經(jīng)驗談水利工程施工安全管理
2012-12-31 00:00:00黃光艷
【摘 要】安全管理在水利施工當(dāng)中非常重要，因為施工人員多物資多、環(huán)境復(fù)雜等多方面的因素，故對施工安全進行管理是一個值得探討的課題。本文筆者以個人多年的工作經(jīng)驗對水利工程施工的安全管理技術(shù)作出了總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】水利；施工安全；預(yù)防；過程；管理
水利工程的施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。水利工地招用的民工普遍文化層次較低，素質(zhì)普遍較差，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)及應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。
1.水利工程施工安全的預(yù)防
水利工程施工的安全，首先要將“以人為本，安全第一”作為基礎(chǔ)條件；抓好防范意識，以預(yù)防為主，保證整個施工期間的安全，重點是施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。
1.1以安全教育為主，在思想上認(rèn)識安全
（1）應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題。為此，施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，要追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，迫使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。
（2）以人為本，強化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識，切實改變民工心中“你要我安全”的心態(tài)，變成“我要安全”的心態(tài)，通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對安全的責(zé)任感。使每一個人都明確：施工安全，不僅關(guān)系個人的生命安危，它同時也關(guān)系著工程的聲譽和形象，關(guān)系著整個工程建設(shè)的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事。
（3）在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證。從業(yè)主到施工單位項目，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門，本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，又要結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對安全制度，應(yīng)“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執(zhí)行。
1.2施工安全的交底教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應(yīng)在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底，進行本項目施工重安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)針對工程項目特點，提出本項目應(yīng)特別強調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
在組建施工隊伍，施工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強的人員，可以對安全質(zhì)量意識較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓(xùn)，可令項目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗、新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。
1.3技術(shù)安全控制
（1）安全技術(shù)交底是施工負(fù)責(zé)人向施工作業(yè)人員進行職責(zé)落實的制度要求，要對操作者講明安全注意事項，保護操作者的人身安全。交底內(nèi)容不能過于簡單和口號化，應(yīng)按分部、分項工程和針對作業(yè)條件的變化具體制定。要每天堅持實施施工現(xiàn)場班組交底，并作為工地的例行制度。現(xiàn)場安全檢查首先要檢查交底制度的落實情況，不能把布置生產(chǎn)工作代替安全生產(chǎn)活動。水利行業(yè)主管部門應(yīng)及時頒布行業(yè)的有關(guān)爆破、起重機械、施工臨時用電、有毒有害等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，以約束水利建設(shè)各方主體的行為，從而使水利施工各方主體，有章可循，有職可守。
（2）建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各類無證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。趕工期作業(yè)特別容易發(fā)生事故；深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓(xùn)演練。在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。
2.施工過程的安全管理
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
施工對象（包括危險施工部位）和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位，關(guān)鍵施工對象（包括危險施工部位）包括高空懸挑部位施工；導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工；潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工；深基坑開挖支護施工；土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序包括大體積混凝土澆筑；鋼筋焊接加工；大型構(gòu)件吊裝作業(yè)；材料、構(gòu)配件吊裝運輸；腳手架工程等；對以上兩個關(guān)鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，要真正做到制度落實、檢查落實、責(zé)任落實，以保證施工安全。
堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.結(jié)束語
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。
【參考文獻】
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