集安市林蛙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

【摘 要】集安市森林資源豐富，人工養(yǎng)殖林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。本文通過總結(jié)集安市林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

多年來，集安市依托豐富的資源優(yōu)勢，不斷強化政策引導(dǎo)，加大資金投入，規(guī)范養(yǎng)殖標(biāo)準，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，人工養(yǎng)殖林蛙產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益不斷增加，產(chǎn)業(yè)帶動能力不斷增強，目前已成為我市增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)項目。

1.集安市林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

集安市位于吉林省東南部山區(qū)，地處長白山系老嶺山脈腳下、中朝邊境、鴨綠江畔，全市有林地面積為262101公頃，占全市幅員面積的78.9%。境內(nèi)森林資源豐富，高、中、低山脈縱橫，森林密布，氣候濕潤，森林覆蓋率達到79%，年平均氣溫在7.2℃，無霜期150天左右。林區(qū)土壤濕潤，林下植物繁盛，腐殖質(zhì)層深厚，溝壑溪泉川流不息，昆蟲資源豐富，具有多種生物周期的最佳食物鏈構(gòu)成，為林蛙棲息、生存、繁衍提供了得天獨厚的自然資源條件。

2.林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前全市可養(yǎng)殖林蛙的溝系為312條，已開發(fā)利用257條，其中標(biāo)準化生態(tài)經(jīng)濟溝77條，總經(jīng)營面積達到8438公頃。從事林蛙養(yǎng)殖戶達600余戶，從業(yè)人數(shù)達到1200余人。2011年，全市林蛙捕捉量約為180噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9467萬元，實現(xiàn)直接銷售收入1500萬元；生產(chǎn)林蛙油的個體業(yè)戶達到160余戶，年產(chǎn)林蛙油5噸，其中條狀油3.5噸，塊狀油1.5噸，年產(chǎn)值達到3000萬元；從事林蛙精深加工的企業(yè)有兩戶（集安市樂凱麗綠源食品有限公司和紅五味保健食品有限公司），主要產(chǎn)品有集隆牌瓶裝雪蛤王、林蛙油膠囊、林蛙干油及林蛙油口服液，年銷售收入實現(xiàn)2300余萬元。由于處于國家批準的吉林長白山中國林蛙油原產(chǎn)地域范圍內(nèi)，集安養(yǎng)殖的中國林蛙為地道正宗的長白山林蛙品種，因其個體大、產(chǎn)油率高、油質(zhì)好、藥用價值高和保健作用強而成為林蛙中的極品。據(jù)科學(xué)測算，集安所產(chǎn)的林蛙油中含有的人體必需的氨基酸是生長30年野山參的3倍，經(jīng)濟價值是東北紅參的13倍，林蛙油膨脹率為40-60倍，是其他地區(qū)林蛙油的2倍。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，是發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)

從1994年開始，市委、市政府就把林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步納入了重要議事日程，把林蛙產(chǎn)業(yè)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和特色支柱產(chǎn)業(yè)來培育。市政府先后制定出臺了《生態(tài)溝經(jīng)濟綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于加快標(biāo)準化生態(tài)經(jīng)濟溝建設(shè)的意見》等指導(dǎo)性文件，明確了產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確定了資源培育計劃、產(chǎn)品研發(fā)計劃、市場開發(fā)計劃及具體工作步驟，制定并落實了相關(guān)的優(yōu)惠政策。集安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入實地對林蛙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況開展調(diào)研，及時研究解決各種困難和問題。市人大、市政協(xié)積極組織人大代表、政協(xié)委員對林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行視察，形成了全社會高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，為林蛙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。市政府還將“長白山中國林蛙加工技藝”列入了集安市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，使這一傳統(tǒng)工藝得到了有效保護。

3.2強化管理，是發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的必要手段

為了強化管理，促進我市林蛙產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，我市在對林蛙產(chǎn)業(yè)的管理上主要做了以下幾項工作：一是開展蛙場清理整頓。對于具備條件，資金投入大的，給予大力扶持。對于不具備養(yǎng)殖條件的限期整改，整改不合格的，合同到期后不允許繼續(xù)養(yǎng)殖；二是在集體林權(quán)制度改革實施過程中，我市將生態(tài)溝兩側(cè)的集體林地優(yōu)先分給林蛙養(yǎng)殖戶經(jīng)營，減少了林權(quán)糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，保證了林蛙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；三是針對近年來出現(xiàn)的偷盜、投毒藥害林蛙的違法犯罪現(xiàn)象，林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)同公安機關(guān)聯(lián)合開展了專項打擊行動，極大地震懾了違法犯罪分子，有力維護了林蛙養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，促進了林蛙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.3科學(xué)養(yǎng)殖，是發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的有力支撐

近年來，集安市注重依靠科技進步確保林蛙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人工促進林蛙養(yǎng)殖，在集安市已有多年歷史，收到很好的效益，并得到了吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的論證認可。集安市于新林蛙研究所經(jīng)過6年的潛心專研，利用人工設(shè)施（日光溫室；塑料大棚；室內(nèi)等）工廠化，高密度養(yǎng)殖哈什螞獲得了成功，這一養(yǎng)殖新技術(shù)的出現(xiàn)，不但使林蛙養(yǎng)殖擺脫了地域環(huán)境的限制，還縮短了林蛙的生長周期，為林蛙養(yǎng)殖開辟了新途徑。此外，我市還依托科技手段，開展了林蛙性別控制試驗，通過水溫和PH值調(diào)節(jié)，使幼蛙雌雄比例發(fā)生了明顯的變化，由試驗前的3：7達到了試驗后的4：6。另外，我市每年還定期舉辦林蛙養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，受培人數(shù)每期都達到300人以上，使廣大林蛙養(yǎng)殖戶全面掌握了新的林蛙養(yǎng)殖技術(shù)，提高了科技含量，促進了林蛙產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。

3.4著眼市場，是發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營之道

為了形成林蛙產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、加、銷一條龍體系，立足資源、搶占市場，我市重點扶持發(fā)展了樂凱利綠源食品有限公司。該公司的特殊營養(yǎng)林蛙保健品“雪蛤王”以及開發(fā)的“中國林蛙系列產(chǎn)品”投放市場后，受到國內(nèi)外客商的青睞，系列產(chǎn)品在市場銷售十分火爆，年產(chǎn)值突破了2000萬元。產(chǎn)品除在國內(nèi)十幾個省市銷售外，還遠銷東南亞及港、臺地區(qū)。公司生產(chǎn)的“集隆牌精制雪蛤王”先后榮獲了“重點保護產(chǎn)品”、“人民放心產(chǎn)品”、“吉林省名牌產(chǎn)品”等稱號，并被中國綠色食品發(fā)展中心認定為A級綠色食品。集安市紅五味保健食品有限公司研制的林蛙油口服液已通過了國家保健食品認證，目前已投放市場，消費者反映良好。集安的林蛙產(chǎn)品發(fā)展正從有產(chǎn)量、有市場、有效益，發(fā)展到以品質(zhì)和品牌爭市場、創(chuàng)效益的新階段；從傳統(tǒng)的過度分散、小作坊經(jīng)營模式轉(zhuǎn)向?qū)嵤┊a(chǎn)品標(biāo)準化管理模式；產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向以加工促養(yǎng)殖、以養(yǎng)殖保加工、以科研促生產(chǎn)、以開發(fā)促發(fā)展的良性循環(huán)之路。

3.5完善服務(wù)，是發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的有力保障

發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)涉及眾多農(nóng)戶，需要眾多部門和單位精誠合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。在為林蛙養(yǎng)殖戶提供綜合服務(wù)方面，我市主要做了以下幾項工作：一是送技術(shù)，解決技術(shù)難題。由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、科技等部門牽頭，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，深入實地為養(yǎng)殖戶開展技術(shù)服務(wù)，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高養(yǎng)殖戶技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技能水平；二是建協(xié)會，完善市場機制。為了實現(xiàn)規(guī)范養(yǎng)殖，在林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦公室組織協(xié)調(diào)下，集安市林蛙研究所牽頭成立了集安市林蛙養(yǎng)殖協(xié)會，目前會員已發(fā)展到30余戶。通過完善市場機制，協(xié)會會員的生產(chǎn)經(jīng)營達到了五統(tǒng)一：統(tǒng)一購種，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一肥料，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一銷售；三是抓科技，提升科技水平。大力開展“科技推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)騰飛競賽”活動，加大對林蛙產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度，不斷提升林產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈。通過組織各部門開展送科技下鄉(xiāng)活動，定期組織開展各種林業(yè)知識講座，加大新成果、新技術(shù)引進力度，強化推廣和應(yīng)用，推進了林蛙養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.目前我市林蛙產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

4.1建設(shè)與管理落后

雖然我市生態(tài)經(jīng)濟溝的數(shù)量較多，但大部分生態(tài)溝建設(shè)與管理仍處于原始粗放狀態(tài)，少數(shù)的標(biāo)準化生態(tài)溝特色也不鮮明，未能達到科學(xué)規(guī)劃、精心管理。如林蛙孵化池、攔水壩的建設(shè)都非常原始、簡陋；生產(chǎn)經(jīng)營還基本上處于“人養(yǎng)蝌蚪天養(yǎng)蛙”的初級狀態(tài)，長期一貫制維持現(xiàn)狀經(jīng)營的多，持續(xù)投入建設(shè)少，經(jīng)營管理上檔次、上規(guī)模的寥寥無幾，集安林蛙這一稀缺資源的巨大產(chǎn)業(yè)價值還沒有得到全面有效的開發(fā)；一些養(yǎng)殖戶不注重后期管理，出現(xiàn)蝌蚪發(fā)病率較高、蝌蚪飼料營養(yǎng)不全面等現(xiàn)象，而且隨著養(yǎng)殖量的加大，蝌蚪及幼蛙的疾病也越來越多，出現(xiàn)了一些以前從未出現(xiàn)過的病癥，防治難度加大。

4.2品牌效應(yīng)不明顯

產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但銷售市場開拓不深入，缺乏開發(fā)力度和廣度，品牌效應(yīng)和經(jīng)濟效益并不明顯，帶動農(nóng)民致富和促進社會就業(yè)方面的社會綜合效應(yīng)不突出。如何以品牌戰(zhàn)略推動我市林蛙原料資源和市場資源的科學(xué)配置與合理開發(fā)，盡快形成具有較強競爭實力又具有鮮明區(qū)域特色的地理標(biāo)志性特色產(chǎn)品，已經(jīng)成為我市林蛙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須盡快突破的瓶頸問題。

4.3缺少高端產(chǎn)品開發(fā)

目前我市林蛙產(chǎn)品的加工仍然停滯在原料供給型階段，技術(shù)含量不高，林蛙產(chǎn)品的開發(fā)層面較淺，林蛙副產(chǎn)品加工利用率低，資源浪費嚴重。多數(shù)林蛙產(chǎn)品的加工、消化還局限于烹飪食用和晾曬取油的初級利用階段，基本處于高端產(chǎn)品廉價原料生產(chǎn)基地地位，使得我市林蛙銷售長期受制于買方市場，養(yǎng)殖戶的投入產(chǎn)出比例嚴重失衡，影響了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致我市林蛙產(chǎn)業(yè)陷入了低投入低產(chǎn)出、少放多捕的惡性循環(huán)和低價競賣的無序競爭狀態(tài)。

4.4缺乏龍頭企業(yè)的帶動

個體林蛙養(yǎng)殖戶的林蛙產(chǎn)品不能直接與高端市場對接，使得林蛙產(chǎn)品層層加價才能與消費者見面，在普通消費者眼中林蛙產(chǎn)品價格昂貴，致使消費市場狹窄，消費群體單一，因此，亟需能夠帶動林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有輻射面廣、吸引力強、資金雄厚、技術(shù)先進的龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，通過銜接產(chǎn)需市場，采用新型的公司與養(yǎng)殖戶合作方式，帶動林蛙市場朝著規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，形成全新的具有集安地方特色的林蛙養(yǎng)殖、加工、營銷一體化模式。

4.5產(chǎn)業(yè)管理比較混亂

林蛙是兩棲類經(jīng)濟動物，其生長繁殖既需要山林又必須有水源。在管理上，林權(quán)所有者或經(jīng)營者將林業(yè)用地上的溝系發(fā)包給養(yǎng)殖戶，林業(yè)主管部門依照《森林法》和《野生動物保護法》的有關(guān)規(guī)定，為養(yǎng)殖戶辦理了《馴養(yǎng)繁殖許可證》，而水利部門又依據(jù)《水法》、《漁業(yè)法》和《河道管理條例》對林區(qū)內(nèi)的河流參與管理，還向個別養(yǎng)殖戶發(fā)放了《灘涂養(yǎng)殖許可證》，并收取了相關(guān)費用，造成了地方行政主要部門間的矛盾，使林蛙養(yǎng)殖的積極性與穩(wěn)定性沒有保證，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景展望

中國林蛙，又稱哈士蟆或雪蛤，是一種主要分布在長白山脈及大、小興安嶺原始森林的珍稀蛙種。自明代即為貢品，有“四大山珍”（熊掌、林蛙、飛龍、猴頭）和宮廷“八珍”（參、翅、骨、肚、窩、掌、蟆、筋）的美譽。是集藥用、食補、美容于一體的珍稀兩棲類動物，在國際市場上享有盛譽，特別是東南亞各國市場，長期供不應(yīng)求，歐、美市場至今幾乎是空白?？梢哉f發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益可觀，前景無限。林蛙應(yīng)用領(lǐng)域非常廣闊。如：食品、功能食品、藥品、化妝品等。通過現(xiàn)代化高科技手段進行深加工其功能更是大為提高。林蛙集食補、藥用、美容于一體，特別是它的藥用價值極高，它富含氨基酸、微量元素、維生素、睪酮、雌醇、雌酮和多種復(fù)合多肽等活性因子，具有滋陰補腎、延緩衰老、激活人體免疫細胞的功能，實為一種稀缺性藥用資源，是中老年群體的理想產(chǎn)品。鮮活林蛙是美味佳肴的原料，南方市場很少有貨，幾乎處于市場真空，未來幾年內(nèi)不會出現(xiàn)市場飽和。林蛙及其制成品一直暢銷國內(nèi)外，價格昂貴。國際市場每公斤林蛙油價格達1100美元，國內(nèi)市場每公斤價格也在6000-7000元人民幣左右，且有繼續(xù)走高趨勢。隨著人們對其價值認識的不斷深入和人民生活水平的日益提高，人們的自身保健意識逐步增強，林蛙油及其加工產(chǎn)品越來越受到人們的重視，產(chǎn)品日趨供不應(yīng)求。該項目產(chǎn)品出口創(chuàng)匯是國家政策鼓勵的，內(nèi)銷符合發(fā)展經(jīng)濟活躍市場，豐富人民生活和治病健身的稀缺項目，如中國藥典所述\"屬不能滿足需求\"的產(chǎn)品。從產(chǎn)品所采取的技術(shù)路線以及產(chǎn)品的功能、性能、質(zhì)量上看，林蛙項目的產(chǎn)品具有其他競爭對手不可比擬的競爭能力，享有較強的技術(shù)領(lǐng)域。從長遠看，林蛙油及其延伸產(chǎn)品有著無比廣闊的國際市場，其出口前景不可估量，不僅價格高，市場容量更是巨大無比。

6.規(guī)范林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

6.1提高建設(shè)管理水平

一是繼續(xù)完善關(guān)于林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大資金和技術(shù)扶持力度，用政策激活林蛙養(yǎng)殖戶的主動性、熱情和創(chuàng)造力；二是選擇養(yǎng)殖規(guī)模大、基礎(chǔ)好、效益高的林蛙養(yǎng)殖戶給予重點扶持，建設(shè)標(biāo)準化養(yǎng)殖基地。引導(dǎo)他們增加科技投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高管理水平，增強其輻射帶動能力。通過示范帶動，全面推動我市林蛙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；三是由林業(yè)局牽頭，進一步發(fā)展壯大林蛙養(yǎng)殖協(xié)會隊伍。協(xié)會通過向會員定期或不定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)，提供養(yǎng)殖、加工、銷售等新信息，宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)及管理方法等形式，提高養(yǎng)殖戶的素質(zhì)，減少矛盾和糾紛；四是聯(lián)合相關(guān)部門加大對林蛙疾病的防控力度，減少因林蛙病害對林蛙養(yǎng)殖戶造成的損失，提高養(yǎng)殖戶收入。

6.2加強產(chǎn)品精深加工

加大對現(xiàn)有林蛙加工企業(yè)的扶持力度，積極爭取上級資金或政策支持，為企業(yè)發(fā)展壯大提供外力支撐，發(fā)揮其帶動和輻射作用。同時立足地方特色資源和現(xiàn)有優(yōu)勢資源，大力招商引資，引進技術(shù)或資金，興辦新的林蛙產(chǎn)業(yè)加工項目，真正最大限度地實現(xiàn)林蛙就地轉(zhuǎn)化增值。通過政策扶持和多方位指導(dǎo)服務(wù)，進一步做大做強林蛙產(chǎn)品加工企業(yè)群體，走生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長和最大效益。

6.3加強品牌建設(shè)力度

將現(xiàn)有的品牌做大、做強，加大宣傳推介力度，加強營銷隊伍建設(shè)，努力提高產(chǎn)品的知名度，建立起輻射面廣的營銷網(wǎng)絡(luò)。同時，由政府與企業(yè)共同研究林蛙的“地理標(biāo)志性品牌”推廣戰(zhàn)略，從而將林蛙產(chǎn)品打造成與“新開河人參”、“通化葡萄酒”等齊名的我省地理標(biāo)志性特色產(chǎn)業(yè)。

6.4妥善解決部門矛盾

通過與水利部門協(xié)商，明確林業(yè)部門的管理主體地位。林蛙養(yǎng)殖應(yīng)由林業(yè)部門主管，水利、地稅、工商、國土資源等部門協(xié)助管理。水利部門將存在于山林間的水系、河流委托給林業(yè)部門代管。按照《吉林省林業(yè)廳關(guān)于汪情林業(yè)局在施業(yè)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖林蛙等問題的復(fù)函》（吉林函[2002]75號）意見辦理，即“人工養(yǎng)殖林蛙應(yīng)由林業(yè)行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)許可證、銷售（加工）許可證和運輸許可證”。

6.5開展林下綜合開發(fā)

目前集安市的林蛙養(yǎng)殖基本都是封溝的形式，把整個生態(tài)溝承包給農(nóng)民自主經(jīng)營。這樣，在發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)的同時，可以充分利用山區(qū)資源，發(fā)展生態(tài)溝循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)民在承包生態(tài)溝以后，不僅開展林蛙養(yǎng)殖，而且在山上植樹、林下播種野山參、種植中藥材；平地種植香菇、葡萄；水上實行攔江養(yǎng)魚；空間養(yǎng)蜂。做到長、中、短項目齊全，“水、陸、空”立體開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。