環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的分析

【摘 要】環(huán)境檢測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分，貫穿了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過程。隨著科學(xué)技術(shù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同是也面臨著新的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有重要作用。本文分析了環(huán)境檢測(cè)的概念，探討了環(huán)境檢測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的分析和影響。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；分析

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，但同時(shí)也造成了較多的環(huán)境問題。隨著我國可持續(xù)發(fā)展政策的推行，環(huán)境越來越受到公眾的關(guān)注，各種有關(guān)環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境監(jiān)督的法律條例也相繼出臺(tái)。環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到實(shí)處，制定配套的環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系從根本上將環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)起來，并建立健全可持續(xù)環(huán)境發(fā)展管理體系，促進(jìn)環(huán)境檢測(cè)工作質(zhì)量的全面提高。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)是以污染物控制為主要內(nèi)容的各類控制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，主要目的是使環(huán)境管理逐步實(shí)現(xiàn)從定性管理向定量管理、單向治理向綜合整治、濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境信息的捕獲、傳遞、解析、綜合的過程。只有對(duì)環(huán)境信息的解析和綜合，才能揭示環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵，直接為環(huán)境管理、環(huán)境保護(hù)服務(wù)。而這些定量化的環(huán)境信息只有通過環(huán)境監(jiān)測(cè)才能得到。脫離環(huán)境監(jiān)測(cè)的環(huán)境保護(hù)是盲目的，加強(qiáng)環(huán)境管理也無法落到實(shí)處。

環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)先判斷環(huán)境質(zhì)量或判斷環(huán)境是否已被污染破壞及其污染破壞的程度。這項(xiàng)任務(wù)單靠環(huán)境分析化學(xué)一種方法是難以完成的，必須和先進(jìn)的物理或物理化學(xué)及生物的各種方法相結(jié)合才能完成。判斷環(huán)境質(zhì)量，從監(jiān)測(cè)手段上來看，有對(duì)環(huán)境樣品組分、污染物分析測(cè)試的化學(xué)監(jiān)測(cè)方法，如生態(tài)系統(tǒng)中生物的群落、種群變化、畸形變種、受害癥狀等生物對(duì)環(huán)境污染所發(fā)生的各種信息，作為判斷環(huán)境污染狀況的環(huán)境生物監(jiān)測(cè)方法。環(huán)境監(jiān)測(cè)由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，只有做好各環(huán)節(jié)的工作，才能獲得代表環(huán)境質(zhì)量的各種標(biāo)志的數(shù)據(jù)，才能反映真實(shí)的環(huán)境質(zhì)量。

2.我國環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題

2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力

現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，由于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的的限制，環(huán)境評(píng)價(jià)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中的一些監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行壓縮或省略，為了趕進(jìn)度，監(jiān)測(cè)單位對(duì)于某些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作，事業(yè)型的運(yùn)作機(jī)制，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門缺乏驅(qū)動(dòng)力。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量偏低

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新的污染源不斷產(chǎn)生，環(huán)境污染問題日益突出，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，臨時(shí)性、突發(fā)性監(jiān)測(cè)任務(wù)越來越繁重，監(jiān)測(cè)人員、技術(shù)、設(shè)備跟不上，經(jīng)常加班加點(diǎn)披于應(yīng)付.在環(huán)境監(jiān)測(cè)中'由于自然和人為因素的干擾限制，致使監(jiān)測(cè)頻率低、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.從而使獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不具代表性，某些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映環(huán)境的實(shí)際狀況。部分?jǐn)?shù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過于形式化，弱化了環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的技術(shù)監(jiān)督職能，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析能力，監(jiān)測(cè)質(zhì)量。這些問題的存在使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，從而影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

2.3大型儀器設(shè)備的使用率低

目前，我國環(huán)境檢測(cè)中儀器設(shè)備閑置現(xiàn)象十分嚴(yán)重。環(huán)境監(jiān)測(cè)站許多大型監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備已列入地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)配置，但環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)此突發(fā)性污染，沒有做出快速反應(yīng)雖然各級(jí)主管部門的重視和財(cái)政的支持，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的硬件投入有了很大的提高。但在申請(qǐng)購置某些儀器設(shè)備時(shí)不夠?qū)徤鳎皇菫榱藵M足環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基本配置要求而進(jìn)行申購，不能為政府和環(huán)境行政主管部門提供決策依據(jù)從而監(jiān)測(cè)也就失去了意義。此外，由于未充分考慮地區(qū)和本部門的實(shí)際需要及其長遠(yuǎn)規(guī)劃的使用效益和配套管理，造成部分儀器設(shè)備使用率低，部分儀器設(shè)備購置后基本閑置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響與分析

3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地的環(huán)境要素進(jìn)行分析，如大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境等；項(xiàng)目建成后是否造成新的環(huán)境影響和變化、項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以有效地反映這些問題，以準(zhǔn)確的環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)可以衡量該地域的環(huán)境質(zhì)量的可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度是否小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀是否達(dá)到功能區(qū)要求等。根據(jù)準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)判斷該地域是否具有環(huán)境容量，根據(jù)判定結(jié)果進(jìn)行建設(shè)。

3.2環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能

環(huán)境評(píng)價(jià)體系中，對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督的方法較多，但環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項(xiàng)目建設(shè)后，對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性，是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求，就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來證明，可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時(shí)間和空間變更，這些都需要通過環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來反映。

3.3環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中

在項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)后，評(píng)價(jià)單位應(yīng)先對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，對(duì)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行眭。在項(xiàng)目建成后應(yīng)先試運(yùn)行3個(gè)月后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，也是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)最主要的環(huán)境要素預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，建成后對(duì)環(huán)境影響是否超越了預(yù)測(cè)結(jié)果，必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期，均需環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的支持，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過程中。

4.加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)工作的措施

4.1加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)的重視度

加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)單位和監(jiān)測(cè)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中監(jiān)測(cè)工作作的認(rèn)識(shí)。從思想上認(rèn)識(shí)環(huán)境臨測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性，尤其是加強(qiáng)耐環(huán)境本底值的監(jiān)測(cè)，為擬建項(xiàng)目的環(huán)保審批提供數(shù)據(jù)。確保對(duì)擬建項(xiàng)目在環(huán)保審批上的嚴(yán)格把關(guān)。

4.2完善環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書評(píng)審責(zé)任規(guī)范制度

審查環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書和環(huán)境評(píng)價(jià)大綱時(shí)，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專家參加，評(píng)審監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

4.3加強(qiáng)制度建設(shè)

應(yīng)建立并落實(shí)環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)間、難度和經(jīng)費(fèi)的制約機(jī)制，項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)與其評(píng)價(jià)時(shí)間、工作量及經(jīng)費(fèi)相關(guān).評(píng)價(jià)時(shí)間進(jìn)度應(yīng)作為一個(gè)評(píng)審條件，杜絕急功近利的不良行為。

4.4推廣應(yīng)用新技術(shù)

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面積極應(yīng)用Es、RS、GIS等新技術(shù)，準(zhǔn)確測(cè)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，精確采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，繪制生態(tài)片圖，為項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)資料。

5.結(jié)束語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供依據(jù).是環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)的基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的監(jiān)督職能，只有認(rèn)識(shí)到的環(huán)境監(jiān)測(cè)重要性，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義，從而提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。

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