推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)措施探討

摘要：本文主要從發(fā)展的角度圍繞當(dāng)前的“推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一重心進(jìn)行了分析，將文章分成了二個(gè)部分，第一部分分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足之處，第二部分則針對(duì)不足進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；措施；發(fā)展

堅(jiān)持國(guó)家的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，做好林業(yè)工作，創(chuàng)業(yè)富民，促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)興林富民，注重林業(yè)資源管理，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)改革，使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，是當(dāng)前的首要任務(wù)，也是時(shí)代賦予的歷史使命。

一、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性與迫切性

（一） 林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)促進(jìn)了我國(guó)的林業(yè)發(fā)展

現(xiàn)階段，林業(yè)發(fā)展已經(jīng)在過(guò)去的發(fā)展基礎(chǔ)上上重新上升了一個(gè)臺(tái)階，伴隨著人們生活水平的提升，對(duì)物質(zhì)要求的提高，人們對(duì)衣食住行的要求也更加偏向多元化，除了物質(zhì)方面的需要，對(duì)很多非物質(zhì)方面的需要也是相當(dāng)重視的，人類(lèi)在與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)從自然中索取一些樹(shù)木來(lái)制作成為生活中需要的工具，很多花卉、藥材也需要從大自然中獲得。所以，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì)，林業(yè)工作的任務(wù)就是在保證生態(tài)良好的同時(shí)，也協(xié)助林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以便能夠讓林業(yè)滿(mǎn)足人們的多樣化需求。

（二）多樣化的林業(yè)資源為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件

大自然孕育的多樣化的林業(yè)資源，為我國(guó)的木材加工市場(chǎng)、森林食品，藥材市場(chǎng)、苗木市場(chǎng)提供了條件，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠增加農(nóng)民的收入

對(duì)于部分收入受到土地資源限制的農(nóng)民而言，倘若能夠科學(xué)、有效的利用和發(fā)展林業(yè)資源，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠讓人們的收入提升一個(gè)臺(tái)階，對(duì)國(guó)家正在實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)起著很大的協(xié)助作用。

二、當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）林業(yè)內(nèi)部改革較為落后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)動(dòng)力不足

受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，我國(guó)的林業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)了很多問(wèn)題，管理機(jī)構(gòu)、體系不健全，工作崗位上超編超員的現(xiàn)象異常嚴(yán)重，有著較明顯的“僧多粥少”狀況，林業(yè)的發(fā)展舉步維艱。

（二）科技技術(shù)薄弱、嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)階段，很多地方都有設(shè)置林科所，農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、森林苗木病蟲(chóng)防治機(jī)構(gòu)，但是這些機(jī)構(gòu)內(nèi)部未能夠進(jìn)行妥善管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，這其中存在著很多不足，包括了缺乏人員編制、財(cái)政資金不足、科研設(shè)備與項(xiàng)目不足、無(wú)科研人員定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研究和分析等等，使得這些機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)，加之這些機(jī)構(gòu)的科技研究人員在工作中紀(jì)律渙散，未能夠在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)，這類(lèi)人群大都主要是靠經(jīng)營(yíng)少量的花卉苗木來(lái)維持生計(jì)。另一方面，因?yàn)楹芏嗫萍佳芯咳藛T不具備編制，其獲取的績(jī)效工資較低，使得他們的工作興趣和積極性大大降低，因?yàn)榱謽I(yè)科技無(wú)法與林業(yè)發(fā)展相匹配，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步快讀發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約性。

（三）龍頭弱、拉動(dòng)力不大

現(xiàn)階段我國(guó)各省級(jí)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量不多，由于龍頭企業(yè)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)性較小，使得其基地發(fā)展較為緩慢，對(duì)農(nóng)民增收有很大的制約性。

（四）機(jī)構(gòu)組織不完善，職能不明確

很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)制不健全，在各個(gè)職位方面缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作人員，為能夠有新的研究成果和研究進(jìn)展，完全忽視了工作中對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)、服務(wù)以及研究管理等，種種因素都對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了制約。

三、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)措施

（一）強(qiáng)化改革、活化機(jī)制

首先要在過(guò)去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化林業(yè)各個(gè)部門(mén)之間的內(nèi)部改革，并對(duì)部分閑置員工進(jìn)行裁剪，避免人員過(guò)剩的情況出現(xiàn)，然后在加大其內(nèi)部的建設(shè)，將一貫的“收費(fèi)林業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)干禮型林業(yè)”，我國(guó)各個(gè)省市的大小地方官員都應(yīng)該參照“以錢(qián)養(yǎng)事”的準(zhǔn)則，對(duì)于林業(yè)部門(mén)的科研工作人員，應(yīng)該盡快的處理其人員的編制問(wèn)題，提升工作人員的薪金待遇，保證工作人員能夠一心一意搞研究，全心全意謀發(fā)展，并做好集體林權(quán)制度改革，樹(shù)立農(nóng)民的主體地位，對(duì)林木的所有使用權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行深入分析、了解，并讓農(nóng)民進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，讓他們?nèi)〉幂^高的收入，使得林業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)力相匹配、相協(xié)調(diào)，達(dá)到增加資源量、提升農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目的。最后要對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定穩(wěn)步發(fā)展。

（二） 認(rèn)真制定落實(shí)發(fā)展規(guī)劃

推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，認(rèn)真制定落實(shí)發(fā)展規(guī)劃是關(guān)鍵，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要尊重科學(xué)、尊重大自然的規(guī)律，大自然的法則，并進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，要根據(jù)不同地區(qū)的不同實(shí)際情況來(lái)制定出符合實(shí)際的，有效的，獨(dú)特的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三） 進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作

依照我國(guó)的各個(gè)省市的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r可知，其招商引資主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：將大企業(yè)完全吸納過(guò)來(lái)，因?yàn)楹芏嘁?guī)模較大、資金充足的企業(yè)都曾經(jīng)參與過(guò)森林旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)，發(fā)揮林業(yè)資源具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將部分大型加工木材的重點(diǎn)項(xiàng)目工程引進(jìn)來(lái)，并進(jìn)行森林鮮果加工，利用國(guó)家新頒布的各種林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策，進(jìn)行各種生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)、充分利用各種林地資源，對(duì)森林中的各種藥材以及項(xiàng)目進(jìn)行精加工，同時(shí)還要回饋?zhàn)匀唬ＷC人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四） 加大科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)力度

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要始終堅(jiān)持著一個(gè)原則即“科技興林、科技強(qiáng)國(guó)”，各個(gè)省市處理好內(nèi)部科研工作人員的編制問(wèn)題與績(jī)效工資問(wèn)題時(shí)，還應(yīng)該加大對(duì)科研工作人員的培訓(xùn)力度，加大科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)力度，對(duì)一些先進(jìn)的，具有推廣意義的林業(yè)種植與發(fā)展新技術(shù)要積極推廣，保證每個(gè)市縣鄉(xiāng)之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系更加健全、完善。

（五） 加大林業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)發(fā)展

針對(duì)部分具有較強(qiáng)的規(guī)模、有良好的發(fā)展前景，能夠促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)民的參與積極性較高的企業(yè)，創(chuàng)設(shè)多樣化的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織體系。例如，各種各樣樹(shù)種的協(xié)會(huì)，以便能夠拉近企業(yè)與市場(chǎng)之間的距離，提升林農(nóng)與各大企業(yè)的解決問(wèn)題的能力，盡量減少潛在風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

（六） 注重品牌的創(chuàng)建

品牌是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也一樣，需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)具有一個(gè)具有較強(qiáng)影響力的知名品牌，在對(duì)品牌的大力宣傳過(guò)程中，才能夠促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（七） 處理好以下幾種關(guān)系

1、正確對(duì)待生態(tài)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

現(xiàn)今，隨著人們生活水平的提升，人們的生活條件也有了很大的改善，人們對(duì)除了物質(zhì)以外的要求也越來(lái)越高。不過(guò)，生態(tài)環(huán)境在某種程度上得到了很大的破壞。所以，人們?cè)谡鹊厍?，發(fā)展生態(tài)的過(guò)程中，還應(yīng)該促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將生態(tài)發(fā)展放在第一位，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合、和諧統(tǒng)一，邁著生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的步伐，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。

2、正確對(duì)待嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用之間的矛盾

對(duì)于索取利用與回饋一直是人們討論的人們?cè)掝}。林業(yè)局也應(yīng)該正確的拿捏二者之間的關(guān)系，該管的管好，該做的做好，加大森林循環(huán)再生資源的發(fā)展力度，增強(qiáng)部分林業(yè)種植業(yè)、森林食品等項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模。嚴(yán)格限制具有高污染、高消耗和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。

3、科學(xué)看待產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民致富二者之間的關(guān)系

伴隨著新農(nóng)村建設(shè)、開(kāi)展的步伐，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)要想取得較有成效的發(fā)展，那么就要將農(nóng)民收入增加這一重心結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)民講述種植生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兼用型的樹(shù)種的作用與意義，提供農(nóng)民大力種植此類(lèi)樹(shù)種，例如干鮮果、茶葉等。對(duì)于某些使用菌類(lèi)的生產(chǎn)和發(fā)展，還需做到適可而止，維系自然的平衡。

總之，地球上的生態(tài)系統(tǒng)中最主要的就是森林，地球上的森林面積相當(dāng)大，過(guò)去，人們?yōu)榱藵M(mǎn)足自己的欲望，隨意的的亂砍亂伐，現(xiàn)今，地球上的很多災(zāi)害性事件劇增，都是森林等破壞帶來(lái)的惡果，目前，很多國(guó)家都開(kāi)始對(duì)森林進(jìn)行了保護(hù)，已達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，但是在對(duì)這些樹(shù)木加以保護(hù)和經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，我們還應(yīng)該加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓林業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，才能夠達(dá)到人與自然和諧相處的最終目的。（作者單位：內(nèi)蒙古森工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)處）

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