關(guān)于城市（發(fā)展）定位的幾個(gè)基本理論問(wèn)題

[摘 要]隨著社會(huì)城市化和城市全球化的高度發(fā)展，城市（發(fā)展）定位（以下簡(jiǎn)稱“城市定位”）問(wèn)題成了城市戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)域的一個(gè)新熱點(diǎn)。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于城市定位的基礎(chǔ)理論研究還比較薄弱，致使城市定位的實(shí)踐操作缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論支撐。

[關(guān)鍵詞]城市；定位；基本理論問(wèn)題

[中圖分類號(hào)]C912 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）02 — 0045 — 03

近年來(lái)，隨著社會(huì)城市化和城市全球化的高度發(fā)展，特別是國(guó)內(nèi)城市之間競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，城市（發(fā)展）定位（以下簡(jiǎn)稱“城市定位”）問(wèn)題成了城市戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)域的一個(gè)新熱點(diǎn)。每個(gè)或古老或新興、或大或小的城市都面臨著一個(gè)迫切的戰(zhàn)略問(wèn)題——“志在何方、情歸何處”。但是，考察理論前沿動(dòng)態(tài)可以看出，更多的是關(guān)于某個(gè)具體城市定位問(wèn)題的探討與爭(zhēng)論，而關(guān)于城市定位基本理論的研究成果卻極為貧乏，就連城市定位的基本概念都“眾說(shuō)紛紜、莫衷一是”，致使城市定位問(wèn)題嚴(yán)重缺乏基礎(chǔ)理論支撐。本文謹(jǐn)就城市定位的幾個(gè)基本理論問(wèn)題做以初步探討。

一、城市定位的基本概念

據(jù)考察，作為人文社科的一個(gè)范疇，“定位”一詞最早見(jiàn)于20世紀(jì)60年代美國(guó)的商業(yè)廣告學(xué)界和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)界。隨著全球城市化競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，21世紀(jì)初國(guó)內(nèi)城市營(yíng)銷(xiāo)策劃界率先將“定位”一詞引入城市戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)域，形成了“城市定位”這個(gè)特殊的概念。

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于城市定位最為系統(tǒng)的理論研究成果當(dāng)屬由張鴻雁、張登國(guó)著，東南大學(xué)出版社出版的專著《城市定位論——城市社會(huì)學(xué)理論視野下的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。該書(shū)作者對(duì)城市定位概念給出的解釋是：城市定位是城市運(yùn)營(yíng)和未來(lái)發(fā)展的第一步，問(wèn)題的核心是回答“我是誰(shuí)”，尤其是在全球化進(jìn)程中“我是誰(shuí)”的問(wèn)題，并且要區(qū)別于其他城市，形成獨(dú)一無(wú)二的答案。

《百度百科》給出的詞條解釋是：“城市定位是根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、需求趨勢(shì)等及其動(dòng)態(tài)變化，在全面深刻分析有關(guān)城市發(fā)展的重大影響因素及其作用機(jī)理、復(fù)合效應(yīng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)地篩選城市地位的基本組成要素，合理地確定城市發(fā)展的基調(diào)、特色和策略的過(guò)程。其含義是通過(guò)分析城市的主要職能，揭示某個(gè)城市區(qū)別于其它城市本質(zhì)的差別，創(chuàng)新個(gè)性化的城市形象，抓住城市最基本的特征，引領(lǐng)自身發(fā)展的目標(biāo)、占據(jù)的空間、扮演的角色、競(jìng)爭(zhēng)的位置?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所博士后倪鵬飛在湖南衛(wèi)視《象形城市》欄目舉辦的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.2》答辯暨首發(fā)式上提出：“城市定位是指城市為了實(shí)現(xiàn)最大化的收益，根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)需求等的動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)確定自身各方面發(fā)展的目標(biāo)、占據(jù)的空間、扮演的角色、競(jìng)爭(zhēng)的位置。由于城市競(jìng)爭(zhēng)是多方面的，所以城市定位的內(nèi)容也是多方面的。一般而言，城市定位包括資源環(huán)境定位、產(chǎn)業(yè)定位、基本功能定位、總體屬性定位、綜合定位。在這些定位內(nèi)容中，產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ)，功能定位是核心，綜合定位是靈魂。”

張復(fù)明在《城市定位問(wèn)題的理論思考》一文中提出，“城市定位是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)系中綜合地確定城市坐標(biāo)的過(guò)程?！焙诵氖恰吧钊敕治龀鞘性谝欢〞r(shí)期內(nèi)、在相關(guān)區(qū)域發(fā)展中的作用、職能、角度、地位，并加以科學(xué)概括和高度凝練。”

總之，從理論前沿動(dòng)態(tài)上看，關(guān)于城市定位概念的解釋是“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”。由于城市是一個(gè)龐大、復(fù)雜的社會(huì)有機(jī)體，考察城市的層面、角度可以多種多樣，因此，關(guān)于城市定位的解釋自然也就如同“盲人摸象”。如《百度百科》的“基調(diào)、特色、策略”；倪鵬飛的“目標(biāo)、空間、角色、位置”。但是，有一點(diǎn)是有基本共識(shí)的，即城市定位的核心內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)（即張鴻雁的“我是誰(shuí)”、倪鵬飛的“綜合定位”、張復(fù)明的“科學(xué)概括和高度凝練”）。

筆者研究認(rèn)為，為了建立一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)把城市定位作為一個(gè)專用學(xué)術(shù)名詞來(lái)把握，即一般而言，所謂城市定位特指一個(gè)城市為了實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化發(fā)展而選擇、確立的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，即城市的總體定位，或曰綜合定位（一個(gè)城市所立之“志”）。用倪鵬飛的話說(shuō)，這是城市定位的“靈魂”。至于各個(gè)方面的分項(xiàng)目標(biāo)，都屬于城市定位的分解，或曰某個(gè)方面的城市分項(xiàng)定位，如特色定位、形象定位、產(chǎn)業(yè)定位、空間定位等。城市定位的基本功能是為城市的最優(yōu)化發(fā)展提供總的戰(zhàn)略方針和主攻方向。

從城市定位的核心內(nèi)涵意義上說(shuō)，一個(gè)城市如果沒(méi)有明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)就等于沒(méi)有城市定位，城市建設(shè)和發(fā)展就沒(méi)有起統(tǒng)領(lǐng)作用的“靈魂”，就會(huì)盲目地“照搬照抄”或“東沖西撞”。事實(shí)上，多年來(lái)國(guó)內(nèi)許多城市之所以出現(xiàn)千城一面、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、布局重疊等問(wèn)題，很大程度上是各個(gè)城市沒(méi)有合理確立適合自己的個(gè)性化城市定位造成的結(jié)果。

二、影響城市定位的主要因素

城市的發(fā)展命運(yùn)取決于多方面的因素，所以，城市定位的戰(zhàn)略決策必須綜合考慮這些影響因素。概括起來(lái)，主要包括如下五大方面：

1.政治因素

城市不過(guò)是人類社會(huì)有機(jī)體的一個(gè)組成部分，所以政治因素對(duì)于一個(gè)城市的城市定位起著強(qiáng)制約作用。這里所說(shuō)的政治因素主要是指來(lái)自于國(guó)家的乃至國(guó)際組織的強(qiáng)制意志，包括國(guó)家以及國(guó)際權(quán)威組織制訂的法律、方針、政策及采取的重大舉措。例如，由于聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織等世界權(quán)威政治、金融機(jī)構(gòu)總部的設(shè)立，致使紐約必然發(fā)展成為世界主要的政治和金融中心。總之，政治因素是制約城市定位的首要外部因素，它通常是不以城市的自主意志為轉(zhuǎn)移的，是城市定位的外來(lái)設(shè)定因素。

2.資源稟賦

資源稟賦是一個(gè)城市的自然資本，是支撐城市定位的根本物質(zhì)基礎(chǔ)。這里所說(shuō)的資源稟賦主要是指一個(gè)城市行政區(qū)劃范圍內(nèi)所擁有的自然資源，包括礦藏、土地、草原、山林、河流、湖泊以及地理?xiàng)l件、生態(tài)條件等。例如，威尼斯由于及早發(fā)掘和集中開(kāi)發(fā)利用了城市水系的特有優(yōu)勢(shì)，成就了享譽(yù)世界的“水上之城”城市發(fā)展目標(biāo)?？傊?，資源稟賦是決定一個(gè)城市“是哪塊料”、“成什么材”的基礎(chǔ)因素。

3.區(qū)域文化

區(qū)域文化是一個(gè)城市的社會(huì)資本，是支撐城市定位的人文基礎(chǔ)。這里所說(shuō)的區(qū)域文化主要是指一個(gè)城市行政區(qū)劃范圍內(nèi)特別是城市核心區(qū)所擁有的人文積淀，包括文化人類學(xué)大文化概念下的各種區(qū)域文化存在形態(tài)（其種類劃分可以多種多樣）。一個(gè)城市通過(guò)歷史進(jìn)程中的文化傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，形成了一個(gè)城市特有的區(qū)域文化積淀。這是決定一個(gè)城市未來(lái)發(fā)展的文化資本和“軟實(shí)力”。例如，音樂(lè)文化優(yōu)勢(shì)的及早發(fā)掘與充分開(kāi)發(fā)利用，成就了維也納的“世界音樂(lè)之都”。園林文化優(yōu)勢(shì)的及早發(fā)掘、合理保護(hù)與充分開(kāi)發(fā)利用，成就了蘇州的“東方園林之城”。

4.競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是制約城市發(fā)展的外在矛盾力量，因此，也是城市定位戰(zhàn)略決策的重要參考因素。這里所說(shuō)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境主要是指城市競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象特別是可比對(duì)象的狀況與發(fā)展動(dòng)態(tài)。隨著城市全球化時(shí)代的來(lái)臨，城市競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也在國(guó)際化。所以，在城市定位戰(zhàn)略決策中不僅要充分考慮國(guó)內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，也要放眼世界，兼顧到國(guó)外城市的狀況與發(fā)展動(dòng)態(tài)。核心問(wèn)題是盡可能避開(kāi)強(qiáng)勢(shì)者的鋒芒，尋求差別化、個(gè)性化、優(yōu)勢(shì)化定位，做到“人無(wú)我取、人有我優(yōu)、人強(qiáng)我讓”。例如，近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多二、三線城市都陷入了一種“跟進(jìn)式”城市定位思維誤區(qū)，一味追求“高、大、全”，紛紛提出了“……中心”、“國(guó)際……”等城市定位，這樣的城市定位注定是沒(méi)什么“大出息”的。

5.發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)展趨勢(shì)是制約城市發(fā)展的“未來(lái)背景”，是城市定位戰(zhàn)略決策必須考慮的重要?jiǎng)討B(tài)因素。這里所說(shuō)的“發(fā)展動(dòng)態(tài)”主要是指時(shí)代特征與未來(lái)社會(huì)發(fā)展潮流（主要包括時(shí)代和未來(lái)社會(huì)所崇尚的世界觀、價(jià)值觀，特別是城市觀等）。城市定位要盡可能與時(shí)代特征和未來(lái)社會(huì)發(fā)展潮流相統(tǒng)一、相符合、相協(xié)調(diào)；否則，終將被歷史所淘汰。例如， 20世紀(jì)末葉，出于能源、環(huán)境、生態(tài)危機(jī)的加劇以及生態(tài)觀、和諧觀的提升，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的世界加工制造基地城市都在謀求城市定位的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，將加工制造業(yè)向外部轉(zhuǎn)移。

三、城市定位的科學(xué)原則

城市是一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)有機(jī)體，所以，城市定位是否科學(xué)、合理，制定一整套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是困難的。此外，城市定位是一個(gè)城市的個(gè)性“志向”——“蘿卜、白菜各有所愛(ài)”、“360行，行行出狀元”，關(guān)鍵要看“你”能否捷足先登到達(dá)“光輝的頂點(diǎn)”。但是，城市定位決策起碼要符合一些基本原則，概括起來(lái)，主要包括如下五大方面：

1.人本化原則

城市是人類社會(huì)化的產(chǎn)物，是人的聚集生活體。人是為了“更好的生活”才創(chuàng)造了“城市”，城市的發(fā)展永遠(yuǎn)不能背離人的“宗旨”，這是城市存在、發(fā)展的基本歸宿。所以，城市定位的戰(zhàn)略決策與實(shí)施首先必須符合人本化原則，即必須有利于城市居民“更好的生活”。長(zhǎng)期以來(lái)，隨著城市競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，國(guó)內(nèi)許多城市在城市發(fā)展戰(zhàn)略取向上都陷入了一種“一致對(duì)外”、“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的誤區(qū)——一味追求城市競(jìng)爭(zhēng)的外部效應(yīng)而忽視了城市主體（居民）的生活質(zhì)量，片面強(qiáng)調(diào)投資、增長(zhǎng)等物質(zhì)指標(biāo)而忽視了人的“福祉”，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“城市異化”——城市本質(zhì)的“迷失”現(xiàn)象，造成了“破壞性開(kāi)發(fā)”、“鋼筋混凝土壓抑”、“交通擁堵”、“環(huán)境污染”等諸多問(wèn)題。正因?yàn)檫@樣，2010年上海世博會(huì)才提出了“城市——讓生活更美好”的主題。

2.個(gè)性化原則

“只有民族的，才是世界的?！币粋€(gè)城市也只有發(fā)掘、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展富于城市個(gè)性的東西，這個(gè)城市才能在未來(lái)激烈的全球城市化競(jìng)爭(zhēng)中充滿發(fā)展的活力。所以，城市定位的戰(zhàn)略決策必須盡可能符合個(gè)性化原則，即要盡可能在發(fā)掘、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展城市個(gè)性上做大文章。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城市決策層“照搬照抄”簡(jiǎn)單思維定勢(shì)的慣性作用，致使國(guó)內(nèi)許多城市在發(fā)展取向上都陷入了一種“三線看二線、二線看一線、一線看西洋”的抄襲、克隆誤區(qū)——“邯鄲學(xué)步”、“東施效顰”，出現(xiàn)了嚴(yán)重的城市同化現(xiàn)象，造成了“千城一面”、“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”、“布局重疊”等諸多問(wèn)題，迷失了一個(gè)城市應(yīng)有的個(gè)性。正因?yàn)槿绱耍?003年開(kāi)始輿論界掀起了一場(chǎng)“中國(guó)城市特色危機(jī)”大討論的熱潮。

3.優(yōu)勢(shì)化原則

沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，就不可能有長(zhǎng)足的發(fā)展。一個(gè)城市只有發(fā)掘其特有的比較優(yōu)勢(shì)，并集中人財(cái)物力把比較優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，才有可能在全球城市化競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。所以，城市定位的戰(zhàn)略決策必須盡可能符合優(yōu)勢(shì)化原則，即要盡可能在發(fā)掘和充分發(fā)揮其特有的比較優(yōu)勢(shì)上做大文章。例如，桂林市正是由于發(fā)掘和充分發(fā)揮了其特有的山水風(fēng)光比較優(yōu)勢(shì)，從而使其發(fā)展成為享譽(yù)中外的山水風(fēng)光旅游勝地（“桂林山水甲天下”）。

4.前瞻性原則

城市總是處于歷史的動(dòng)態(tài)變化中。既然城市定位是一個(gè)城市未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，那么，這個(gè)目標(biāo)的選擇就必須要符合前瞻性原則，即要富于前瞻性戰(zhàn)略思維，盡可能把握好未來(lái)的發(fā)展變化動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)。目前，國(guó)內(nèi)許多城市在城市定位戰(zhàn)略取向上大都有一個(gè)“通病”——“向后看”，“抱殘守缺”，不能正視現(xiàn)實(shí)的變化，更不能充分考慮未來(lái)的可能，一味留戀昔日的“輝煌”。關(guān)于這一點(diǎn)，魯迅先生的人生軌跡就是一個(gè)很有啟迪意義的成功案例：眾所周知，做一名優(yōu)秀的醫(yī)生曾是魯迅先生少年時(shí)代的理想，但是，當(dāng)歷史的腳步步入20世紀(jì)初，出于個(gè)人潛能的重新發(fā)現(xiàn)和國(guó)難危機(jī)的考慮，他重新調(diào)整了人生奮斗的坐標(biāo)，毅然棄醫(yī)從文，從而成就了一位偉大的文學(xué)家、思想家、革命家。

5.可持續(xù)原則

城市的發(fā)展不能違背自然和社會(huì)規(guī)律。所以，城市定位的戰(zhàn)略選擇要符合可持續(xù)原則，即城市發(fā)展的總體目標(biāo)要經(jīng)得起自然演進(jìn)和社會(huì)發(fā)展的歷史考驗(yàn)，在主攻方向的發(fā)展道路上不應(yīng)有“不可逾越”的鴻溝。近年來(lái)，隨著世界性資源危機(jī)的日益凸顯，國(guó)內(nèi)許多以資源采掘利用為主定位的城市都面臨著迫切的定位轉(zhuǎn)型調(diào)整問(wèn)題。例如，聞名中外的中國(guó)“油城”大慶正面臨著“后石油時(shí)代”志在哪里、路在何方的問(wèn)題。

四、城市定位的戰(zhàn)略實(shí)施

其實(shí)，經(jīng)營(yíng)城市關(guān)鍵是要解決“兩大問(wèn)題”：一是城市定位的合理確立；二是城市定位的系統(tǒng)實(shí)施。城市定位是一個(gè)城市的“遠(yuǎn)大理想”，沒(méi)有“遠(yuǎn)大理想”，城市就如“無(wú)頭的蒼蠅”盲目亂撞；有了“遠(yuǎn)大理想”不去系統(tǒng)實(shí)施，“遠(yuǎn)大理想”也終將是“泡影”。城市定位的戰(zhàn)略實(shí)施是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從歷史進(jìn)程的縱向上說(shuō)，這個(gè)系統(tǒng)工程可以劃分為若干階段性工程，或曰若干步驟（要根據(jù)一個(gè)城市的具體情況具體謀劃，這里就不予探討了）；從橫向展開(kāi)上說(shuō)，一般主要包括如下幾大方面：

1.城市定位——規(guī)劃管理

合理的城市定位一旦確立，就為城市的發(fā)展明確了總體奮斗目標(biāo)或曰城市發(fā)展的“靈魂”——“向著那夢(mèng)中的地方去”。所以，城市定位首先要切實(shí)貫徹到城市的規(guī)劃管理中去，即要以城市定位為統(tǒng)領(lǐng)和“靈魂”來(lái)規(guī)劃城市、管理城市，包括與城市定位相統(tǒng)一的階段性規(guī)劃目標(biāo)、控祥原則、管理規(guī)范等的研制與實(shí)施。要通過(guò)規(guī)劃管理的實(shí)施，不斷改造與城市定位不相統(tǒng)一、不相協(xié)調(diào)、不相適宜的方面，不斷培育、發(fā)展、壯大城市定位應(yīng)有的內(nèi)涵與外延（包括物質(zhì)的和人文的），使城市定位日益豐滿起來(lái)，并按階段性目標(biāo)不斷走向新的里程。其中，明確體現(xiàn)城市定位應(yīng)有內(nèi)涵的城市地標(biāo)建筑項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及其產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用是“城市定位——規(guī)劃管理”實(shí)施的重中之重，如維也納的“國(guó)家歌劇院”、“金色大廳”、“綠色音樂(lè)街”等標(biāo)志性建筑項(xiàng)目的建設(shè)及其產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用。

2.城市定位——特色營(yíng)造

合理的城市定位通常都是在差異化、個(gè)性化原則指導(dǎo)下確立的。所以，城市定位本身往往就隱含了城市特色的規(guī)定性，如“音樂(lè)之都”，必然要求把“音樂(lè)文化”作為城市最大的特色?？梢哉f(shuō)，城市定位的確立已經(jīng)為城市特色的營(yíng)造提供了“基調(diào)”，關(guān)鍵是要把這個(gè)“特色”發(fā)掘、提煉出來(lái)，并通過(guò)城市的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理不斷充實(shí)特色的內(nèi)容，不斷凸顯特色的光芒，不斷提升特色的影響。其中，發(fā)掘、提煉、培育、發(fā)展城市特色文化，創(chuàng)建城市特色文化活動(dòng)，培育市民特色文化素養(yǎng)，弘揚(yáng)城市特色文化理念，并以特色文化元素來(lái)武裝、塑造城市是“城市定位——特色營(yíng)造”實(shí)施的重中之重，如音樂(lè)文化特色的集中打造成就了維也納的“世界音樂(lè)之都”。

3.城市定位——產(chǎn)業(yè)建構(gòu)

產(chǎn)業(yè)是城市社會(huì)有機(jī)體發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以rVlcdj3iDgXZ4spbTXLAQg==，一個(gè)城市依靠什么“吃飯”是很重要的，正因?yàn)槿绱?，許多城市往往是以現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)確立城市定位的，如“……基地”、“……中心”、“……圣地”等。其實(shí)，這種城市定位不過(guò)是城市在產(chǎn)業(yè)方面的分項(xiàng)定位而已。但是，靠什么“吃飯”只解決歷史和當(dāng)前的基本問(wèn)題，而能靠什么發(fā)展、能靠什么“輝煌”才是決定城市未來(lái)命運(yùn)更關(guān)鍵的問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，城市定位恰恰是建立在未來(lái)可能加快城市發(fā)展、創(chuàng)建城市輝煌的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的。所以，合理的城市定位也隱含了城市未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主攻方向，關(guān)鍵是要把這個(gè)“主攻方向”提煉出來(lái)，并通過(guò)階段性的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整不斷做大做強(qiáng)這個(gè)新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確立及其集中開(kāi)發(fā)建設(shè)是“城市定位——產(chǎn)業(yè)建構(gòu)”實(shí)施的重中之重，如電影文化產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的集中開(kāi)發(fā)建設(shè)成就了洛杉磯的“世界電影之都”。

4.城市定位——空間布局

空間是城市發(fā)展的稀有資源，同時(shí)，一定的空間架構(gòu)也是城市內(nèi)涵的重要體現(xiàn)。一般說(shuō)來(lái)，特定的城市定位要求特定的城市空間架構(gòu)與之相適應(yīng)。所以，合理的城市定位確立后，要根據(jù)城市定位的要求來(lái)重新規(guī)劃、調(diào)整城市空間布局。其中，通過(guò)階段性控祥規(guī)劃來(lái)改造、創(chuàng)新城市的“點(diǎn)、線、面”布局，逐步形成與城市定位相統(tǒng)一的城市“亮點(diǎn)”、“風(fēng)景線”及“主功能板塊”是“城市定位——空間布局”實(shí)施的重中之重。在這方面，要突出強(qiáng)化城市定位的統(tǒng)領(lǐng)意識(shí)，注重城市新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的選擇性、前瞻性、戰(zhàn)略性，切忌“四面出擊”、“剜到筐里就是菜”。

5.城市定位——品牌打造

合理的城市定位實(shí)質(zhì)就是城市的“主打品牌”。城市品牌的打造無(wú)非要做好“兩個(gè)基本功”：一是“內(nèi)功”——強(qiáng)基固體，打造內(nèi)在品質(zhì)形象；二是“外功”——營(yíng)銷(xiāo)推廣，將內(nèi)在品質(zhì)形象轉(zhuǎn)化為世人的認(rèn)知認(rèn)可，形成品牌的影響力——城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。上文中的“四個(gè)方面”都屬于“內(nèi)功”工作；而城市品牌的營(yíng)銷(xiāo)推廣，則屬于城市營(yíng)銷(xiāo)學(xué)的專門(mén)研究領(lǐng)域，這方面國(guó)內(nèi)早已有比較系統(tǒng)的理論成果，故在此不再贅述。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張鴻雁，張登國(guó).城市定位論——城市社會(huì)學(xué)理論視野下的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略〔M〕.南京：東南大學(xué)出版社，2008：162-242.

〔2〕http：//baike.baidu.com/view/4223980.htm.

〔3〕http：//news.sina.com.cn/c/2004-03-02/21231946575 s.shtml.

〔4〕張復(fù)明.城市定位問(wèn)題的理論思考〔J〕.城市規(guī)劃，2000，（03）.

〔5〕仇保興.城市定位理論與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力〔J〕.城市規(guī)劃，2002，（07）. 〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕