淺析電力工程建設(shè)的安全管理

1.提高整體素質(zhì)，強(qiáng)化安全管理

1.1安全生產(chǎn)管理的根本目的

“安全第一、預(yù)防為主”是電力施工建設(shè)永不改變的原則、口號(hào)，安全是前提、安全是保障，下面簡(jiǎn)述一下本人在安全管理方面的心得：安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)企業(yè)正常的最基本的要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使之合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。細(xì)化安全管理就是講道德的高度抓安全，做到“我要安全、我懂安全、我會(huì)安全”，樹立“除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，任何事故都是可以避免的思想”，從預(yù)控、預(yù)防著手，建立健全安全管理體系，明晰和嚴(yán)格各級(jí)人員的安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力，確保安全體系的有效運(yùn)行；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全施工、生產(chǎn)的制度與規(guī)定，做實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，著重源頭治理，推動(dòng)本質(zhì)安全；加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，增加施工現(xiàn)場(chǎng)巡視頻次及重點(diǎn)部位旁站力度，嚴(yán)厲打擊違章，努力實(shí)現(xiàn)安全施工管理目標(biāo)。

1.2企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

穩(wěn)定作業(yè)人員的安全嫻熟技術(shù)和安全生產(chǎn)意識(shí)為人們帶來幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)諸多原因給電力基建企業(yè)帶來了潛在的影響，一般電力基建企業(yè)核心技術(shù)工種人員是由企業(yè)主體人員組成，附屬技術(shù)工種人員由企業(yè)組織和管理，其中農(nóng)民工占有很大比例，施工現(xiàn)場(chǎng)人員變化隨著農(nóng)忙季節(jié)和中國(guó)節(jié)日而變化，農(nóng)忙季節(jié)和中國(guó)節(jié)日后這些人員的到來，如不及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)會(huì)直接導(dǎo)致安全隱患曲線上升；人員的變化，施工現(xiàn)場(chǎng)80后人員占作業(yè)人員78%以上，屬于新生的獨(dú)生子女人群，他們思維敏捷、對(duì)社會(huì)問題敏感、對(duì)任何問題有著獨(dú)有的思維方式、承載社會(huì)現(xiàn)實(shí)的壓力巨大。現(xiàn)實(shí)問題形成了對(duì)施工安全的壓力，前者加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)提高安全技術(shù)素質(zhì)，后者增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和增加此群體的親和力，讓年輕作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)對(duì)他的認(rèn)知和信任度。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)分析問題、合理解決問題，把握電力基建安全生產(chǎn)的規(guī)律，從根源意識(shí)到事故條件形成成因，從依靠制度加強(qiáng)安全管理，到人人自覺得遵守法規(guī)和各項(xiàng)制度，提高電力基建企業(yè)社會(huì)的認(rèn)可度。

1.3電力基建作業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)的目的

電力基建的定義決定了電力基建單位在工程建設(shè)中對(duì)工程管理和施工中的位置。因此加強(qiáng)工程施工人員的安全教育培訓(xùn)工作，提高施工人員素質(zhì)是提高基建企業(yè)管理水平的關(guān)鍵。 通過安全教育、培訓(xùn)使其獲得對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事件科學(xué)的分析、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)例深刻地教育、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，有利于提高安全生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)，即：自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在安全技術(shù)措施執(zhí)行過程能夠正確執(zhí)行和對(duì)發(fā)生事件過程的判斷能力；在各項(xiàng)工作中對(duì)安全要素的分析能力；在執(zhí)行安全技術(shù)措施過程的控制能力。

1.4加強(qiáng)安全管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平

實(shí)行全員、全面、全方位、全過程安全管理，明確各部門各級(jí)人員的安全職責(zé)，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，逐層簽訂安全責(zé)任書，做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)職業(yè)安全健康和環(huán)境管理工作，確保安健環(huán)管理縱向到底、橫向到邊、專管成線，群管成網(wǎng)的管理模式。 與此同時(shí)要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要從事故中吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，確保在今后工作中按客觀規(guī)律辦事，進(jìn)行科學(xué)管理。

2.分析施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，掌握安全施工主動(dòng)權(quán)

決定安全與否的基本因素主要有以下四項(xiàng)：

2.1措施編制

青年技術(shù)人員對(duì)接受的任務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，在編寫安全技術(shù)措施時(shí)，對(duì)施工圖紙與工作環(huán)境認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)所編措施以前同類工程施工痕跡比較多，由于施工環(huán)境有所變化，執(zhí)行度出現(xiàn)問題，甚至如執(zhí)行會(huì)發(fā)生事故，加強(qiáng)青年技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)必須安全的意識(shí)；安全技術(shù)措施在執(zhí)行前應(yīng)得到各職能科室的審批，審批人對(duì)比較專業(yè)的安全技術(shù)措施認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)容易通過審批的現(xiàn)象，增強(qiáng)職能科室的技能培訓(xùn)和技能學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅審批制度，執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

2.2措施執(zhí)行

由于在編制和審批過程出現(xiàn)紕漏，安全技術(shù)措施在執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)程序控制不到位問題，發(fā)生事故；增加對(duì)班組長(zhǎng)對(duì)本專業(yè)技能的考核力度，提高本專業(yè)技能的辨別能力；有針對(duì)性的開展班組技能培訓(xùn)，增加安全技術(shù)技能和辨別素質(zhì)。

2.3工作環(huán)境

電力基建長(zhǎng)處于高空作業(yè)和多層作業(yè)的作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時(shí)間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時(shí)刻。

2.4安全管理

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個(gè)企業(yè)的成敗\"七分在管理，三分在技術(shù)\"。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的，增強(qiáng)基建基層的管控能力和環(huán)節(jié)控制，精細(xì)地深入各項(xiàng)環(huán)節(jié)研究，在基層解決失管出現(xiàn)的問題。

3.做好現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

3.1建立工程項(xiàng)目安全保證體系

建立本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制和培訓(xùn)制度；制訂本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程；保證安全投入；組織定期及專項(xiàng)安全檢查。明確各機(jī)構(gòu)及各崗位人員的安全責(zé)任。負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)責(zé)任制；有關(guān)規(guī)章規(guī)程；制訂并落實(shí)安全資金投入計(jì)劃；組織制訂安全施工措施；及時(shí)報(bào)告事故。

3.2建立工程項(xiàng)目安全監(jiān)督體系

（1）成立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全部成員、工地安全員、班組安全員組成的安全監(jiān)督體系，在項(xiàng)目和業(yè)主安全管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本工程的職業(yè)安全健康和環(huán)境管理工作。

（2）項(xiàng)目部設(shè)置安全部作為職業(yè)安全健康和環(huán)境監(jiān)督管理專門機(jī)構(gòu)。各專業(yè)工地設(shè)置專職安全員，班組設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)和防止事故發(fā)生等問題。

3.3監(jiān)督并積極促進(jìn)施工項(xiàng)目機(jī)構(gòu)骨干人員的安全教育培訓(xùn)工作，使之樹立正確的安全觀

施工項(xiàng)目機(jī)構(gòu)骨干人員的安全觀是否正確，直接影響著整個(gè)工程的安全管理目標(biāo)，因此，要把施工項(xiàng)目機(jī)構(gòu)骨干人員的安全教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)非常重要的工作來抓。

3.4樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想

事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對(duì)永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。

3.5安全施工工作方法

安全施工就是對(duì)影響安全的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進(jìn)行有效控制，使之達(dá)到\"可控和在控\"。因此，工程建設(shè)過程中務(wù)必解決以下幾個(gè)問題：

（1）解決認(rèn)識(shí)問題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位。在電力建設(shè)過程中，引導(dǎo)施工單位正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全施工的基礎(chǔ)地位，如果失去安全施工基礎(chǔ)的支持，企業(yè)效益就無從談起。

（2）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各單位在安全施工工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。其次對(duì)施工單位，幫助其加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，并督促其將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。通過與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。

（3）完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的2個(gè)子系統(tǒng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的，不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過程中出現(xiàn)問題，都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系。

（4）積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，以明確反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。

（5）加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高電力基建人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把電力基建人員安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與電力基建人員個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及電力基建人員達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力。

（6）建立健全安全管理機(jī)制，組織技術(shù)專家對(duì)重要施工安全專項(xiàng)方案和重大技術(shù)方案進(jìn)行審核，提出修改意見；定期組織技術(shù)專家對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)，制定出相應(yīng)的處理方案，減少措施編制、審批過程的失誤。

4.結(jié)束語

安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，如何完善工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和推動(dòng)安全法制建設(shè)，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期電力基建企業(yè)對(duì)工程建設(shè)安全管理的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)安全管理模式創(chuàng)新具有非常重要的意義，值得我們不斷深入地研究和探討。