黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制研究

摘要：黨風(fēng)廉政責(zé)任制現(xiàn)狀分析，存在的問題，解決問題的方法，尋求源頭上防治腐敗的途徑。

關(guān)鍵詞：廉政；責(zé)任制；問題；途徑

一、黨風(fēng)廉政責(zé)任制問題及原因分析

雖然我們在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面做了大量工作，取得了一定的成績，但是，對照現(xiàn)實要求，還存在一些不可忽視的問題。

1、一定程度上還存在著認(rèn)識不足的問題。對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在極少數(shù)中層干部和一般干部的身上仍然存在談起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象，你推一推，他動一動，你促一促，他抓一抓；還有的認(rèn)為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是“一把手”的事，是紀(jì)檢的事；還有的政治意識、大局意識不強(qiáng)，“好人主義”思想抬頭，認(rèn)為只要自己不出問題就行，怕動真碰硬，怕得罪人，怕遭人恨。

2、抓廉政建設(shè)的工作力度還不夠，發(fā)展也不夠平衡。長期以來存在的重具體業(yè)務(wù)工作，重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)完成，輕廉政建設(shè)工作的錯誤認(rèn)識在極少數(shù)干部身上還沒有徹底根除。有的基層單位以工作繁忙為借口，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不注重認(rèn)真的責(zé)任分解，只滿足于文件制度的上傳下達(dá)，照抄、照搬、照轉(zhuǎn)，流于形式。

3、責(zé)任制的一些條款空洞，操作性不強(qiáng)，考核難以到位。

應(yīng)該說加強(qiáng)落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制總體上效果是好的，但存在著不具體，難于操作情況，主要是對考核內(nèi)容的量化不夠具體，至使在考核過程中難以操作和考核，理論性篇幅太多，與具體實際結(jié)合得不好，考核指標(biāo)欠細(xì)化。導(dǎo)致責(zé)任制考核以聽匯報，以查應(yīng)付考核的資料為主，難免使考核流于形式，一帶而過。

4、責(zé)任追究力度有待加強(qiáng)。主要是主觀方面的原因，一些同志和極個別單位存在一定的本位主義和不愿得罪人的思想，認(rèn)為責(zé)任追究是軟任務(wù)，無指標(biāo)，能不追究就不追究，能不得罪人就不得罪人，追究了各類評先選優(yōu)反而受影響，既影響小集體的形象還影響下級對自己的考核結(jié)果，因此，不愿主動追究。也有的對責(zé)任追究的概念不清，界限不明，對責(zé)任追究的范圍把握不準(zhǔn)。

二、解決落實責(zé)任制中存在問題的途徑。

1、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力構(gòu)建責(zé)任體系。

在做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核過程中，要突出“三個責(zé)任人”，構(gòu)建完整責(zé)任體系。即“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對領(lǐng)導(dǎo)班子、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，充分體現(xiàn)“抓全局、負(fù)總責(zé)”的要求。紀(jì)委書記和班子副職是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，既要盡其協(xié)助配合之責(zé)，又要盡其主抓之責(zé)，充分體現(xiàn)“既分管，又主管”的要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人，充分體現(xiàn)其履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)的要求。

2、建立務(wù)實性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的“責(zé)任制”。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容要充分體現(xiàn)“務(wù)實性、可操作性、動態(tài)性”?？刹僮餍詮?qiáng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓出實效的前提，也是根治腐敗現(xiàn)象，懲治腐敗者的有力武器?！罢J(rèn)真”兩字很重要，要動真格的，要認(rèn)真去抓，認(rèn)真去管，認(rèn)真去查，認(rèn)真去糾，要落實責(zé)任追究制，才能產(chǎn)生震懾作用，腐敗現(xiàn)象才會失去藏身之所，失去滋生之源。

3、認(rèn)真落實責(zé)任檢查考核。

在落實責(zé)任檢查考核方面，應(yīng)包括以下幾個方面：一是通過檢查落實責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制情況，查閱相關(guān)資料，查看辦法措施，看領(lǐng)導(dǎo)組織力度夠不夠。二是看單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否履行“一崗雙責(zé)”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制是否切合實際，是否分解細(xì)化，有無存在遺漏，責(zé)任分工不明確等問題；三看是否將責(zé)任制分解，明確責(zé)任，目標(biāo)是否落實情況。

4、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力點(diǎn)在于嚴(yán)肅責(zé)任追究。

一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容，要堅決消除“監(jiān)督是不信任”的錯誤思想，牢固樹立“嚴(yán)是愛、松是害，監(jiān)督就是最大愛護(hù)”的理念。二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)?？磫栴}發(fā)生前是否采取防范措施；看平時監(jiān)督管理是否到位，制度是否落實；看對苗頭性、傾向性問題是否及時糾正；看對違法違紀(jì)問題是否及時查處；看執(zhí)行政策、法規(guī)是否到位。三要突出責(zé)任追究的時效性。在查處直接責(zé)任人時，要把追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任同步研究立案、同步開展調(diào)查、同步提交審理、同時做出處理辦法，以增強(qiáng)責(zé)任追究的時效性。

5、“考核者”自身的素質(zhì)要過硬。

對責(zé)任制落實情況的考核結(jié)果，是對一個單位、一個部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的檢驗和評價。要求考核者黨性原則要堅強(qiáng)，不能摻雜私人感情；專業(yè)知識要豐富，除具有過硬的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還要具備相當(dāng)?shù)墓こ坦芾?、概預(yù)算定價、法律法規(guī)及財務(wù)會計等方面知識；工作方法要得當(dāng)，責(zé)任制的考核與其他工作的考核有著截然的不同，要有熟練的技能和技巧，考核的真實和效果才能得到保證。

6、以人為本，把思想政治工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來抓，促進(jìn)責(zé)任的有效落實。

思想政治工作是各項工作的生命線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和國有企業(yè)的政治優(yōu)勢。在新形勢下，思想政治工作要按照“要努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實現(xiàn)人們思想和精神生活的全面發(fā)展”的要求，以培養(yǎng)人、塑造人，發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)干部的全面發(fā)展為目標(biāo)，從理解人、尊重人、關(guān)心人、幫助人的角度出發(fā)，改進(jìn)思想政治工作，提高針對性和實效性。同時狠抓作風(fēng)建設(shè)，努力培養(yǎng)實事求是、積極進(jìn)取的思想作風(fēng)；理論聯(lián)系實際、勇于實踐的學(xué)風(fēng)；清正廉潔、誠信創(chuàng)新、一心為民的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；勤勉敬業(yè)、高效務(wù)實、公正文明的工作作風(fēng)；艱苦樸實、力戒奢侈、獨(dú)善操守的生活作風(fēng)。

7、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的活力。

監(jiān)督是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的必要手段，作業(yè)分公司下一步將在網(wǎng)站上開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱窗口，設(shè)立群眾舉報信箱，及時收集群眾訴求。在公司內(nèi)部聘任紀(jì)檢監(jiān)督員，并聘請職工代表實時監(jiān)督；在公司內(nèi)部職業(yè)化檢監(jiān)督員，并聘請職工代表實時監(jiān)督在公司外部聘請?zhí)匮O(jiān)督員，明確他們的職責(zé)，從而逐步完善公司內(nèi)外部兼職監(jiān)察員工作職責(zé)及活動制度，充分發(fā)揮監(jiān)察員作用，內(nèi)外并舉加大監(jiān)督力度。

綜上所述，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實有多種途徑，都可能達(dá)到我們所追求的目標(biāo)。但是，最根本的途徑，還是要求我們要全黨動手，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門嚴(yán)肅認(rèn)真對待，大興求真務(wù)實之風(fēng)，齊心協(xié)力，真抓實干，齊抓共管、變“要我抓”為“我要抓”，變“一家抓”為“大家抓”，并輔之與各項有效手段，才能抓實，抓出成效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（作者單位：中石化管道儲運(yùn)公司徐州管道技術(shù)作業(yè)分公司）