淺析以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局
2012-12-31 00:00:00劉敬偉
【摘 要】加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，要培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。
【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略研究；文化企業(yè)
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。形成公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
1.加強(qiáng)國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面的主導(dǎo)作用
1.1在優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，統(tǒng)籌公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，應(yīng)以公有制為主體、國(guó)有文化企業(yè)為主導(dǎo)
文化產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較快，文化產(chǎn)業(yè)正處于整體實(shí)力逐步增強(qiáng)的階段，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面，必須堅(jiān)持國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)的主導(dǎo)作用。2004年至2010年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)速度超過(guò)23%，2010年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的增加值突破1.1萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.75%，北京、廣東、江蘇、山東4省市文化產(chǎn)業(yè)增加值均已突破千億元，2011年更是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金年，這其中，國(guó)有文化企業(yè)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。繼續(xù)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以公有制為主體，培育、支持和壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，使其繼續(xù)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。
1.2充分發(fā)揮國(guó)有文化資本的控制力、影響力和帶動(dòng)力
運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，以資本為紐帶，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)和支持國(guó)有文化企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)占有率高的原創(chuàng)性產(chǎn)品，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌。
2011年國(guó)慶前夕，浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的全資控股子公司浙報(bào)傳媒成功上市，成為全國(guó)首家經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整體上市的報(bào)業(yè)集團(tuán)和浙江省首家國(guó)有文化上市企業(yè)。在此之前，已有大批國(guó)有和民營(yíng)的文化企業(yè)通過(guò)上市融資走上了快速擴(kuò)張之路。目前，廣電系統(tǒng)的上市公司有湖南電廣傳媒、北京歌華有線(xiàn)、陜西廣電網(wǎng)絡(luò)、上海東方明珠等。而新聞出版行業(yè)有40余家企業(yè)在A股上市，總市值達(dá)2900億元，成為股市中表現(xiàn)最好的板塊之一。
2.引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
2.1在發(fā)展國(guó)有文化企業(yè)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)參與文化建設(shè)
以民營(yíng)資本為代表的非公有資本，其資本的自主性和靈活性有利于企業(yè)及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，對(duì)提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到非常重要的作用。鼓勵(lì)支持非公有資本以獨(dú)資、合資、合作、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成投資主體多元化、渠道社會(huì)化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。鼓勵(lì)支持非公有資本參與國(guó)有文化單位改革。引導(dǎo)和支持非公有資本參與國(guó)有文化單位的重組改造，推動(dòng)國(guó)有文化單位的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化和經(jīng)營(yíng)方式多樣化；鼓勵(lì)支持非公有資本經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)非公有資本創(chuàng)建擁有高新技術(shù)的文化企業(yè)。
2.2營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有民營(yíng)文藝表演團(tuán)體近7000家，民營(yíng)電視節(jié)目制作企業(yè)2800余家，民營(yíng)電影制片發(fā)行公司近400家，全國(guó)性民營(yíng)出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)8家，民營(yíng)出版物發(fā)行企業(yè)11萬(wàn)個(gè)。非公有制文化企業(yè)作為社會(huì)主義文化市場(chǎng)的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展的重要力量，我國(guó)非公有制文化企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
非公有制文化事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，仍存在一些問(wèn)題。從企業(yè)自身看，主要是結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力弱、規(guī)模效益小、管理相對(duì)差，缺少懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才等問(wèn)題；從外部環(huán)境看，主要是扶持企業(yè)發(fā)展政策還不夠完善，企業(yè)貸款難、融資難，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中介組織不發(fā)達(dá)，政府管理體制及服務(wù)水平還不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要等。要放寬資金準(zhǔn)入條件，提高資金運(yùn)行效率、簡(jiǎn)化程序、強(qiáng)化監(jiān)管、加大財(cái)政金融支持、完善社會(huì)服務(wù)，為非公有制文化企業(yè)平等地利用資本市場(chǎng)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平的制度環(huán)境和有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
3.解放思想，更新觀念，用觀念創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
（1）大力支持民營(yíng)文化藝術(shù)的生產(chǎn)，并在文化藝術(shù)的經(jīng)營(yíng)、評(píng)比、命名、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及申報(bào)文化經(jīng)營(yíng)許可證、資質(zhì)證、文化產(chǎn)業(yè)示范基地（單位）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)成果的評(píng)定及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，與國(guó)有、集體文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)一視同仁。
（2）點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)，對(duì)非公有制文化企業(yè)興辦的符合國(guó)家政策的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予大力支持。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景和運(yùn)行機(jī)制好的非公有制文化企業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要給予重點(diǎn)扶持，促其提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持創(chuàng)建一批產(chǎn)品有特色、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的非公有制文化企業(yè)集團(tuán)。
（3）建立和完善面向全社會(huì)的文化產(chǎn)業(yè)人才培育機(jī)制。對(duì)非公有制文化企業(yè)的人員，在職稱(chēng)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國(guó)有文化單位的人員一視同仁；鼓勵(lì)各類(lèi)文化專(zhuān)業(yè)人才領(lǐng)辦和創(chuàng)辦非公有制文化企業(yè)或到非公有制文化企業(yè)就業(yè)，優(yōu)化非公有制文化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)面向全社會(huì)的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)；有計(jì)劃地對(duì)非公有制文化企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)行各種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全面提高非公有制文化企業(yè)人才的素質(zhì)。
（4）沖破一切束縛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的僵化體制，逐步形成以國(guó)有文化企業(yè)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為廣大群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。
【參考文獻(xiàn)】
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