論工程監(jiān)理向工程項目管理的發(fā)展

【摘 要】針對工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展的有關(guān)問題，敘述了工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別，并對工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展提出了建議。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；工程項目管理；發(fā)展；建議

我國工程監(jiān)理概念是上世紀(jì)80年代末根據(jù)當(dāng)時工程建設(shè)領(lǐng)域的實際情況而從國外引入的。國內(nèi)第一個采用工程監(jiān)理方式的項目是世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程，監(jiān)理工程為該項目帶來了明顯的效益，工期大為提前，結(jié)算費用比標(biāo)底大大節(jié)約。隨后工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)開展，大致經(jīng)歷了規(guī)劃準(zhǔn)備階段、試點與穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推廣階段三個階段。工程監(jiān)理制度對控制工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度發(fā)揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認(rèn)同，促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理水平的提高。三峽工程、青藏鐵路、西電東輸、西氣東送、南水北調(diào)等一大批國家重點項目和大中型項目充分證明了工程監(jiān)理的作用日益明顯。但是，也應(yīng)清醒地看到，隨著世界經(jīng)濟一體化與加入WTO，市場經(jīng)濟的不斷成熟和發(fā)展，項目管理方式的不斷演進(jìn)，建設(shè)項目的目益龐大和復(fù)雜，無一不給尚處于發(fā)展時期的我國工程監(jiān)理事業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向是業(yè)界普遍關(guān)心的問題。

1.工程監(jiān)理與項目管理之間的區(qū)別

建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)建筑工程的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同及其它建筑工程合同，對建筑工程實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受建設(shè)單位的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表建設(shè)單位對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。

工程項目管理是項目管理代表建設(shè)單位方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。

2.工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展的幾點建議

工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，建設(shè)單位方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，建設(shè)單位的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的。對投資方的建設(shè)單位而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方建設(shè)單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

2.1搞好工程監(jiān)理是監(jiān)理單位向項目管理方向發(fā)展的前提和基礎(chǔ)

完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。全面監(jiān)理是指對建設(shè)項目目標(biāo)實現(xiàn)過程的全血控制和管理， 也就是“三控兩管一協(xié)調(diào)”。全過程監(jiān)理是指不但在施工階段實施監(jiān)理，在工程前期的策劃、立項和評估階段，在工程中期的勘察設(shè)計和工程招標(biāo)階段，以及在工程的施工、保修和后評估階段，也實施監(jiān)理。根據(jù)項目目標(biāo)控制理論，項目日標(biāo)的最后實現(xiàn)是各階段都進(jìn)行有效控制的共同結(jié)果。如果僅滿足于一兩個階段監(jiān)理，則工程建設(shè)的總目標(biāo)就難以實現(xiàn)，工程監(jiān)理的作用就無法真正體現(xiàn)，工程監(jiān)理的必要性、合理性和可行性就會被質(zhì)疑，監(jiān)理制度的推行就會遇到更多的障礙。因此，工程監(jiān)理企業(yè)不但要做好施工階段監(jiān)理工作，有效控制項目目標(biāo)，更要盡力搞好其他相關(guān)服務(wù)工作。工程監(jiān)理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強制力作用下，同樣能有效地控制項目目標(biāo)。所以，無論從工程監(jiān)理還是從工程項目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔(dān)負(fù)的對工程項目所實施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項目目標(biāo)應(yīng)完成的最基本的和最基礎(chǔ)的工作。

2.2建立高素質(zhì)的人才隊伍

項目管理行業(yè)是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)作事關(guān)公司生死存亡的大事來抓。不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項目管理公司，要根據(jù)項目管理服務(wù)的特點來組織公司的人力資源。我國目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟和管理知識，既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才缺口很大。參考國外知名項目管理公司的人才知識結(jié)構(gòu)，我國項目管理目前急需充實既能掌握和熟悉國家經(jīng)濟政策法規(guī)、又精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才。

2.3建立完善的項目管理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在建筑工程全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。

2.4工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)確定合理的市場定位和適宜的生存空間，不能盲目跟風(fēng)

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定自身的市場定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些企業(yè)可能向項目管理發(fā)展，其他企業(yè)則不必跟風(fēng)，應(yīng)審時度勢，堅守陣地，占領(lǐng)市場，在穩(wěn)定中求發(fā)展。對于實力較強的監(jiān)理業(yè)，應(yīng)力求取得多個甲級專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務(wù)做強做大，當(dāng)好工程監(jiān)理的排頭兵。對于實力一般的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務(wù)特長、人員素質(zhì)、市場信譽等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務(wù)項目，將工程監(jiān)理推向深入；而對于實力較差的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)首先解決生存問題，不必貪大求洋，量力而行搞好小型項目工程監(jiān)理?？筛脑O(shè)為監(jiān)理事務(wù)所、為其他公司提供監(jiān)理勞務(wù)等也都是不錯的選擇，避免與有實力的企業(yè)正面對撞，保存實力，逐步發(fā)展壯大。

工程項目管理是建設(shè)行業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物， 因為隨著社會分工日益細(xì)化， 專業(yè)化程度日益提高， 市場的規(guī)范也得到大大提升。一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。項目管理的興起為建設(shè)服務(wù)業(yè)注人了新的生機和活力，但制度的完善和市場的接受還有個過程，項目管理制度應(yīng)在這個過程中，首先實現(xiàn)與建設(shè)監(jiān)理融合，兼容并蓄，取長補短，逐步形成適合我國國情和工程實際的項目管理系統(tǒng)。

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