淺談我國水利信息化發(fā)展現狀

【摘 要】論述了我國水利信息化發(fā)展概況和關鍵技術，以及當前存在的主要技術問題，并具體對國內灌區(qū)綜合管理信息化的情況進行了闡述，為灌區(qū)水利信息化的發(fā)展提供了理論依據。

【關鍵詞】水利信息化建設；制定標準；人員培養(yǎng)

我國是一個洪澇災害頻繁、水資源相對比較匱乏的國家。如何合理利用水資源，同時建立起穩(wěn)定安全的防洪減災保障體系一直是所面臨的一件關系到國計民生的大事。在信息化高速發(fā)展的今天，利用信息化為水利服務，將信息化有機的融入水利行業(yè)成為提升和發(fā)展整個行業(yè)的技術和管理水平，促進水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理，實現向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變的重要課題。而所謂水利信息化，就是充分利用現代信息技術，開發(fā)和利用水利信息資源，包括對水利信息進行采集、傳輸、存儲、處理和利用，提高水利信息資源的應用水平和共享程度，從而全面提高水利建設和水事處理的效率和效能。

1.水利信息化現狀

水利信息化是水利現代化的基本標志和重要內容，也是國家信息化建設的重要組成部分。近些年來，水利部提出并開始實施水利信息化建設，水利信息化建設正以飛快的速度迅猛發(fā)展。雖然起步早，并曾經一度領先；但是發(fā)展速度慢，已相對其他信息產業(yè)落后—我國水利信息化促進水利管理水平提高的同時，仍存在著或多或少的問題。我國水利信息化建設從“七五”期間就開始了，并曾經領先于其他信息行業(yè)，取得了相當的成績，主要表現在通信、計算機及網絡等技術的應用，實現了各種水利基礎信息的遙感、遙測以及信息的快速傳輸和處理。全國水利系統(tǒng)初步實現了從水情雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯機洪水預報；在全國范圍內開始建設“國家水文數據庫”并取得了部分成果；水利部門辦公自動化的建設也已經基本到位，開始實行遠程文件傳輸、公文和檔案聯機管理；建成了連接全國流域機構和各省、自治區(qū)、直轄市的實時水情信息傳輸計算機廣域網。覆蓋全國的“國家防汛指揮系統(tǒng)工程”也已投入了建設。

然而，相比構成國家信息化建設的其他行業(yè)的快速發(fā)展，水利信息化建設雖然起步不晚，但發(fā)展緩慢，相對落后，并存在不少亟待解決的問題。一是對信息化的認識在一個時期相對不到位，缺乏緊迫感，沒有形成統(tǒng)一指揮和建設的機制，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標，缺乏全局建設的有序性。二是水利信息化投入不足。信息基礎設施十分薄弱，信息源開發(fā)嚴重不足，信息采集和傳輸手段普遍落后，至今還沒有形成覆蓋全行業(yè)的信息網絡。涉及國計民生的防洪抗旱、水資源管理、水質監(jiān)測、水土保持等重要領域，都沒有形成全國范圍的應用系統(tǒng)。三是全國性的水利公用信息平臺還未建成。四是規(guī)劃和管理水平不能適應信息化的需要。另外，水利信息化建設中低水平重復開發(fā)和重復建設問題仍很突出，條塊分割現象依然存在，信息化隊伍的綜合素質也有待于進一步提高。

2.水利信息化建設標準先行

要想解決水利信息化建設過程中存在的種種問題，首先要做的就是確立水利信息化的標準問題。只有建立了統(tǒng)一的標準，才能避免低水平的重復開發(fā)建設，有效地降低開發(fā)費用，為信息化工作提供技術支撐和保證，從而達到最終的資源共享，推動水利信息化建設健康有序發(fā)展。當前，水利信息化越來越依賴電信應用，而且水利部門自己根據目前的業(yè)務類型想出了幾種具有前途的應用形式，包括：第一是防汛通信車的需求；第二是短信應用；第三種應用是移動信息的采集；第四是決策和應急信息采集。但是從目前的情況進行分析，完全依靠水利部門自己來制定標準并進行運作還十分困難，丌設備是一種容易迅速淘汰的設備，一個大壩的修建可以使用幾十年，上百年，可是一套通信設備的使用也許只有不到10年的時間。這就需要結合實際情況，與電信部門，大型盯廠家推出滿足需要的可靠性與穩(wěn)定性、靈活的擴展性、安全性、可管理性、經濟性與合理性的水利信息化方案。所以建立完備的水利信息化行業(yè)的標準成為當務之急。

3.加強人才隊伍建設

人才是信息化工作的關鍵。水利信息系統(tǒng)龐大復雜、技術含量高，其建設、使用、維護維修、安全保護需要一批高素質的精通信息技術和掌握現代水利知識的技術人員。因而要采取多種形式提高信息化隊伍的綜合素質，如組織熟悉計算機應用的水利技術人員進行傳感微電子技術、3S技術、通信網絡技術、數字模擬技術、數據庫技術、系統(tǒng)集成技術等方面的培訓和進修深造。培養(yǎng)信息化人才是實現水利信息化的基礎。信息化是覆蓋現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。實現水利信息化，人才是基礎。要針對水利信息化人才嚴重缺乏的狀況，制定切實可行的人才培養(yǎng)計劃。要加強對干部職工的信息化知識培訓，把其掌握信息化知識的程度和計算機應用水平納入干部職工的考核內容。對于從事信息化工作的專業(yè)技術人員，要送出去進行強化培訓，使其盡快成為骨干力量。要制定優(yōu)惠政策和良好的用人機制，積極引進信息技術人才。同時，要會同科研單位和大專院校，開展聯合攻關，借“腦”加快發(fā)展。通過多種形式，培養(yǎng)和造就一大批能夠跟蹤國際先進水平、掌握信息系統(tǒng)應用開發(fā)技術、精通信息系統(tǒng)管理、熟悉水利信息化知識的多層次、高素質的水利信息化人才，為加速推進水利信息化建設服務。

4.增加投入促進水利信息化加速發(fā)展

2004年中國水利信息化行業(yè)總體投資規(guī)模為9.5億。與歷年相比，中央作為投資主體的格局仍然沒有根本改變，中央水利信息化投入（包括中央系統(tǒng)投入、中央向主要流域以及省份的信息化投入）占到全部水利信息化投入的90%以上。這種現象的存在一方面限制了水利信息化投入的大規(guī)模增長，但同時也在相當程度上保證了投入的穩(wěn)定性。隨著水利行業(yè)信息化建設的不斷深入，硬件投資比例不斷下降，軟件和服務投資比例不斷增加。2004年硬件投資比例為73.4%，2005年這一比例下降至57.6%；同時軟件和服務的投資比例相應提升，分別由21.5%和5.1%上升至34.1%和8.3%。這意味著水利行業(yè)的信息化已經從大規(guī)模粗放建設的階段將集約型投入轉變，未來幾年水利信息化投入將更加重視投入的投資收益比以及自身對設備的消化能力。水利工程是傳統(tǒng)的工程，面臨著廣泛應用信息技術，提升工程質量和效能，實現跨越式發(fā)展的機遇。信息化建設是水利工程建設的重要組成部分，在水利工程的立項、設計和資金安排中，要同時納入信息化建設。水利工程的信息化具有示范和推動作用，以點帶面，促進水利其它領域的信息化。水利信息化建設是一項重要的公益性事業(yè)，政府投入是資金的主要來源。將水利信息化建設資金列入各級基本建設投資計劃、財政專項預算和水利發(fā)展基金中去將更好的保證各地方對水利信息化的投入。與此同時針對這樣的情況廣泛結合實際情況，加強與各IT廠商間的合作，在利用汀廠商的技術，設備的同時，充分利用大型IT企業(yè)雄厚的資金做為中央財政投入的補充成為可行。例如將各系統(tǒng)的開發(fā)與研究交于各IT企業(yè)進行，這樣既可以保質保量的完成各水利信息化的生產任務，同時也充分利用了IT廠家的技術與資金，避免了水利行業(yè)對此投入的重復與浪費。

水利信息化是實現水利現代化的基礎和重要標志，在水利現代化建設中，必須大力推進水利信息化的進程，以水利信息化促進水利現代化。水利信息化已成為防洪抗旱減災、水資源管理、水生態(tài)保護和水土保持的重要手段和技術保障，增強水利工程建設與運行管理效能、提高工作效率和決策水平的重要途徑，實現水利政務公開、服務社會的必然要求。

水利信息化建設作為水利行業(yè)的非工程性建設，其在防洪減災方面的作用是不可低估的，將有效減少干旱洪澇災害所帶來的損失。而且作為非工程性建設也將大大的降低水利工程的建設費用與建設周期，其前景不可限量。有理由相信，水利信息化會在促進水利現代化，增進入水和諧方面展現它非凡的魅力。