淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的農(nóng)民社會(huì)保障問題

【摘 要】近些年隨著農(nóng)村新型的城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，新型的“城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌相容”的新發(fā)展模式正逐漸的改變了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意義。它一方面對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，但是另一方面，由于我國(guó)農(nóng)村土地社會(huì)保障上的不足，我國(guó)農(nóng)村提地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)民的社會(huì)保障出現(xiàn)了一些阻礙，限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。本文基于對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障重要性的理解，繼而提出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民社會(huì)保障問題的不足，最后針對(duì)上述不足，提出建設(shè)性的保障措施，務(wù)求能夠做到為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的農(nóng)民社會(huì)保障問題作出略微建設(shè)性意見。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；社會(huì)保障；農(nóng)民利益

我國(guó)歷年以來(lái)都是以農(nóng)業(yè)大國(guó)著稱，農(nóng)民一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主力軍隊(duì)伍。同時(shí)我國(guó)又是個(gè)人口大國(guó)，存在著地少人多的現(xiàn)實(shí)性問題，城市經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)發(fā)展，人地面積的比例越加的緊張，欲想緩解這種緊張的局面，必須要做到靈活的運(yùn)用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。利用提地的利用效率，提高土地的合理利用方式和高效率利用手段。這種類似于土地革命的方法，有利于完善土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民社會(huì)的保障上的不足，也是我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上的一條并經(jīng)之路。

1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民社保的重要性

自從改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就一直是我國(guó)農(nóng)村生活的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制的大前提，農(nóng)民都因此而加大了對(duì)生產(chǎn)上的積極性，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活也隨之而得到了一定的改善。而由于農(nóng)村的土地日益減少的原因，一般的農(nóng)戶很難在土地上下足本錢，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，導(dǎo)致農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件一時(shí)間得不到回報(bào)。農(nóng)戶所擁有的土地資源故而也得不到足夠的利用和合理分配。而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)激活了這一現(xiàn)象，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在這一瞬息萬(wàn)變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，得到了進(jìn)一步協(xié)調(diào)性的發(fā)展。它提高了農(nóng)村土地的利用效率，加快了農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速化進(jìn)程。由于現(xiàn)代重商業(yè)的經(jīng)營(yíng)傾向，使得很多農(nóng)民為了生產(chǎn)不得不放棄原有的土地。這樣一來(lái)農(nóng)民的土地便被荒廢到一邊，而另一方面，部分私營(yíng)業(yè)主開始擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)田，卻沒有投資的農(nóng)業(yè)田，而農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的好處在于，可以合理的規(guī)劃農(nóng)業(yè)田，確保農(nóng)民的社會(huì)保障制服，增加農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)能力，完成土地的增值，開展土地的特點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地投資的多元化發(fā)展，那些私營(yíng)的投資商在和農(nóng)民進(jìn)行土地協(xié)商后按照經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)土地的需求，將土地進(jìn)行合理的分配，這種經(jīng)濟(jì)上的投資和重視往往會(huì)比農(nóng)民本人更加有利于對(duì)土地農(nóng)田的改造的投資，解決了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中投資不足的缺陷。

2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民社保的現(xiàn)狀

2.1土地流轉(zhuǎn)保障制度不完善

一個(gè)社會(huì)保障，來(lái)源于社會(huì)的制度。而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)益等不到應(yīng)有的保障，是由于相關(guān)制度的缺失。例如私營(yíng)土地買主從農(nóng)民那購(gòu)買了土地后，由于站在私人的角度上考慮，在農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，只愿意采取一年付款的方式，但是農(nóng)村土地在經(jīng)營(yíng)上很大的程度都受到天氣和氣溫的影響，一旦在農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)了偏差，農(nóng)民的租金就會(huì)受到一定的威脅。另外農(nóng)民的社會(huì)保障制度也沒有保障，雖然目前國(guó)家對(duì)農(nóng)民用地方面都采取了較好的保護(hù)政策，但同時(shí)也讓農(nóng)民面臨著，缺了土地就很難生存的現(xiàn)狀。農(nóng)民普遍知識(shí)水平不高，社會(huì)認(rèn)知性不強(qiáng)，就業(yè)、教育、養(yǎng)老上都存在著極大的隱患。

2.2土地流轉(zhuǎn)過(guò)程不正規(guī)

在農(nóng)村中，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地大多都是口頭協(xié)議，沒有相關(guān)的文書作為參照。這樣一來(lái)，為后期的土地糾紛造成了一定的隱患。如此一來(lái)，賣家將土地出售后，很多售后的問題，例如支付錢的時(shí)間，支付租金的方式，土地收成后糧食的補(bǔ)給分配等等，都沒有得到妥善的解決，又由于空口無(wú)據(jù)，很容易造成二者之間的財(cái)產(chǎn)糾紛。

2.3土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不夠健全

土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是初衷是為了保障農(nóng)民的土地權(quán)益受不到侵害。但隨著土地流轉(zhuǎn)模式的逐一擴(kuò)大，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的面積的一再增多，因?yàn)檗r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)而引起了民間糾紛越來(lái)越多，土地承包其中的關(guān)系龐雜，農(nóng)民之間處理相關(guān)手續(xù)的時(shí)候紕漏太多，事實(shí)在事后總會(huì)認(rèn)定的模糊，涉及的人數(shù)過(guò)多，當(dāng)事人之間對(duì)立抵觸情緒波動(dòng)較大。一般的土地流轉(zhuǎn)是由政府部門掌管的，而土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格高低不等，沒有一個(gè)統(tǒng)一核對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，如此一來(lái)，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，享受不到公平統(tǒng)一的待遇，土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)不能真正切實(shí)的體會(huì)到土地應(yīng)有的價(jià)值。

3.增強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民社會(huì)保障問題的對(duì)策

3.1完善農(nóng)村社會(huì)保障措施

農(nóng)民的社會(huì)保障問題一直都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)心的重點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)極有可能因?yàn)樘幚聿簧疲貌坏綉?yīng)有的權(quán)益。此時(shí)最需要的便是形成新型的生活保障制度和相關(guān)優(yōu)越的醫(yī)療保障措施，從根本上解決農(nóng)民的生活保障問題，同時(shí)積極的引導(dǎo)農(nóng)民了解社會(huì)保障的好處，讓他們能將收入的一部分投入社會(huì)保障體系中，從而從根本上消除城鄉(xiāng)保障問題上的兩極化問題。

3.2政府加入對(duì)土地流轉(zhuǎn)的關(guān)注

土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民社會(huì)保障問題得不到妥善解決，關(guān)鍵還是來(lái)源于政府的關(guān)注度不夠。政府理應(yīng)投入一定的關(guān)注和資金上的支持，確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地的同時(shí)能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，確保農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的保障事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上，提高對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的社保支出，加大對(duì)此經(jīng)濟(jì)上的保障。

3.3提高農(nóng)民自我保障意識(shí)

很多土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題都是源于農(nóng)民的自我領(lǐng)悟不高，部分農(nóng)民一味的認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是棵搖錢樹，繼而不斷的想從里面謀取暴利，甚至不按照法律的程序，不依法辦事。而展開對(duì)農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)的好處在于，可以讓他們能夠清晰的認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中相關(guān)的程序，能夠用相關(guān)的法律維護(hù)自己的利益，提高農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)就業(yè)的能力，為他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)后另謀新路做好鋪墊準(zhǔn)備。

總而言之，農(nóng)村社會(huì)保障制度的不完善，嚴(yán)重約束了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，使得農(nóng)民一味的依賴本有的田地，限制了農(nóng)村土地的流動(dòng)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的農(nóng)民社會(huì)保障起到了相當(dāng)?shù)淖璧K作用。因此只有對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民社會(huì)保障進(jìn)行一定的改革，確實(shí)額保證農(nóng)民能夠從中獲得應(yīng)有的利益，才能讓農(nóng)民自愿的轉(zhuǎn)讓土地，進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，過(guò)渡他土地的承包權(quán)。

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