淺談小型農(nóng)田水利工程整治策略

【摘 要】農(nóng)田水利工程師一項(xiàng)基本設(shè)施建設(shè)，在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著相當(dāng)重要的作用。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著農(nóng)民的生產(chǎn)活動和平時(shí)生活。本文就將針對小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀做討論，并提出政治策略，以幫助小型農(nóng)田水利工程更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民。

【關(guān)鍵詞】小型；農(nóng)田水利；工程；現(xiàn)狀；策略

0.前言

農(nóng)田水利工程是農(nóng)村用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和解決耕地灌溉并且提供生活用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，用好了不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加農(nóng)民收入同時(shí)也能夠改善農(nóng)村相對脆弱的生態(tài)環(huán)境。小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，并且工程類型多，但是工程用途較為單一。一些小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)問題和管理運(yùn)營問題常常影響著小型水利工程的社會經(jīng)濟(jì)效益。因此，有必要對農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀做出政治，以實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際意義。

1.小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

1.1建設(shè)問題

1.1.1配套設(shè)施不完善、工程老化失修嚴(yán)重

小型農(nóng)田水利工程往往得不到重視，導(dǎo)致在建設(shè)時(shí)配套設(shè)施不完善。許多工程甚至還出現(xiàn)變規(guī)劃邊設(shè)計(jì)的情況，一些工程施工也僅憑借施工人員的施工經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行施工，不經(jīng)過設(shè)計(jì)院的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，這些不合格的工程往往老化速度極快，嚴(yán)重影響了工程的正常使用。

1.1.2工程技術(shù)性能較低、水能利用效率較低

一些工程因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)的引水灌溉工程設(shè)計(jì)理念的影響，導(dǎo)致所建設(shè)的工程往往技術(shù)性較低，加上農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度增快，許多已建的小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了無法滿足供水量的情況，在調(diào)節(jié)性方面也相對較差，難以滿足農(nóng)業(yè)灌溉要求。加上地區(qū)氣候條件的影響或是地質(zhì)條件的不同，工程滲水漏水問題不斷出現(xiàn)，這些問題隨著運(yùn)營時(shí)間增長更是越發(fā)明顯，導(dǎo)致了水能利用效率不高。據(jù)調(diào)查，我國灌溉水利用系數(shù)大約為0.4-0.5，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家的0.7-0.8的水平，我國大部分小型農(nóng)田水利工程的水能利用效率系數(shù)大約只有30%，灌溉水損失總量的3/4發(fā)生在從水源到田間的輸水過程中。渠系水的利用系數(shù)很低。

1.1.3工程自動化水平較低、工程建設(shè)質(zhì)量較差

小型農(nóng)田水利工程正如上文所說道的那樣，大多數(shù)沒有經(jīng)過設(shè)計(jì)院的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，因此工程的自動化水平相對較低有些甚至沒有任何自動化基礎(chǔ)設(shè)施。這便導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程使用效率低。例如我國許多農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程都較缺乏需水用水量的監(jiān)測，供水控制或者是水資源調(diào)度能自動化基礎(chǔ)設(shè)施。

1.2營運(yùn)管理

1.2.1管護(hù)主體責(zé)任不到位

現(xiàn)目前我國的農(nóng)村土地不再是集體經(jīng)營，已經(jīng)變成了農(nóng)戶分散經(jīng)營。而一些已經(jīng)建成的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確，令工程建設(shè)、管理、用戶三個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，造成了許多小型農(nóng)田水利工程處于有人建設(shè)有人使用但無人管理的尷尬境地。一些小型農(nóng)田水利工程因管理不善出現(xiàn)站房被毀，電機(jī)被盜或是電線被偷盜等現(xiàn)象。這樣的管護(hù)主體責(zé)任不到位，責(zé)任不明確的情況的原因大多是因?yàn)槿鄙儋Y金，在管護(hù)過程中即使出現(xiàn)了問題也無法解決，所謂的管護(hù)也難免成了一種形式。

1.2.2管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)無保障

小型農(nóng)田水利工程一般沒有國有水費(fèi)，因此就不能將上繳國有水管單位，所以群管水費(fèi)就被用于管理和維護(hù)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行。群管水費(fèi)多少對小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)營有著相當(dāng)重要的影響。因國有水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，對末級的水價(jià)空間造成積壓，因此想要減少農(nóng)民水費(fèi)支付的同時(shí)又保證末級渠系管護(hù)到位幾乎是難以實(shí)現(xiàn)的。因此大多數(shù)農(nóng)村采取了減少農(nóng)戶水費(fèi)支付卻不能讓管護(hù)良性運(yùn)行。

1.2.3管護(hù)技術(shù)服務(wù)體系不完善

農(nóng)村的水管站與水利站都是直接為小型農(nóng)田水利工程服務(wù)的，無論在工程建設(shè)上還是管理上，都承擔(dān)著工程推廣與管護(hù)責(zé)任。但是多年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站存在著編制少撥款少但支出多的情況，往往缺乏專職的管護(hù)人員。再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站與水利站，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程受到的影響更為嚴(yán)重。

2.整治策略

2.1提高工程質(zhì)量

目前國外較成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)科研有噴灌法、循環(huán)水培法等。我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)科研上也有一定的成果，例如新疆的坎兒井。因此要想提高小型農(nóng)田水利工程的工程建設(shè)質(zhì)量，就必須要結(jié)果國外優(yōu)秀先進(jìn)的技術(shù)的同時(shí)發(fā)揚(yáng)我國的優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，將新的研發(fā)項(xiàng)目和科技成果運(yùn)用到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上來。對于工程的質(zhì)量控制，要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”， 按規(guī)定對工程原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)、檢測和驗(yàn)收，嚴(yán)格工序質(zhì)量管理，做好單元工程質(zhì)量評定和整理技術(shù)資。

2.2改善農(nóng)田土質(zhì)，增加農(nóng)田產(chǎn)量

在對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，增加土層的厚度，將旱地改建成適于其他高產(chǎn)、高經(jīng)濟(jì)效益作物生長的土地，增加土層厚度的可以通過坡改梯、薄改厚的方式。徹底將“三泡”的旱地改為“三保”的土壤，有效的增加了農(nóng)田種植作物的種類和靈活性，便于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益的提高。

2.3加大資金投入

據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，國家和地方政府累計(jì)對水利工程建設(shè)投資9545億元，是改革開放前的17倍。但是，投資主要集中在江河治理上，而對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入?yún)s較小， 全國大中型灌區(qū)配套率僅70%，小型農(nóng)田情況則更加嚴(yán)重，往往得不到重視，導(dǎo)致在建設(shè)時(shí)配套設(shè)施不完善，這些因素使得我國每年減少有效灌溉面積300萬畝。想要提高工程質(zhì)量就必須加大資金的投入。各級財(cái)政尤其是市、縣級財(cái)政都應(yīng)該加大對小型農(nóng)田水利工程的資金支持，以保證工程在前期研發(fā)、中期施工建設(shè)、后期管理維護(hù)上有足夠的人力、財(cái)力的支持。

2.4工程資料綜合管理

在水利工程完工后，相關(guān)的部門和工作人員應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙收集起來并進(jìn)行綜合管理，有必要還可對于工程相關(guān)的各種資料進(jìn)行分項(xiàng)立項(xiàng)建檔。做好工程資料管理才能夠讓工程在后期運(yùn)行過程中的管理難度大大降低，提高整體管護(hù)的水平，即使工程出現(xiàn)各種故障也能夠迅速找到相應(yīng)資料，及時(shí)進(jìn)行維修。

2.5權(quán)責(zé)分明管理到位

小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模等級還有設(shè)施、供水區(qū)域等責(zé)任板塊都需要進(jìn)行統(tǒng)籌管理，使權(quán)責(zé)分明，管理到位。一些重點(diǎn)的工程和區(qū)域最好是進(jìn)行責(zé)任掛牌，派專人進(jìn)行重點(diǎn)管護(hù)。落實(shí)了運(yùn)營管理目標(biāo)責(zé)任制有助于小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理水平的提高，讓工程中的各個(gè)設(shè)施都能夠發(fā)揮其最大的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展。

2.6加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

小型農(nóng)田水利工程是服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公益性工程，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)過程中都必須要有具備專業(yè)和發(fā)展的眼光。在工程后期營運(yùn)管護(hù)的過程中，地方水利部門也應(yīng)當(dāng)采取一定的政策優(yōu)惠，以引入大批的高科技人才進(jìn)行管理維護(hù)。還需要定期組織相關(guān)工作進(jìn)行定期的培訓(xùn)教育，保證能讓工作人員都掌握好技術(shù)，提高整體管理水平。在實(shí)際管理過程中要主動引入先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)工程，加大工程自動化水平，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷達(dá)到新高。有條件的地區(qū)可以利用國家資助的農(nóng)資金建立起農(nóng)田水利基金。用于改善小型農(nóng)田水利工程的管理。因小型農(nóng)田水利措施使廣大農(nóng)民和群眾受益，可利用此招標(biāo)企業(yè)或集體來負(fù)責(zé)興辦，收取合理地費(fèi)用，讓企業(yè)或集體來對工程進(jìn)行管理和維護(hù)，大大提高了工程的質(zhì)量與管理水平，讓廣大農(nóng)民受益。

3.總結(jié)

總的來說，要想將小型農(nóng)田水利工程整治好，在建設(shè)上要提高建設(shè)水平，增加研發(fā)和設(shè)計(jì)投入，增去提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將小型農(nóng)田水利措施工程配套措施完善，定期維護(hù)工程，讓工程良好運(yùn)行。其次在管理上必須投入管理資金，加大管理人員的投入，明確劃分管理責(zé)任，讓小型農(nóng)田水利工程處于一個(gè)良好的管理體系之中。但是想要更好地發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用同時(shí)也需要廣大農(nóng)民朋友不斷地去發(fā)現(xiàn)問題解決問題，才能夠讓小型農(nóng)田水利工程長足發(fā)展。

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