遼寧理工職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策研究

【摘 要】民辦高校要在競(jìng)爭激烈的環(huán)境中獲得又好又快的發(fā)展，必須加強(qiáng)自身管理，形成自身的核心競(jìng)爭力。本文以遼寧理工職業(yè)學(xué)院為實(shí)例，提出了在民辦高校發(fā)展過程中顯現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題，并就這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】遼寧理工職業(yè)學(xué)院；財(cái)務(wù)管理；應(yīng)對(duì)措施

1.緒論

1.1學(xué)校簡介

遼寧理工職業(yè)學(xué)院是在省教育廳批準(zhǔn)成立的錦州東開專修學(xué)院基礎(chǔ)上，2003年4月9日，經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn)，教育部備案的省屬全日制普通高等學(xué)校，學(xué)制三年。是一所民辦學(xué)院。學(xué)院隸屬于遼寧省教育廳，招生列入全國統(tǒng)一招生計(jì)劃，學(xué)院頒發(fā)畢業(yè)證書，國家承認(rèn)學(xué)歷。2010年2月經(jīng)遼寧省人民政府批準(zhǔn)更現(xiàn)名為遼寧理工職業(yè)學(xué)院，在校生規(guī)模為5000余人。自建校來，學(xué)院緊貼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，以服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，用經(jīng)營理念培養(yǎng)人才，最大程度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高職教育多樣化的需求，培養(yǎng)社會(huì)急需的高技能人才。學(xué)院 2007年經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)成立中專部，招收初中畢業(yè)生（學(xué)制三年）、高中畢業(yè)生（學(xué)制一年），中專生自主招生省廳備案。2008年經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)實(shí)行中專和高職聯(lián)讀的3+2層次招生。

1.2選題意義

近幾年，我國民辦高校發(fā)展迅速。錦州地區(qū)的遼寧理工職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，彌補(bǔ)了錦州當(dāng)?shù)卦诠k高校在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上、種類上、布點(diǎn)上等方面的不足，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)多專業(yè)、多規(guī)格、多層次的需求，充分利用了全社會(huì)的教育資源，培養(yǎng)實(shí)用性專門人才，既滿足了部分群眾的需求，也減輕了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政負(fù)擔(dān)，有力推進(jìn)了教育事業(yè)的改革和發(fā)展?！睹褶k教育促進(jìn)法》的頒布后，遼寧理工職業(yè)學(xué)院得到錦州市委市政府政策上的支持，社會(huì)各界人士的肯定，找到了自身發(fā)展的方向。因而對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理也提出了新的要求，為確保學(xué)校的健康發(fā)展，要求財(cái)務(wù)管理做到收支合理化，核算制度化，管理精細(xì)化。此選題有助于遼寧理工職業(yè)學(xué)院的財(cái)務(wù)工作者改變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索和解決學(xué)校財(cái)務(wù)工作面臨的新問題，從而提高學(xué)校教育投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為管理者、領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)好參謀，提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的會(huì)計(jì)信息。

2.遼寧理工職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)管理存在的問題

2.1缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)分析能力不重視

隨著高等教育的發(fā)展，遼寧理工職業(yè)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容日益廣泛，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策已經(jīng)成為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。但是長期以來，遼寧理工職業(yè)學(xué)院不重視財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不健全，沒有分析資金的節(jié)支潛力和運(yùn)用效益以及各個(gè)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系，財(cái)務(wù)管理人員缺乏分析數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校的財(cái)務(wù)僅反應(yīng)一定時(shí)期的收支情況和資金結(jié)存情況，而對(duì)資金結(jié)構(gòu)、資金狀況、支出狀況和效益缺乏分析，不能科學(xué)地考核高校整體和各部門資金的使用效率。

2.2資金運(yùn)作存在風(fēng)險(xiǎn)

遼寧理工職業(yè)學(xué)院的收入主要來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，錦州市政府撥款及社會(huì)捐助的資金很少，而學(xué)費(fèi)收入又難以滿足學(xué)校的快速發(fā)展，所以向銀行舉債成為無奈的選擇。遼寧理工職業(yè)學(xué)院的銀行貸款主要用于新建校舍，購置土地，購置教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)。學(xué)校負(fù)債的目的是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，學(xué)校取得的貸款資金大多用于固定資產(chǎn)投資，這些投資都轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝＿\(yùn)行中的固定成本，而固定成本恰恰是產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。

2.3籌資渠道狹窄，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大

遼寧理工職業(yè)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源單一，最主要的經(jīng)費(fèi)收入是學(xué)生的學(xué)費(fèi)，其他資金來源很少。在自有資金投入不足的情況下，利用銀行貸款用于學(xué)校基本建設(shè)對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展起到促進(jìn)作用。我國法律規(guī)定：民辦教育屬于教育機(jī)構(gòu)，民辦高校的資產(chǎn)不得用于擔(dān)保，因此不少民辦高校采取將學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押的辦法來獲得貸款。民辦高校的招生情況受到學(xué)校所處的地理位置、知名度、政府政策、社會(huì)就業(yè)情況、就學(xué)人數(shù)的比例和規(guī)模等客觀因素的影響，因此學(xué)費(fèi)收入和學(xué)費(fèi)收繳率有很大的不確定性?；谶@種現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)劂y行對(duì)遼寧理工職業(yè)學(xué)院的貸款審批十分嚴(yán)格，造成民辦高校貸款困難，同時(shí)貸款回收時(shí)期長，一旦招生數(shù)量不能保持一定增長，償還貸款資金缺口將顯示出來。

2.4貸款投資收益具有隱蔽性

企業(yè)衡量信貸資金的投資收益，大都用投資收益率、投資回收期等指標(biāo)來表現(xiàn)投資收益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是對(duì)于遼寧理工職業(yè)學(xué)院來說，很難用這些參數(shù)來準(zhǔn)確的衡量投資的效用，其投資收益是通過對(duì)辦學(xué)能力、師資水平、學(xué)術(shù)能力和學(xué)生綜合素質(zhì)的提高來表現(xiàn)的，而這些因素的變動(dòng)很難用指標(biāo)準(zhǔn)確的反應(yīng)和預(yù)測(cè)，因此學(xué)校的信貸資金投資效益具有很大的隱蔽性，我們很難預(yù)測(cè)貸款的真實(shí)可行性和檢驗(yàn)貸款最終效果的實(shí)現(xiàn)程度。

3.民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與對(duì)策

3.1綜合運(yùn)用各類科學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)

遼寧理工職業(yè)學(xué)院利用銀行資金效益和風(fēng)險(xiǎn)是并存，貸款作為學(xué)校的一項(xiàng)負(fù)債，在保證滿足其發(fā)展的需要和降低財(cái)務(wù)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)立償債能力指標(biāo)對(duì)貸款數(shù)量進(jìn)行分析。在確定貸款規(guī)模時(shí)， 需要考慮自身還貸渠道的特點(diǎn)，遼寧理工職業(yè)學(xué)院的絕大部分收入來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，學(xué)費(fèi)的高低決定還貸能力高低，學(xué)費(fèi)的多少取決于學(xué)生的人數(shù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。因此用學(xué)生人均貸款額作為識(shí)別貸款風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)比較科學(xué)。

3.2提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)招生規(guī)模穩(wěn)定增長

根據(jù)經(jīng)營杠桿原理，在存在固定成本、短期內(nèi)學(xué)費(fèi)和變動(dòng)成本不變的前提下，要降低學(xué)校經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)就要使得學(xué)生人數(shù)的增長率大于固定成本的增長率。因此，遼寧理工職業(yè)學(xué)院應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教書育人，注重提高師資水平，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)良校風(fēng)建設(shè)，提高教育質(zhì)量，設(shè)置特色專業(yè)吸引生源，使之成為學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模的砝碼，從而降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)自身的持續(xù)健康發(fā)展。為了吸引優(yōu)秀人才民辦高?？梢詮拿磕甑霓k學(xué)收益中提取一定比例的資金作為股權(quán)激勵(lì)基金，對(duì)學(xué)校高管人員和骨干教職工進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)職工積極性，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，促進(jìn)辦學(xué)水平提高。

3.3積極拓寬籌資渠道

首先錦州市政府應(yīng)當(dāng)為遼寧理工職業(yè)學(xué)院籌資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，明確學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬和投資者的產(chǎn)權(quán)及收益，完善稅收配套政策，制定專門的教育捐贈(zèng)法規(guī)，明確捐贈(zèng)人的權(quán)利等。其次，學(xué)校自身應(yīng)通過多種途徑籌集資金來解決資金不足的根本問題。比如企業(yè)直接投資入股，參與學(xué)校經(jīng)營管理；利用學(xué)校的自身的資源為社會(huì)提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新來研究滿足市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品、新工藝，并積極與企業(yè)科研院所合作將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；以較優(yōu)惠的條件讓教職工入股，既可以增加教師的收入同時(shí)也解決學(xué)校辦學(xué)資金不足的問題。

3.4加強(qiáng)銀行貸款管理，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

遼寧理工職業(yè)學(xué)院應(yīng)廣泛聽取意見，對(duì)每個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，測(cè)算信貸資金的數(shù)量，注意不同貸款的組合，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，合理安排貸款本息的償還時(shí)間，落實(shí)還款資金的來源，對(duì)貸款資金采取專款專用原則，保證貸款資金用到既定的建設(shè)項(xiàng)目上。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的量化指標(biāo)，如基本能力指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)、償債能力指標(biāo)，分析和評(píng)價(jià)資金使用的合理程度、使用效率等，測(cè)算累計(jì)貸款控制額度和貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，及時(shí)利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，揭示資金運(yùn)作中的隱形問題，有效的化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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