淺析加強營林生產(chǎn)管理的措施

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，農(nóng)林牧副漁這些主要農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度都相應(yīng)的得到了快速發(fā)展。在傳統(tǒng)發(fā)展觀念的環(huán)境下，營林生產(chǎn)的方式還是保持著傳統(tǒng)發(fā)展與管理的模式，對造林還是森林護養(yǎng)都保持著一定的陳舊觀念，現(xiàn)階段作者針對加強營林建設(shè)進行分析，整理出營林建設(shè)與發(fā)展的一定新思維和新觀點，為確保營林生產(chǎn)取得實效與成功做出努力，促進營林生產(chǎn)與管理的健康化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】加強；營林生產(chǎn)；管理；措施

0.前言

強化營林生產(chǎn)能力，目的在于要使?fàn)I林生產(chǎn)與發(fā)展實現(xiàn)全新的發(fā)展局面，保證營林生產(chǎn)獲得良好的收益，改變現(xiàn)階段傳統(tǒng)的營林生產(chǎn)與管理方式，嚴格按照規(guī)律化的營林生產(chǎn)方式進行營林生產(chǎn)與發(fā)展，實行現(xiàn)代化的管理方式，首先要提高對營林生產(chǎn)與發(fā)展的正確認識與思考，要從每個生產(chǎn)員工的認識出發(fā)，要樹立每個人的健康心態(tài)，正確樹立自我的思想意識，保證人人都可以對森林知識有一定的了解，確保每一位員工對大自然的正確認識，人們要了解到森林的成長是自然行為，森林的開發(fā)和應(yīng)用只是針對其中的一部分，森林樹木的使用必須要堅持社會發(fā)展原則與發(fā)展態(tài)勢，保證森林使用的效率和價值。人類必須要對森林的使用有一個健康化的心態(tài)。其次，由上到下在營林管理人群中開展再教育活動，將林業(yè)工作的重點放在林業(yè)文化宣傳之中。

1.經(jīng)濟規(guī)律管理營林生產(chǎn)

1.1營林生產(chǎn)要以林木生長量作為主要衡量指標(biāo)

因為林木生長量才是構(gòu)成產(chǎn)品產(chǎn)量的因子（森林的間接效益也是如此），一切生產(chǎn)技術(shù)措施的效應(yīng)完全反映在林木生長量上。目前營林生產(chǎn)只是把造林面積作為衡量指標(biāo)，國家投資也是按照造林面積計算，完成多少造林而積就領(lǐng)取多少國家投資。至于能否成林，提升營林數(shù)量與產(chǎn)量，為國家貢獻木材的數(shù)量等等，必須要有相關(guān)部門進行統(tǒng)計，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)必須是有價值和真實的，針對一些樹木的成活率和生產(chǎn)量的統(tǒng)計并不現(xiàn)實，這是造成營林減少產(chǎn)量的主要原因。

1.2營林劃分單位

要以省或地區(qū) （主要考慮自然區(qū)劃）為單位，把宜林荒山（包括采伐跡地）劃分為不同的營林類型，根據(jù)不同的營林類型確定相應(yīng)的林木生長量指標(biāo)。劃分營林類型的依據(jù)是宜林程度和森林產(chǎn)品規(guī)格（例如用材林有大、中、小徑材），比如說，在南方杉木產(chǎn)區(qū)，把宜林荒山劃分為若干個營林類型，分別確定林木生長量指標(biāo)。一個地區(qū)造林樹種很多，可以用幾個最主要的造林樹種作為林木生長量指標(biāo)的基數(shù) （南方可用杉木、馬尾松等），其他各種樹種可以根據(jù)其生長速度和經(jīng)濟價值定出和該幾個樹種中的其中一個相比的指數(shù)。這樣，國家對林場的營林任務(wù)就可以下達造林面積、林木生長量、木材產(chǎn)量及規(guī)格、投資等經(jīng)濟指標(biāo)。全面完成這些經(jīng)濟指標(biāo)就可以得到實實在在的營林成效。在此基礎(chǔ)上，制定超額完成經(jīng)濟指標(biāo)和沒有完成規(guī)定指標(biāo)的獎罰制度。在不超過投資的前提下，超額完成各項經(jīng)濟指標(biāo)所得的經(jīng)濟利益可以全部由林場或個人所得。這和工業(yè)生產(chǎn)不同，因為國家雖然沒得到超額部分森林的直接產(chǎn)品，但在森林間接效益方面仍然可以得利不少。

2.強化對森林撫育的質(zhì)量管理

強化后備資源培育， 森林撫育工作質(zhì)量和成效穩(wěn)步提高。從調(diào)查設(shè)計的審批入手，強化對森林撫育的質(zhì)量管理，對不合格的設(shè)計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復(fù)上報，同時本著全年作業(yè)，設(shè)計一塊審批一塊的原則，隨時為林業(yè)局審批撫育設(shè)計， 為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經(jīng)營上實行立體開發(fā)，復(fù)合經(jīng)營要按照森林經(jīng)營方案和各項技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，禁伐區(qū)，以衛(wèi)生撫育為主，防止森林病蟲害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益；對限伐區(qū)可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造， 同時盡快轉(zhuǎn)變森林單純提供木材的傳統(tǒng)思維，充分發(fā)揮和利用森林自身特有生態(tài)優(yōu)勢，實行立體開發(fā)，建立林農(nóng)、林果、林藥、林蛙等復(fù)合經(jīng)營模式。為加速后備資源的培育力度，改進對天然中幼林的經(jīng)營管理，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，分別采取不同的經(jīng)營措施。

3.采取有利措施不斷提高更新造林質(zhì)量

幾年來，造林質(zhì)量穩(wěn)步提高。在強化管理的同時，采取多種措施，狠抓了造林質(zhì)量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質(zhì)量、效益上，一是轉(zhuǎn)變思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，重新認識、重新定位造林工作在林區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位。二是要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分清責(zé)任，黨政工青齊抓共管，獎懲分明。三是制定措施、求真務(wù)實、保質(zhì)保量完成造林生產(chǎn)任務(wù)。四是開展綠化植樹活動，美化家園，為職工群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了自上而下的一整套管理體系。

在“春造期間”成立領(lǐng)導(dǎo)小組，林業(yè)局副處級以上領(lǐng)導(dǎo)包點包片，現(xiàn)場監(jiān)督造林質(zhì)量；各林場（所）成立“春造生產(chǎn)組織機構(gòu)”，建立了造林質(zhì)量管護承包責(zé)任制，在領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、責(zé)任上層層落實到人，場（所）黨政一把手一線指揮，現(xiàn)場指導(dǎo)；營林部門技術(shù)人員承包到林場（所），跟隨工組現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；局主管領(lǐng)導(dǎo)、營林處等有關(guān)部門成立兩個檢查督導(dǎo)小組，在各林場（所）中巡視檢查，隨時解決出現(xiàn)的問題。營林部門技術(shù)人員包林場（所），并在造林前每人交1，000元抵押金，包點人員負責(zé)所包林場（所）全年的營林生產(chǎn)任務(wù)，與所包點獎懲一致，因而很好地刺激了技職人員的工作熱情和積極性，使得他們的監(jiān)督指導(dǎo)作用得到了充分的發(fā)揮。通過體制上保障、制度上約束、管理上加強，使造林質(zhì)量大幅提高， 順利通過了各級檢查和驗收，為培育林區(qū)后備資源做出了貢獻。

4.結(jié)束語

綜上所述，采用經(jīng)濟規(guī)律管理營林生產(chǎn)的辦法，是可以改變目前營林生產(chǎn)成效不高的狀況的。當(dāng)然，要這樣做，開始的工作量是很大的，也會遇到很多問題，比如劃分營林類型的工作量大；標(biāo)準(zhǔn)制定也很復(fù)雜，確定生長量指標(biāo)也要經(jīng)過大量的調(diào)查；生長量的測定怎么進行；懲罰制度的制定等都涉及很多問題。但是，搞好營林生產(chǎn)、加強營林管理勢在必行。另外，我們有三十多年來營林生產(chǎn)管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，有一支相當(dāng)規(guī)模的林業(yè)科學(xué)技術(shù)隊伍，這些問題是可以逐步解決的。而且，這是屬于技術(shù)上的基本建設(shè)工作，一次制定，逐步完善，一時難以全面鋪開，可以先在部分地區(qū)、部分林場試驗，積累經(jīng)驗，然后逐步推廣。

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