淺析營林工作的重要性、問題以及對策建議
2012-12-31 00:00:00肖華
【摘 要】近些年來，我國注重森林資源的開發(fā)與保護，對待營林資源的建設(shè)與恢復(fù)也非常重視，對待營林可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與規(guī)模重建，國家投入了很大的資本力量。本文主要分析了營林工作發(fā)展在我國的重要性價值與作用，以及基層營林建設(shè)存在的一些問題，并結(jié)合工作經(jīng)驗給出了解決問題的發(fā)展對策與建議，主要包括對營林建設(shè)的技術(shù)培養(yǎng)，提高營林隊伍的整體素養(yǎng)，改善營林質(zhì)量，完善檢察監(jiān)督機制，加強思想意識，提高科技興林發(fā)展等。
【關(guān)鍵詞】營林工作；重要性；存在問題；解決對策
1.營林工作的重要性
1.1有利于水土保持
植樹造林工作可恥發(fā)展有利于我國加強水土流失的保護，維護國家環(huán)境與資源發(fā)展的基礎(chǔ)功能，保持水土平衡，改善地方植被種植程度與面積，維護好地方植被覆蓋率，在雨季可以防范水土流失，降低對田地的損壞，防止河床淤泥堆積，在旱季可以涵養(yǎng)水源，防沙固土，緩解水資源的蒸發(fā)與流失，植樹造林是一種重要的發(fā)展手段，樹木的根系會對土壤形成保護，提高水分吸收的能力。
1.2有利于防風(fēng)固沙
風(fēng)沙的危害在于會埋葬田園，將城市變?yōu)閺U墟。而要對風(fēng)沙襲擊進行抵御，造林護林就十分必要，從而有效削弱風(fēng)力。防護林的存在，會將風(fēng)速減弱70%以上。如在一定相隔距離，進行許多林帶的排列，輔以草地，就可以將刮起沙礫控制在一定范圍內(nèi)，實現(xiàn)有效的防風(fēng)固沙。
1.3有利于獲取額外價值
營林工作的開展可以獲取許多的額外價值，除樹林的巨大用處之外，不少的藥材、水果都屬于林產(chǎn)品，新碳、橡膠、茶葉等更是來自于林木。可以說，營林工作在植樹造林，創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時，亦額外收獲了寶貴的自然珍饈。
2.基層營林工作存在的問題
2.1營林機構(gòu)不健全，科技隊伍薄弱
營林造林是一項系統(tǒng)性的工程，對林木資源開發(fā)與應(yīng)用的技術(shù)要求很高，營林建設(shè)需要擁有很強的科學(xué)技術(shù)作支撐，還需要營林員工擁有很強的責(zé)任心，對營林事業(yè)具有一定的理論知識與實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)工作者因為所在林場的工作非常辛苦，工資太低，往往會選擇辭職與退縮，營林隊伍的工作人員專業(yè)性較差，導(dǎo)致了營林建設(shè)的緩慢。
2.2缺乏有效的檢查監(jiān)督機制
營林工作是一項長期的造福于子孫后代的德政工作，需要有很強的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。森工系統(tǒng)每年更新造林指定多少萬畝，僅靠上級營林主管部門的檢查驗收是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有些林業(yè)局，營林半全能機構(gòu)不健全或有名無實，沒有局營林質(zhì)量檢查驗收隊，營林調(diào)查設(shè)計不認(rèn)真，先干活后補設(shè)計，甚至有的根本沒有設(shè)計。同時，也不排除因擠占挪用育林費而植“數(shù)”“造”“ 零”的現(xiàn)象。本位顛倒，不知道對誰負(fù)責(zé)，出現(xiàn)弄虛造假，找?guī)灼瑯影辶謶?yīng)付上級的檢查。領(lǐng)導(dǎo)的任免、升遷與營林工作效果無多大關(guān)系。
2.3營林的基礎(chǔ)地位不穩(wěn)定
受傳統(tǒng)的大木頭經(jīng)濟影響，注重開發(fā)卻忽視了營林改造，以營林為基礎(chǔ)的林業(yè)建設(shè)方針沒能充分體現(xiàn)。營林業(yè)條件艱苦，工資卻很低。尤其是幼林撫育和透光撫育，作業(yè)條件十分艱苦，定額高，工資低，質(zhì)量要求又很嚴(yán)，職工積極性不高。
2.4科技成果轉(zhuǎn)化慢，科技含量低
新中國成立以來，我國林業(yè)已取得重大科技成果，但真正得以大面積推廣應(yīng)用的不足10%，林業(yè)的科技進步水平很低，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為27.2%，低于我國農(nóng)業(yè)35%的水平，更低于世界60% ～ 80%的水平。營林工作技術(shù)很強，在國家林業(yè)局推廣的科技項目中，有關(guān)營林方面的很少。隨著時間的推移和實際情況的改變，規(guī)程本身要不斷完善?？捎行┝謽I(yè)局，苗圃生產(chǎn)造林撫育等營林作業(yè)仍沿用幾十年一貫制的做法，沒有根據(jù)本局的具體情況，因時因地制定適合本局的一套辦法，被動地執(zhí)行規(guī)程。
3.加快營林工作的對策建議
3.1開展?fàn)I林技術(shù)培訓(xùn)，提高營林隊伍整體素質(zhì)
針對營林隊伍不穩(wěn)定，技術(shù)人員流失的實際情況，結(jié)合工程建設(shè)需要，有重點、分步驟地對領(lǐng)導(dǎo)干部，管理人員，技術(shù)人員和企業(yè)職工進行方針政策、基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能培訓(xùn)，特別是實用技術(shù)的培訓(xùn)。同時有必要選派一些條件較好、素質(zhì)較高的高中畢業(yè)生到大專院校學(xué)習(xí)，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，從根本上扭轉(zhuǎn)森工林區(qū)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)狀。
3.2強化質(zhì)量意識，完善檢查監(jiān)督機制
森林培育是一項長期的被澤子孫的近期經(jīng)濟效益不高的基礎(chǔ)工作，因此，營林工作者責(zé)任心的強弱直接關(guān)系到工作效果的好壞。在提高對營林基礎(chǔ)地位認(rèn)識的基礎(chǔ)上，利用行政手段，加大對營林工作質(zhì)量的檢查驗收和監(jiān)督。將森林資源消長、更新造林面積保存率、森林覆被率、綠化達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)作為各級領(lǐng)導(dǎo)政績、業(yè)績考核，并作為升遷的重要依據(jù)。各級營林主管部門都要選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的技術(shù)人員組建和充實營林驗收隊，提高驗收隊的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和工作效果。尤其要加強對營林調(diào)查設(shè)計，森林撫育的檢查驗收。
3.3提高思想認(rèn)識，鞏固營林基礎(chǔ)地位
《森林法》第五條明確規(guī)定： 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，鞏固營林的基礎(chǔ)地位。各林業(yè)局要有保證天然林保護工程順利實施的營林半全能機構(gòu)，對營林半全能機構(gòu)不健全的林業(yè)局的限期整改。要保證營林經(jīng)費?？顚Ｓ煤妥泐~到位，充分調(diào)動廣大職工造林的積極性。
3.4堅持科技興林，提高林分科技含量
對于可持續(xù)發(fā)展來說，它的根本核心就是科技的發(fā)展，同時大范圍還包括不影響經(jīng)濟的發(fā)展的同時加強保護資源與環(huán)境的持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。就是既要?jīng)濟發(fā)展也有要資源與環(huán)境的妥善，那么這是最可靠的辦法來發(fā)展經(jīng)濟自然就是依靠科技，取消以前傳統(tǒng)的以消耗環(huán)境和自然資源為主的粗放式經(jīng)濟模式。所以，發(fā)展林業(yè)就要進行科技興林，不斷加強科技含量來對林業(yè)進行建設(shè)，這可謂是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。
3.5改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在林業(yè)經(jīng)濟的實現(xiàn)就是要良好的優(yōu)化和完善林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是作為物質(zhì)保證方面來實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向是市場需求，不斷推進短周期工業(yè)原料林還有新經(jīng)濟林的建設(shè)包括其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林以及名特優(yōu)林業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)需要加強力度開發(fā)新產(chǎn)品開發(fā)，調(diào)整低層次原料改變?yōu)楦邔哟尉C合精深加工的步伐；而在第三產(chǎn)業(yè)，就是加強發(fā)展森林業(yè)、花卉業(yè)的比例。改良林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把發(fā)展精深加工、優(yōu)勢產(chǎn)品作為目標(biāo)，開發(fā)木材林產(chǎn)品的新用途，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，切實面對林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和缺乏競爭力的產(chǎn)品的現(xiàn)狀，以及找出對策進行解決。
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