加強學校體育刻不容緩

體質不強，談何棟梁？體育不興，體質難強。學校體育工作關乎每一個孩子的身心健康和一生幸福，更關乎民族的前途與命運。

自2007年5月7日《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》頒發(fā)以來，學校體育工作受到了進一步重視，取得了積極進展。2010年全國學生體質健康調研與監(jiān)測結果表明，我國學生體質健康狀況與2005年相比，已經有所改善。

但從總體上看，學校體育工作仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：“健康第一”觀念沒有牢牢樹立，“重智育、輕體育”的情況相當普遍；學生體質健康的教育評價機制尚未建立，學生學習和參與體育活動的內生動力不足，學校體育工作缺乏有效的激勵、監(jiān)督和考核機制；體育課程沒有開足開齊，據(jù)教育部對15個省的抽樣監(jiān)測，小學四年級體育開課不足率達到56.5%，初中二年級開課不足率達到76.0%；“一小時鍛煉”落實不到位，課外鍛煉缺乏，小學四年級有31.6%、初中二年級有83.5%沒有組織過課外體育鍛煉；體育基礎設施條件比較薄弱，據(jù)2010年統(tǒng)計，小學、初中、高中體育運動場（館）面積達標學校分別為52%、68%和81%，體育器材配備達標學校分別為55%、69%和80%。

雖然學生體質健康情況下滑的勢頭得到了遏制，但形勢依然嚴峻。一是半數(shù)左右的學生體質不達標，據(jù)抽樣調查，44.9%的四年級學生和50.9%的八年級學生低于及格分數(shù)。二是大學生身體素質繼續(xù)下降。與2005年相比，19～22歲年齡組除“坐位體前屈”指標外，爆發(fā)力、力量、耐力等身體素質水平繼續(xù)下降。三是各學段學生視力不良檢出率繼續(xù)上升，并出現(xiàn)低齡化傾向。其中7～12歲小學生視力不良率為40.89%，13～15歲初中生為67.33%，16～18歲高中生為79.20%，19～22歲大學生為84.72%，分別比2005年上升9.22、9.26、3.18、2.04個百分點。其中低年齡組視力不良檢出率增長尤其明顯。四是學生肥胖和超重檢出率繼續(xù)增加。7～22歲城市男生、城市女生、鄉(xiāng)村男生、鄉(xiāng)村女生肥胖檢出率分別比2005年增加1.94、0.63、2.76、1.15個百分點；超重檢出率分別比2005年增加1.56、1.2、2.59、3.47個百分點。

從以上情況來看，學校體育工作仍然面臨十分艱巨的任務，加強學校體育工作刻不容緩。對此，我們應該重點抓好以下工作：

第一，全面準確認識體育的價值和意義。要從全面落實科學發(fā)展觀和黨的教育方針的高度，在思想和行動上真正把體育放到教育的基礎地位。我們雖然是一個奧運金牌大國，但并非體育強國。各級政府領導、廣大青少年、各級各類學校和全社會都應樹立科學的教育觀、人才觀和健康觀。要認真宣傳學校體育工作的政策要求、典型經驗和有效做法，加大對學生群眾性體育活動的宣傳報道力度，形成有利于學校體育工作開展的良好氛圍。

第二，開足、上好體育課，保證每天一小時體育活動。要嚴格按照小學1～2年級每周4課時、小學3～6年級和初中每周3課時、高中每周2課時的要求，保證體育課時，不得以任何理由和借口占用體育課時。同時，確保學生每天一小時校園體育活動時間。統(tǒng)籌安排課堂教學與課外鍛煉，把體育課程、大課間（課間操）和課外體育活動一體化的陽光體育運動做實做好。對于開足、上好體育課和每天一小時體育鍛煉，各級教育行政部門和教育督導機構要明察暗訪，在學校評價中實行一票否決制。

第三，加強體育教師的培養(yǎng)和配備。要保證所有學校配齊體育教師，努力辦好高校體育教育專業(yè)，擴大免費師范生和貧困地區(qū)定向招生專項計劃中體育專業(yè)的招生規(guī)模，完善農村學校補充體育教師的機制，鼓勵社會體育運動愛好者和各種體育俱樂部到學校兼課帶隊伍，鼓勵退休體育教師返聘，支持退役優(yōu)秀運動員從事學校體育工作。同時，要加強農村學校體育教師和兼職體育教師的培訓。

第四，加大學校體育投入，落實體育場地設施。在國家新增教育經費中，應優(yōu)先安排學校體育工作的經費。保證中小學校公用經費中有合理的比例用于體育的支出，并隨公用經費標準的提高而逐步增加。優(yōu)先支持農村和民族地區(qū)學校體育工作。落實《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》，推動將學校體育設施建設、體育活動經費納入本級財政預算和基本建設投資計劃的落實，確保所有學校有基本的體育場地和設施。

第五，建立健全學校體育評價機制。各地、各學校要根據(jù)《國家學生體質健康標準》，定期對學生進行體質健康測試并公布測試結果。利用教育部從2013年起發(fā)布全國學校體育年度報告的契機，全面了解各地經費投入、條件改善、陽光體育運動、學生體質健康等情況，有針對性地改善部分地區(qū)和學校的體育工作。在學生綜合素質測評中，要把學生體質健康狀況作為學生素質報告書的重要內容，列入高中生和大學生檔案，并作為學生畢業(yè)、升學的重要參考依據(jù)。

愛因斯坦說，他生平喜歡步行，運動給他帶來了無窮的樂趣。的確，教育是一件奇妙而立體的事，肉體與精神會相互影響、促進和激發(fā)。為此，我們必須加強學校體育工作，首先保證學生的身強體壯，以為他們的精神強健奠定基石。

（作者系民進中央副主席、中國教育學會副會長）

（責 編 子 君）