圖書館讀者權(quán)益及其保障

[摘 要]圖書館讀者權(quán)益是指讀者在接受圖書館服務(wù)過(guò)程中受國(guó)家憲法、法律以及圖書館規(guī)章制度保障的可行使的權(quán)利和享受的利益。利用圖書館的用戶的享用文獻(xiàn)資源的權(quán)利，概括起來(lái)有讀者自由權(quán)、讀者平等權(quán)、讀者知情權(quán)、讀者信用權(quán)、讀者隱私權(quán)、讀者消費(fèi)權(quán)及著作權(quán)等。讀者是圖書館服務(wù)和組成的主體之一，維護(hù)讀者的權(quán)益就等于維護(hù)圖書館自己的權(quán)益，而且也是社會(huì)發(fā)展、文化能夠繼續(xù)的基本所在。

[關(guān)鍵詞]圖書館；讀者權(quán)益；權(quán)益現(xiàn)狀；權(quán)益保障

[中圖分類號(hào)]G127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）02 — 0065 — 02

讀者是圖書館服務(wù)工作的主體，為讀者服務(wù)是圖書館的宗旨。從圖書館產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程來(lái)看，讀者一直是客觀存在的要素之一。無(wú)論是陶述先生的圖書館構(gòu)成“三要素”，還是劉國(guó)鈞先生的“四要素”、“五要素”，讀者都是一個(gè)不可或缺的要素。讀者權(quán)益的保障與實(shí)現(xiàn)就決定了圖書館的未來(lái)和發(fā)展方向，所以，對(duì)于圖書館讀者權(quán)益及其保障的研究就顯得尤為重要。

一、圖書館讀者權(quán)益的含義

“圖書館讀者權(quán)益是指讀者在接受圖書館服務(wù)過(guò)程中受國(guó)家憲法、法律以及圖書館規(guī)章制度保障的可行使的權(quán)利和享受的利益?！眻D書館的讀者權(quán)益簡(jiǎn)單地說(shuō)就是指作為圖書館用戶的公民依法行使的義務(wù)和應(yīng)該享有的權(quán)利不受侵犯的權(quán)利。

二、圖書館讀者權(quán)益缺失的現(xiàn)狀

隨著精神文明建設(shè)的日趨成熟，以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，在圖書館界也毫無(wú)例外。然而，就在我們大力提倡“讀者至上”，“一切為了讀者，為了讀者的一切”以及其他口號(hào)的同時(shí)，實(shí)際讀者所享受的只是文獻(xiàn)信息提供方面的“讀者第一”。而在其他方面對(duì)讀者權(quán)利的保障卻很少考慮，這主要是因?yàn)椋阂环矫嬗嘘P(guān)讀者權(quán)利保障的法律法規(guī)沒(méi)有形成，沒(méi)有以法律的形式明文規(guī)定圖書館讀者的權(quán)利；另一方面是圖書館和讀者在讀者權(quán)利保障方面意識(shí)均比較淡薄，沒(méi)有樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，因此導(dǎo)致讀者的隱私權(quán)沒(méi)有得到保障，圖書館文獻(xiàn)采訪中忽視讀者需求，文獻(xiàn)資源利用也存在諸多限制。

三、圖書館讀者權(quán)益的保障

（一）增強(qiáng)讀者意識(shí)，堅(jiān)持讀者至上的原則

以讀者為根本，即奉行“讀者至上，服務(wù)第一”的原則，使圖書館的一切活動(dòng)都以滿足讀者的需要為出發(fā)點(diǎn)，最大限度的實(shí)現(xiàn)圖書館的自身價(jià)值。圖書館在進(jìn)行一切活動(dòng)的時(shí)候，都應(yīng)首先考慮是否適應(yīng)、滿足讀者需求，是否符合讀者利益。讀者是圖書館的主體之一，只有真正做到以人為本，擁有讀者意識(shí)，才能從“以書為本”的觀念中走出來(lái)，融入到“以人為本”的理念中去，縮小“書”的意識(shí)，擴(kuò)大“人”的意識(shí)，并深刻地認(rèn)識(shí)到讀者也是圖書館的主人，讀者的滿意度將決定著自己的工作價(jià)值和績(jī)效。在當(dāng)今物欲橫流的現(xiàn)狀下，圖書館更應(yīng)重視其公益性本質(zhì)，不應(yīng)因經(jīng)濟(jì)效益而忽視讀者利益。

（二）增強(qiáng)法律意識(shí)

自1850年英國(guó)頒布世界第一部圖書館法以來(lái)，已有60多個(gè)國(guó)家先后頒布了250多部圖書館法。但是我國(guó)到目前為止還沒(méi)有出臺(tái)一部正式的《圖書館法》，更沒(méi)有一部適合于讀者切身利益的《讀者權(quán)益保障法》。

保護(hù)讀者權(quán)利是圖書館員的義務(wù)與責(zé)任，增強(qiáng)館員的法律意識(shí)是保證館員很好地承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的重要條件。讀者維護(hù)自己權(quán)利的過(guò)程，不僅是維護(hù)個(gè)人文化教育權(quán)，也是履行對(duì)建設(shè)法治社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。因此，讀者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，意味著讀者權(quán)益主體能夠?qū)嶋H享有應(yīng)有權(quán)益和法定權(quán)益。

（三）滿足讀者的個(gè)性化需要

當(dāng)今社會(huì)信息需求發(fā)展日趨個(gè)性化，由于讀者的社會(huì)地位、職業(yè)、興趣愛(ài)好等均不相同，所需的信息內(nèi)容、服務(wù)方式各不相同，圖書館要想可持續(xù)發(fā)展，將圖書館事業(yè)進(jìn)行下去，關(guān)愛(ài)所有的讀者，就要建立讀者數(shù)據(jù)庫(kù)，將讀者的需求信息資料，依據(jù)不同時(shí)期讀者的不同需求，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)，使每一個(gè)讀者都有一種被關(guān)注，是圖書館中一員的感覺(jué)。

（四）以讀者需求為導(dǎo)向開(kāi)展各項(xiàng)工作

在圖書采編管理上，應(yīng)該以讀者需求為導(dǎo)向進(jìn)行選書、購(gòu)書，為此采編人員應(yīng)該采取各種訪問(wèn)方式、調(diào)查方法，來(lái)直接獲得有用的用戶需求信息，構(gòu)建適合于讀者的合理的文獻(xiàn)資源體系，在館藏資源的空間組織上要方便讀者利用。要求圖書館在文獻(xiàn)布局中最大限度地拉近讀者與資源之間的距離，所有書庫(kù)和閱覽室采用大開(kāi)間格局，文獻(xiàn)布局實(shí)行藏、借、閱一體化的模式，所有文獻(xiàn)均實(shí)行開(kāi)架借閱。

圖書館要滿足讀者用戶的多種信息需求，就必須不斷增進(jìn)與讀者用戶群的交流。通過(guò)服務(wù)工作或多種形式的交流，就能深入了解讀者的需要，這種面對(duì)面親切的人文關(guān)懷，既能加深服務(wù)主客體之間的感情，又能有針對(duì)性地解決讀者用戶的問(wèn)題。為保證這種交流的暢通，圖書館應(yīng)建立宣傳園地、告示牌、讀者意見(jiàn)箱、投訴電話、館長(zhǎng)接待、問(wèn)卷調(diào)查、電子信箱等多種形式的與用戶溝通的渠道，營(yíng)造出與讀者互動(dòng)的交流格局。這樣既利于提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量，又利于讀者需求的最大化滿足，使讀者權(quán)益得到充分保護(hù)。

（五）強(qiáng)化讀者監(jiān)督管理

讀者參與圖書館工作，管理圖書館工作，監(jiān)督和評(píng)價(jià)圖書館工作，是維護(hù)其自身利益的最好保障。只有讓他們參與了圖書館工作，才能正確了解圖書館工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求；只有監(jiān)督和評(píng)價(jià)圖書館工作，才能更好地保障讀者自身權(quán)利。

筆者認(rèn)為，圖書館在這方面應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：（1）推行圖書館責(zé)任追究制度，即通過(guò)讀者監(jiān)督和評(píng)價(jià)，凡是應(yīng)該解答而沒(méi)有解答，或在工作中不得力的責(zé)任人，應(yīng)該追究其責(zé)任，責(zé)令其在一定期限提高服務(wù)素質(zhì)和工作能力，直到讀者滿意為止。（2）建立讀者監(jiān)督機(jī)制，讓讀者充分行使他們的建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促圖書館不斷改進(jìn)工作，促進(jìn)圖書館的發(fā)展。（3）充分吸收一定數(shù)量的讀者參與圖書館工作，包含現(xiàn)有讀者和潛在讀者，讓他們參與如選書、圖書外借、閱覽室管理等工作，一方面使他們了解圖書館的工作內(nèi)容，另一方面加強(qiáng)讀者與圖書館的溝通。（4）建立維權(quán)常規(guī)機(jī)制。圖書館應(yīng)設(shè)立由專人負(fù)責(zé)的意見(jiàn)箱、電子信箱及投訴電話，以便隨時(shí)聽(tīng)取讀者意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)部門，將處理結(jié)果按承諾期限及時(shí)反饋給讀者，處理不了的也應(yīng)及時(shí)說(shuō)明或解釋清楚。

（六）確立職業(yè)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量

圖書館的工作人員是社會(huì)文獻(xiàn)信息流的整序和傳遞人員，只有有了這個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，才能更好地為自己定位，為社會(huì)服務(wù)。圖書館對(duì)社會(huì)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)收集、科學(xué)整理、合理保管并提供有效利用，是社會(huì)賦予它的基本職能；離開(kāi)這一社會(huì)職能，圖書館就不可能產(chǎn)生，也不可能生存，更不能發(fā)展。同時(shí)，接受教育、獲取信息是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本權(quán)利，公民有權(quán)利平等地利用圖書館，因而圖書館工作人員應(yīng)從保護(hù)公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)自己的工作。既然選擇了這個(gè)職業(yè)，就要有基本的職業(yè)態(tài)度，那就是全心全意為讀者服務(wù)，最大限度地滿足讀者對(duì)文獻(xiàn)信息的需求。另一方面，隨著圖書館自動(dòng)化、信息化建設(shè)及計(jì)算機(jī)技術(shù)、縮微技術(shù)和音像技術(shù)的應(yīng)用，也對(duì)館員提出了更新、更高的要求。為此，館員必須刻苦鉆研業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取機(jī)會(huì)和時(shí)間參加職業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修和繼續(xù)教育，以不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔2〕杞友存，官麗娟. 以人為本 創(chuàng)新服務(wù)——試論圖書館讀者與館員相互依存之關(guān)系〔C〕//中國(guó)圖書館學(xué)會(huì).人文視野中的圖書館學(xué).北京：中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)，2006：43-47.

〔3〕李華. 樹(shù)立以人為本的現(xiàn)代圖書館服務(wù)理念〔C〕//中國(guó)圖書館學(xué)會(huì).人文視野中的圖書館學(xué).北京：中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)，2006：58-61.

〔4〕孫玉英.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館的用戶權(quán)益論〔C〕//中國(guó)圖書館學(xué)會(huì).人文視野中的圖書館學(xué).北京：中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)，2006：112-115.

〔5〕謝少俊， 戴勇敢. 使用者權(quán)利的保障與圖書館權(quán)利擴(kuò)張的制約〔C〕//中國(guó)圖書館學(xué)會(huì).人文視野中的圖書館學(xué)〔M〕.北京：中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)，2006：118-121.

〔6〕李應(yīng)中.試論圖書館的公益性與讀者權(quán)利的保障〔J〕. 情報(bào)資料工作，2005，（05）.

〔7〕李國(guó)新.圖書館服務(wù)與利用者權(quán)益保護(hù)〔J〕.國(guó)家圖書館學(xué)刊，2002，（04）：13-19.

〔8〕趙培云.如何保護(hù)圖書館讀者的合法權(quán)益〔J〕. 圖書情報(bào)工作論壇，2005，（05）.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕