣（區(qū)）四級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)體系。目前，全國(guó)已建立了65個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。十年來，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)取得了顯著成效，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和充分肯定，受到了地方政府、科技界、農(nóng)業(yè)界、企業(yè)界和廣大農(nóng)民的普遍贊許和歡迎。可以說，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展前景十分廣闊。

2新階段西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的戰(zhàn)略意義

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是20世紀(jì)90年代以來在我國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?？梢哉f，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一個(gè)以現(xiàn)代科技為支撐，立足于本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，以構(gòu)建現(xiàn)代新型的農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究、開發(fā)、引進(jìn)、示范和轉(zhuǎn)化為主體的在特定范圍內(nèi)建立起來的科技創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要目的，就是依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)的有效結(jié)合，進(jìn)而加快推進(jìn)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是探索建設(shè)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新模式、新途徑、新路子?！笆濉睍r(shí)期是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期，特別是西部地區(qū)，抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，對(duì)于培育和壯大特色高效優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小西部地區(qū)與中、東部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的差距，都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

2.1建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是加強(qiáng)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐的需要

要解決西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受需求不足與供給不足的雙向約束問題，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，積極探索走出一條依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、示范與轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的重新組合。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，主要是通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、集成創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，以解決園區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，從而帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑，應(yīng)以農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、集成創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為主。西部地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過探索農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的多樣性，從而建立起符合園區(qū)實(shí)際和適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)創(chuàng)新模式。特別是建立起“技術(shù)引進(jìn)+技術(shù)示范（推廣）+技術(shù)轉(zhuǎn)讓+技術(shù)開發(fā)+技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式和機(jī)制，可以有效地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新技術(shù)新成果的展示能力、引進(jìn)能力、應(yīng)用能力、轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)集成能力、技術(shù)創(chuàng)新能力以及增強(qiáng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，從而增強(qiáng)園區(qū)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和引領(lǐng)能力。實(shí)踐證明，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是加強(qiáng)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐的需要。

2.2建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是加快推進(jìn)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鮮明特征是：產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)規(guī)模雄厚、技術(shù)先進(jìn)、示范引領(lǐng)作用突出、比較優(yōu)勢(shì)明顯和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。相對(duì)于我國(guó)中、東部地區(qū)而言，西部地區(qū)由于受自然環(huán)境、生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)條件等各種因素的影響，區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)化程度比較低。西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，有利于根據(jù)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，通過進(jìn)行科學(xué)論證與規(guī)劃、選擇和培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技示范、孵化和培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)自然稟賦優(yōu)勢(shì)為特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，加快推進(jìn)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的平臺(tái)。相對(duì)于我國(guó)中、東部地區(qū)而言，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)組織化特別是產(chǎn)業(yè)化程度比較低，不利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。園區(qū)建設(shè)始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與、農(nóng)民受益”的原則，有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的能力。特別是西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，孵化和培育一大批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，著重圍繞園區(qū)和周邊地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，逐步形成園區(qū)與企業(yè)、大學(xué)以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)一體化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用體系，從而提升園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化層次，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的效率。

2.4建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是促進(jìn)西部地區(qū)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和設(shè)施裝備以及現(xiàn)代科學(xué)管理方法而進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善、農(nóng)業(yè)科技和物資裝備水平明顯提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式不斷創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步完善。與我國(guó)中、東部地區(qū)比較而言，西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐證明，園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)、示范與應(yīng)用的平臺(tái)。西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，有利于引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊的農(nóng)業(yè)。西部地區(qū)通過建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指引下，大力發(fā)展園區(qū)及周邊地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依靠科技支撐和引領(lǐng)，進(jìn)一步拓展了園區(qū)的生態(tài)、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、科普和休閑農(nóng)業(yè)功能，開辟了農(nóng)村新的生產(chǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.5建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是加快推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要

現(xiàn)階段，西部地區(qū)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期。要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，必須加大轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過創(chuàng)新管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，主要是發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。特別國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，緊緊抓住科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合這個(gè)根本問題，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快建設(shè)和完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域科學(xué)創(chuàng)新體系，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠土地、資金、勞動(dòng)力及優(yōu)惠政策等要素驅(qū)動(dòng)，向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。通過推動(dòng)“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮科研院所和高校在園區(qū)自主創(chuàng)新中的源頭作用，強(qiáng)化企業(yè)在園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，突破一批引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)自然稟賦優(yōu)勢(shì)為特色優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特別是特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新引擎”驅(qū)動(dòng)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

2.6建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的需要

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)中心任務(wù)就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。與我國(guó)中、東部地區(qū)比較而言，西部地區(qū)農(nóng)民增收幅度比較小，增長(zhǎng)速度比較慢。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收已成為現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期西部地區(qū)各級(jí)政府的一項(xiàng)十分緊迫而又重要的內(nèi)容。西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過創(chuàng)新管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，孵化和培育了一大批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收致富。園區(qū)通過圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開展形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，因地制宜地培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村科技帶頭人，提高了農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力，涌現(xiàn)了一大批新型農(nóng)民，拓展了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和就業(yè)渠道，提高了農(nóng)民的增收和致富能力。

2.7建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的需要

現(xiàn)階段，我國(guó)西部地區(qū)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化和產(chǎn)業(yè)程度比較低，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過創(chuàng)新管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，借助人才和技術(shù)的聚集，成功引進(jìn)和孵化培養(yǎng)了一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，突出了企業(yè)在園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主體地位，積極探索“龍頭企業(yè)+科研單位+基地+農(nóng)戶”等企業(yè)化運(yùn)行模式，從而帶動(dòng)了園區(qū)及周邊地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了西部地區(qū)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.8建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是加快推進(jìn)西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要

新階段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新階段是全面貫徹落實(shí)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)必須準(zhǔn)確把握新階段國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的特征和需求，進(jìn)一步提升和強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技支撐、示范帶動(dòng)和服務(wù)企業(yè)作用，積極探索建立園區(qū)伙伴聯(lián)盟等創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮園區(qū)在推進(jìn)西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用。

2.9建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是加快西部地區(qū)農(nóng)村新型人才培養(yǎng)和促進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)和善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村新型人才。西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加快培養(yǎng)新型人才，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)、示范與應(yīng)用的平臺(tái)，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者和經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)基地。西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，主要針對(duì)園區(qū)及周邊地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村人才市場(chǎng)的新需求，通過創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了園區(qū)的人才培訓(xùn)職能，不斷完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，從而增強(qiáng)園區(qū)新型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收和致富能力。

2.10建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作的需要

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是開放性的農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基地和平臺(tái)，又逐步成為我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作的實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比較滯后，一個(gè)重要的原因是農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作的力度不夠。西部地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，順應(yīng)了世界農(nóng)業(yè)科技革命的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。通過建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了對(duì)外交流與合作的新平臺(tái)。面對(duì)新階段農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的需求，園區(qū)通過不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的對(duì)外交流與合作。一方面，注重圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，另一方面，又要積極參與自主技術(shù)的國(guó)際交流與合作，千方百計(jì)在更廣領(lǐng)域、更高層次加強(qiáng)西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作。

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