來源:伍德羅?威爾遜國際學(xué)者中心 2012年6月
執(zhí)筆:Sara L. Friedman
編譯:寒若
大陸人與臺灣人之間的婚姻在內(nèi)地并不太引人關(guān)注,但卻常常是臺灣媒體的頭條話題。2003年,在臺灣注冊的每五樁婚姻中就有一樁包括了大陸人。到2009年,這一比例穩(wěn)定在了大約十分之一。鑒于海峽兩岸的爭執(zhí)關(guān)系,成百上千大陸人的涌入(以女性為主)在臺灣激起了廣泛的爭論:如何才能令這些女性更好地融入臺灣社會?
婚姻進化史
盡管與外籍及中國大陸配偶的婚姻數(shù)量在過去幾年有所下降,但臺灣從移民輸出地到移民輸入地的轉(zhuǎn)變?nèi)栽诶^續(xù)。歷史上,從大陸到臺灣的移民被視作是前往邊疆地區(qū)的內(nèi)部人員流動,他們大多來自東南沿海的福建和廣東地區(qū)。隨著國民黨敗退至臺灣,這一情況也發(fā)生了改變。這一波跨越海峽的婚姻始于1987年臺灣去往內(nèi)地旅行的開放。
在內(nèi)地與臺灣的聯(lián)系恢復(fù)后,第一批去往內(nèi)地的游客是于1940年代末、1950年代初隨國民黨軍隊撤退到臺灣的退伍老兵。他們中的大多數(shù)人到達臺灣時尚未結(jié)婚,當(dāng)時軍隊的規(guī)定也禁止他們在服役期間結(jié)婚。即使在正式的婚姻禁令解除后,由于他們長期與社會隔絕,加之收入低微,想要在當(dāng)?shù)卣业狡拮邮掷щy。直到20世紀末,還有很多已經(jīng)步入中老年的老兵仍是單身,無人照料。前往內(nèi)地探親為他們提供了在老家尋找愿意隨自己回到臺灣的伴侶的機會。
老兵在家鄉(xiāng)結(jié)識的妻子一般處于離異或是寡居狀態(tài),她們在青少年時期往往經(jīng)歷了文化大革命,教育經(jīng)歷被政治動蕩所打斷。她們大多在城鎮(zhèn)的國有或集體企業(yè)中工作。在市場化改革之后,由于單位被重組或是破產(chǎn),年齡和教育背景都不具備優(yōu)勢的她們面臨著非常黯淡的就業(yè)前景。對于再婚及獲得更高收入的希望使得她們愿意嫁給臺灣老兵。但這一決定是具有風(fēng)險的,因為她們沒有獨立的信息來源能夠確認老兵的生活狀態(tài)和收入水平。到達臺灣后,很多人發(fā)現(xiàn)自己面對著糟糕的居住條件和吃緊的生活預(yù)算,不得不過上節(jié)衣縮食的日子。
第二種類型的跨海峽婚姻中,一方是來自臺灣的、在本地婚姻市場中競爭力不足的工薪階層或中產(chǎn)階級男性,另一方則是來自內(nèi)地的背景各異的中青年女性。男方要么身有殘疾,要么收入不高,可能從未結(jié)婚,也可能從前一段婚姻中育有需要照顧的子女。出于這些原因,他們難以在臺灣找到妻子,于是將注意力轉(zhuǎn)向了中國內(nèi)地及東南亞地區(qū)。
這種類型的夫妻結(jié)識的渠道多種多樣,有的是通過正式的婚姻介紹所,有的則是通過親友的介紹,有的是在網(wǎng)上認識,有的則純屬旅途中的偶遇。這些女性在跨越海峽之前,往往已經(jīng)經(jīng)歷了去往內(nèi)地或沿海找工作的第一次遷徙。
隨著越來越多的臺灣人前往內(nèi)地求學(xué)和找工作,第三種類型的跨海峽婚姻數(shù)量與日俱增。這一類夫妻具有相近的年齡和背景,在工作與學(xué)習(xí)過程中相識,其中有些夫婦會繼續(xù)留在內(nèi)地工作。在這一類別中,還出現(xiàn)了臺灣女性嫁給內(nèi)地男性的情況。傳統(tǒng)上將內(nèi)地妻子視作尋求更好生活的人、將臺灣丈夫視作在本地缺乏競爭力的觀點已經(jīng)無法反映復(fù)雜的現(xiàn)實了。與此同時,內(nèi)地女性也不僅僅將經(jīng)濟因素作為出嫁臺灣的唯一原因。情感或事業(yè)失敗后改變環(huán)境的愿望,享受更好的教育、福利與基礎(chǔ)設(shè)施,同樣成為了促成跨海峽婚姻的動機。
婚后障礙重重
跨海峽婚姻與跨國婚姻的最重要區(qū)別在于對夫妻的管理政策不同。雖然嫁給香港居民的內(nèi)地人需要等待十余年時間才能獲得在香港定居的許可,但一旦滿足要求后,他們面對的移民政策與其他任何國家和地區(qū)的夫婦別無二致。同樣,盡管嫁到北美的中國人在初次入境時,需要接受更為嚴格的調(diào)查,但一旦入境就將和所有外國夫妻一樣面對相同的歸化程序。
然而,與臺灣人結(jié)婚的內(nèi)地人面對的移民機制卻是與眾不同的。這一區(qū)別是由于內(nèi)地人在臺灣模糊不清的地位造成的:內(nèi)地人既不被視作“外國人”,也不被視作當(dāng)?shù)亍肮瘛保凰麄儤?gòu)成了一個例外的中間區(qū)域,面臨著特殊的管制與法律。海峽兩岸長期的對峙關(guān)系令臺灣社會對于內(nèi)地人的婚姻動機以及徹底融入臺灣社會的能力感到憂慮。
現(xiàn)行移民機制成形于1992年,當(dāng)時臺灣當(dāng)局面對跨海峽婚姻不斷增長的事實進行了政策調(diào)整。1992年通過的“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”允許臺灣居民將來自大陸的配偶帶到臺灣。
以這一條例為基礎(chǔ)的移民機制經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展,大致可以區(qū)分為四個階段。首先,從1992至1999年,內(nèi)地配偶獲得定居權(quán)要經(jīng)歷三個階段,第一步是為期三個月的探親簽證,三個月后必須出境,并重新申請入境;在這段時間內(nèi),可以申請居留地位,獲得工作和不間斷居住的權(quán)利。居留權(quán)的授予受到配額限制,在1992年時,全年配額僅有240個。居住滿兩年后,方可申請定居權(quán)。
2000年時在探親和居留階段之間新引進了“團聚”階段,使得配偶能夠在臺灣待上整整一年。隨著婚姻數(shù)量從1999年起大幅增加,居留權(quán)的配額制度難以維系下去了。于是從2002年起制定了一個雙軌制的制度:等待配額已經(jīng)超過四年者和在臺灣合法居留達兩年者可以立刻獲得配額。此時,內(nèi)地配偶距離成功獲得定居權(quán)等待的平均時間是八年。
與來自其他國家和地區(qū)的配偶相比,這些管制措施既冗長又復(fù)雜,與此配套的官僚機器令內(nèi)地人和臺灣人都常常感到一頭霧水。其他國家的配偶一旦入境就獲得了居留權(quán)與工作權(quán),在四年時間內(nèi)就可以獲得歸化資格,時間要遠遠短于內(nèi)地配偶。
歸化階段的配額限制同樣是一大瓶頸,這一階段的等待時間在2007年被延長了一年。更長的等待時間增加了內(nèi)地配偶面臨的不確定性:在這段時間之內(nèi),其丈夫(妻子)可能會要求離婚,或是放棄財政支持。一旦離婚,除非獲得了未成年子女的監(jiān)護權(quán),否則就得離開臺灣。
進退維谷的選擇
針對如此嚴厲的障礙,臺灣的官員認為,出于政治和實踐的考慮,加強管理是合理的。一方面,他們認為在移民過程中提前給予內(nèi)地配偶工作權(quán)會導(dǎo)致“虛假婚姻”(為了獲得更好的經(jīng)濟地位而簽署的婚姻合同)的問題加重,而且,從內(nèi)地涌入的勞動力會加劇失業(yè)問題。另一方面,他們認為管理措施既有利于安撫親獨立“議員”的情緒,又能保護臺灣免受來自內(nèi)地的更大沖擊。顯然,將內(nèi)地配偶定義為“外國人”是不明智的,這無異于宣告獨立的行為。但是,對內(nèi)地人進行區(qū)別化的管理,無疑進一步加劇了全社會對于內(nèi)地配偶能否完全融入臺灣社會的擔(dān)憂。
面臨著嚴厲又漫長的移民程序,很多內(nèi)地配偶會聲稱自己不想成為“臺灣公民”,但最終,一旦符合條件,他們還是會申請定居權(quán)。這么做的原因之一在于,如果不能獲得安全的定居地位,同樣不能獲得永久“非公民”地位,從而擺脫對臺灣配偶的依附關(guān)系。
許多內(nèi)地配偶在作出這一決定時充滿了疑慮與不安,尤其是因為臺灣要求他們同時取消在內(nèi)地的居留權(quán)。他們會因此失去在內(nèi)地的退休金和保險嗎?考慮到內(nèi)地的經(jīng)濟不斷發(fā)展,工作前景看好,他們有朝一日是否還會再遷回內(nèi)地?他們在臺灣能有“在家”的感覺嗎?放棄內(nèi)地居留權(quán)是否會讓他們切斷與故鄉(xiāng)的聯(lián)系?這些艱難的抉擇常??M繞在內(nèi)地配偶的腦海之中。