工程造價(jià)審核常見(jiàn)問(wèn)題及解決措施研究

【摘 要】工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程從籌建到竣工驗(yàn)收的全部投資費(fèi)用，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)審核是合理控制投資成本的關(guān)鍵措施，但在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到各種問(wèn)題，需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。本文首先簡(jiǎn)單介紹工程造價(jià)審核的內(nèi)容和基本原則，然后詳細(xì)分析工程造價(jià)審核常見(jiàn)的問(wèn)題，并提出解決這些問(wèn)題的有效措施，最后對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)，綜合分析工程造價(jià)審核的必要性和重要意義。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；審核；常見(jiàn)問(wèn)題；解決措施

0.前言

建筑工程造價(jià)審核工作是一項(xiàng)非常受重視的工作，因?yàn)槊總€(gè)細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，不管是哪個(gè)細(xì)節(jié)有疏忽，都可能造成資金的流失和浪費(fèi)。工程造價(jià)審核的內(nèi)容主要是確定工程量計(jì)算是否正確、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確和單價(jià)的套用是否合理，主要依據(jù)是施工圖、合同、招投標(biāo)書(shū)以及地質(zhì)勘察資料、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。所以，工程造價(jià)管理人員不僅要提高自身的素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要克服審核過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題和困難，在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，提高自己的專(zhuān)業(yè)技能和管理水平，保證建筑工程造價(jià)審核的客觀公正和真實(shí)性。

1.工程造價(jià)審核的基本原則

工程造價(jià)審核的基本原則主要包括下列三個(gè)：

（1）實(shí)事求是的原則。工程造價(jià)審核要依據(jù)施工圖紙和實(shí)際工作中的內(nèi)容，不能無(wú)中生有，也不能虛報(bào)或謊報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)不合理的項(xiàng)目審核結(jié)果予以確認(rèn)計(jì)定。

（2）客觀公正的原則。工程造價(jià)審核時(shí)要客觀確定工程建設(shè)定額，保證權(quán)威性和相對(duì)性，以公正的態(tài)度保證審查準(zhǔn)確計(jì)價(jià)的合理性。

（3）遵紀(jì)守法的原則。工程造價(jià)審查人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律和方針政策，做到維護(hù)國(guó)家利益和決不以權(quán)謀私。

2.工程造價(jià)審核中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1工程造價(jià)審核制度不完善

工程造價(jià)審核中最主要的問(wèn)題是不完善的預(yù)結(jié)算審核制度，主要原因是本建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)審核重要性的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到審核對(duì)工程建設(shè)的關(guān)鍵作用，因而導(dǎo)致對(duì)預(yù)結(jié)算審核制度建立健全的忽視，甚至只注重形式主義和表面工程，并不能將審核制度實(shí)際運(yùn)用到工程建設(shè)中去，使得工程造價(jià)審核制度不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另一方面，有些建設(shè)單位能夠意識(shí)到工程造價(jià)審核制度的重要性，但是建立的工程造價(jià)審核制度不合理，對(duì)于工程造價(jià)審核管理的內(nèi)在要求缺乏長(zhǎng)期、有效的實(shí)行機(jī)制。

2.2工程量計(jì)算的可靠性不高

工程造價(jià)審核的常見(jiàn)問(wèn)題還包括審核的不準(zhǔn)確，造成這種問(wèn)題的根本原因是送審資料的可靠性不高，不能保證送審資料的真實(shí)性和完整性，從而導(dǎo)致工程量的計(jì)算可靠性不高。送審資料主要有工程建設(shè)合同、工程預(yù)算資料、竣工結(jié)算書(shū)、施工過(guò)程中的交底以及設(shè)計(jì)變更、各種簽證資料等。如果不按正規(guī)程序，在實(shí)際施工過(guò)程中造成變更和簽證，使得結(jié)算造價(jià)超出了合同的預(yù)算造價(jià)。送審資料數(shù)量多且貫穿整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程，在實(shí)際工程操作中面臨變更是不可避免的，如果不能保證變更材料的及時(shí)反饋，會(huì)直接導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題，管理不完善和責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)材料隨意的簽字，增加了工程造價(jià)。

2.3施工單位巧立名目虛設(shè)結(jié)算

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的常見(jiàn)問(wèn)題還包括施工單位的虛設(shè)結(jié)算，造成這種虛設(shè)結(jié)算的根本原因是施工單位利用工程建設(shè)中的項(xiàng)目多而復(fù)雜的特點(diǎn)，進(jìn)行巧設(shè)名目虛增預(yù)算，從而謀取不合法的利益。在編制工程決算時(shí)不根據(jù)竣工圖實(shí)際編制，利用設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和重算多算工程量等方式。在不需趕工和夜間加班時(shí)列入了趕工措施費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)等費(fèi)用。新材料、新技術(shù)、新工藝的大量出現(xiàn)，使得在編制工程造價(jià)預(yù)結(jié)算時(shí)不斷增加補(bǔ)充新項(xiàng)目和新內(nèi)容，現(xiàn)實(shí)往往缺乏一系列的可靠資料，施工單位也因此有了利用虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量，施工時(shí)使用的是低等材料。

3.工程造價(jià)審核問(wèn)題的解決措施

3.1建立健全工程造價(jià)審核制度

解決工程造價(jià)審核問(wèn)題的主要措施是建立健全審核制度，待工程按照合同要求驗(yàn)收合格后再列入竣工結(jié)算。在建立工程造價(jià)審核制度時(shí)，首先要保證編制人員的態(tài)度正確和端正，并采取客觀公平的編制態(tài)度，采用實(shí)事求是的編制工程資料，進(jìn)行工程造價(jià)審核制度的正確編制。建設(shè)單位審核人員要做到實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)，保證送審資料的可靠性。同時(shí)，工程建設(shè)中會(huì)不斷出現(xiàn)新材料、新技術(shù)、新機(jī)具和新技術(shù)，對(duì)于這些不具備數(shù)據(jù)資料庫(kù)的工程造價(jià)的審核，需要審核人員經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的實(shí)際考察以及不斷的經(jīng)驗(yàn)積累，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行記錄，為以后的工程造價(jià)審核帶來(lái)便利。

3.2保證審核人員對(duì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性

工程量的準(zhǔn)確性是保證工程造價(jià)審核順利進(jìn)行的基本保證，因而需要加強(qiáng)監(jiān)理的責(zé)任制的制定和完善，防止審核資料的變更等情況引起的工程造價(jià)審核問(wèn)題，保證審核資料變更數(shù)據(jù)在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的實(shí)時(shí)反饋。對(duì)于設(shè)計(jì)變更應(yīng)該有原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，并有設(shè)計(jì)、校檢核審核人員的簽字，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師同意、簽證，才能夠列入計(jì)算。同時(shí)，要求審核人員有熟練的工程量計(jì)算技能，熟悉工程造價(jià)規(guī)范要求，能夠嚴(yán)格按照規(guī)范，實(shí)事求是，仔細(xì)認(rèn)真的核算工程量。對(duì)審核資料的驗(yàn)收記錄進(jìn)行詳細(xì)記錄可以保證審核資料變更產(chǎn)生的問(wèn)題，從而避免工程造價(jià)審核問(wèn)題的發(fā)生。

3.3采取跟蹤審計(jì)進(jìn)行造價(jià)審核

為了保證工程造價(jià)審核的可靠性和準(zhǔn)確性，目前最有效的措施之一是采用跟蹤審計(jì)的措施進(jìn)行工程量的全程跟蹤計(jì)算，隨人目前國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行明確的定義，但是在實(shí)際工程中跟蹤審計(jì)發(fā)揮了巨大的作用。跟蹤審計(jì)有效提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益，有效避免了事后審計(jì)“雖然查出問(wèn)題，但己既成事實(shí)，糾正起來(lái)難度較大”這一難題，因此其自誕生開(kāi)始，就得到了社會(huì)的普遍好評(píng)。從實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)在監(jiān)督財(cái)政資金的管理使用、防止損失浪費(fèi)、促進(jìn)國(guó)家有關(guān)政策的貫徹落實(shí)、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的成效，更加有效地發(fā)揮了審計(jì)部門(mén)的“免疫功能”，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念的改變和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，不僅完善了傳統(tǒng)的審計(jì)方式，而且推進(jìn)政府完善制度、改進(jìn)機(jī)制，有效發(fā)揮了審計(jì)部門(mén)的保障和促進(jìn)作用。

4.總結(jié)

綜上所述，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核在對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和安全高效的影響很大，在實(shí)際操作中也存在很多問(wèn)題，但是也具有相應(yīng)的解決措施，根據(jù)對(duì)癥下藥的原則可以一一解決工程造價(jià)審核中的常見(jiàn)問(wèn)題。要獲得較大的投資收益，就必須切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)的控制，也就需要工程造價(jià)審核的方式和手段，由專(zhuān)業(yè)中立機(jī)構(gòu)以公正客觀的態(tài)度、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)的計(jì)算手段認(rèn)真工作，為當(dāng)事方提供權(quán)威的政策咨詢，正確的工程量分析與計(jì)算，從而確認(rèn)公正合理的工程造價(jià)。

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