地緣安全關(guān)系和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相互影響

摘要：本文通過(guò)梳理東盟成立初期、印蘇條約簽訂后至冷戰(zhàn)結(jié)束、冷戰(zhàn)結(jié)束后至首屆印度—東盟峰會(huì)、第二次印度—東盟峰會(huì)至今四個(gè)時(shí)期印度與東盟的地緣安全關(guān)系和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，來(lái)分析地緣安全關(guān)系和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相互影響。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，地緣安全利益的沖突對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展有制約作用，而良好的地緣安全關(guān)系有助于地緣經(jīng)濟(jì)合作，地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的加強(qiáng)也可在一定程度上改善地緣安全關(guān)系。

關(guān)鍵詞：印度；東盟；地緣安全；地緣經(jīng)濟(jì)

東盟成立初期，由于印度與東盟國(guó)家的地緣安全重點(diǎn)不一，無(wú)法在地區(qū)安全問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，制約了雙方地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。隨著冷戰(zhàn)在南亞?wèn)|南亞的加深，印度與東盟之間地緣安全關(guān)系的矛盾無(wú)法調(diào)和，雙方的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系也成為安全利益沖突的犧牲品。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，阻礙印度與東盟關(guān)系發(fā)展的地緣安全上的分歧已經(jīng)消弭，印度與東盟的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到了快速發(fā)展，地緣經(jīng)濟(jì)合作的巨大前景以及地緣安全上的共同利益又推動(dòng)了雙方在地緣安全上的合作。

一、東盟成立初期印度與東盟的地緣安全和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系

1、地緣安全關(guān)系

1967年8月8日，泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡五國(guó)外長(zhǎng)在曼谷發(fā)表《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言》，東盟正式成立。東盟成立的主要目標(biāo)是“加速成員國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展”和“促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定”，①集體防御共產(chǎn)主義在東南亞的擴(kuò)張。東盟希望印度對(duì)東南亞地區(qū)的安全和穩(wěn)定承擔(dān)起責(zé)任。印度則對(duì)發(fā)展與東盟關(guān)系不感興趣，認(rèn)為東盟只是美國(guó)安全聯(lián)盟體系的延伸，是美國(guó)在亞洲遏制共產(chǎn)主義的前哨陣地。②考慮到對(duì)抗巴基斯坦和中國(guó)以及與蘇聯(lián)的特殊關(guān)系，印度提出了“大國(guó)保證”東南亞安全的建議，此建議東盟并不認(rèn)可。不過(guò)雙方在地緣安全上存在利益差異，但是還是進(jìn)行了初步接觸。

2、地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系

在20世紀(jì)50年代末期，印度對(duì)東南亞的出口額占外國(guó)對(duì)東南亞出口總額約2%，到了1965-1966年度，這一數(shù)字下降到了0.5%。③東盟成立后，希望發(fā)展和印度的關(guān)系，包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而印度為了緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，試圖構(gòu)建與東盟的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，但由于受到中國(guó)和日本的競(jìng)爭(zhēng)，效果不明顯。這一時(shí)期雙方地緣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系仍然有限。

二、《印蘇和平友好條約》簽訂后至冷戰(zhàn)結(jié)束期間印度與東盟的地緣安全和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系

1、地緣安全關(guān)系

1971年8月，印度為了增強(qiáng)與中國(guó)和巴基斯坦抗衡的能力和追求地區(qū)霸權(quán)，與蘇聯(lián)簽訂《印蘇和平友好條約》，成為了事實(shí)上的準(zhǔn)軍事同盟。這使得印度與東盟的地緣安全關(guān)系產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖突。1971年11月底，東盟在吉隆坡召開(kāi)的外長(zhǎng)特別會(huì)議上發(fā)表了《和平、自由、中立區(qū)宣言》，意在反對(duì)外來(lái)干涉。

1975年越戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)從印支撤軍，印度與東盟的地緣安全關(guān)系的發(fā)展少了一大障礙。1976年2月，東盟第一次首腦會(huì)議在巴厘召開(kāi)，此時(shí)馬來(lái)西亞等國(guó)希望印度成為東盟的正式伙伴，印度也表示愿與東盟進(jìn)行常規(guī)性對(duì)話，并于1979年向東盟提交備忘錄，正式要求成為東盟的觀察員或?qū)υ捇锇?。雙方在1980年5月的“吉隆坡會(huì)議”上進(jìn)行了討論，原定印度參加兩月后的東盟外長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議，但印度在6月宣布承認(rèn)柬埔寨韓桑林政權(quán)④，找借口不再出席東盟擴(kuò)大會(huì)議，在外交上保持與蘇聯(lián)的完全同步。⑤印度放棄了和東盟改善地緣安全關(guān)系的機(jī)會(huì)。

2、地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系

在這一階段，印度與東盟的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到了一定的發(fā)展，比如1973年印度在新加坡召開(kāi)了印度工商業(yè)展覽會(huì)，并鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)到東盟國(guó)家投資設(shè)廠。到1975年，印度與東盟國(guó)家之間擁有的已投產(chǎn)和在建的聯(lián)合企業(yè)達(dá)到64家。⑥但是，印度與東盟經(jīng)濟(jì)的交往雖有所發(fā)展，經(jīng)貿(mào)發(fā)展卻不快，1975年印度與東盟之間的貿(mào)易總額只有21.46億盧比，占印度當(dāng)年進(jìn)出口總額的3.9%。⑦在1980-1990年10年間，印度與東盟的貿(mào)易額從11.79億美元增加到24.94億美元，但與印度的貿(mào)易在東盟外貿(mào)中所占比例很小。

三、冷戰(zhàn)結(jié)束到首屆印度—東盟峰會(huì)期間印度與東盟的地緣安全和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系

1、地緣安全關(guān)系

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際格局發(fā)生了深刻變化，東南亞南亞地區(qū)的形勢(shì)相應(yīng)也發(fā)生了巨大變化。

對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，蘇聯(lián)解體后俄羅斯停止了在軍備供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和國(guó)際外交上的聲援，給印度帶來(lái)全面而巨大的沖擊。⑧印度開(kāi)始調(diào)整其對(duì)外政策，著手改善與東盟關(guān)系。對(duì)于東盟來(lái)說(shuō)，冷戰(zhàn)后面臨新的安全形勢(shì)，它們?cè)?992年召開(kāi)的第四屆東盟首腦會(huì)議首次將地區(qū)安全列為主要議題。而且在此次東盟峰會(huì)上，東盟接納印度為“部分對(duì)話伙伴”，但對(duì)話范圍僅限于經(jīng)濟(jì)事務(wù)。這表明東盟和印度開(kāi)始恢復(fù)關(guān)系，但對(duì)于印度在地區(qū)安全上的作用仍存有疑慮。

1995年12月，在曼谷召開(kāi)的東盟峰會(huì)上，印度與東盟的關(guān)系取得突破性進(jìn)展，東盟與印度建立“全面對(duì)話伙伴”關(guān)系，并邀請(qǐng)印度參加?xùn)|盟地區(qū)論壇。此后，印度與東盟的地緣安全合作得到加強(qiáng)，1998年2月，印度和東盟在新德里召開(kāi)第一屆印度—東盟高級(jí)官員會(huì)議，東盟各國(guó)外長(zhǎng)與印度外交秘書(shū)就雙邊地區(qū)關(guān)系和全球關(guān)系進(jìn)行廣泛的對(duì)話，并提出共同戰(zhàn)略觀點(diǎn)，同意進(jìn)一步加強(qiáng)防務(wù)合作。⑨

2、地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系

冷戰(zhàn)結(jié)束，印度和東盟在地緣安全領(lǐng)域找到了共同的利益，在地緣安全上的合作外溢到了雙方的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，再加上全球化和一體化浪潮的推動(dòng)，印度和東盟的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系取得了較快的發(fā)展。

1992年?yáng)|盟第四次首腦會(huì)議上，雙方開(kāi)始在貿(mào)易、旅游、科技、人力資源四個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)合作。1995年，第五次東盟峰會(huì)上，東盟正式與印度簡(jiǎn)歷了“全面對(duì)話伙伴”關(guān)系，雙方經(jīng)貿(mào)合作的范圍和深度都得到了很大的提升。2002年11月，印度與東盟在柬埔寨首都金邊舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，確立了雙方年度峰會(huì)機(jī)制，從而形成了繼東盟“10+3”之后的第四個(gè)“10+1”合作機(jī)制。⑩在雙方貿(mào)易方面，從1992年至2003年，印度與東盟貿(mào)易額從24.5億美元增加到121億美元。

四、第二次印度—東盟峰會(huì)以來(lái)的印度與東盟的地緣安全和地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系

1、地緣安全關(guān)系

2003年9月，辛格外長(zhǎng)表示印度“東向政策”的第一階段主要注重與東盟的貿(mào)易和投資聯(lián)系，第二階段除了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系外，安全領(lǐng)域的合作也將得到深化，包括共同保衛(wèi)海上通道、反恐合作等等。B11這表明印度希望與東盟的地緣安全合作和地緣經(jīng)濟(jì)合作一樣得到深化發(fā)展。

同年10月，印度與東盟在巴厘島舉行第二次峰會(huì)，印度還加入《東南亞友好合作條約》。東盟認(rèn)為“印度加入《東南亞友好合作條約》將進(jìn)一步增加該條約確保東南亞地區(qū)和平與安全的有效性”。B12

2004年11月，印度與東盟領(lǐng)導(dǎo)人在萬(wàn)象簽署了《和平、進(jìn)步與共同繁榮伙伴關(guān)系協(xié)定》，該協(xié)定成為指導(dǎo)和促進(jìn)印度與東盟在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和安全等領(lǐng)域全面合作的綱領(lǐng)性文件。此后，雙方的地緣安全合作得到深化，印度和與東盟多國(guó)簽署軍事合作協(xié)議，舉行各種聯(lián)合軍事演習(xí)，雙方還加強(qiáng)了人員交流和軍艦互訪等活動(dòng)。

2、地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系

2003年印度同東盟簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定》。2004年，印度與東盟又簽署了《和平、進(jìn)步與共同繁榮伙伴關(guān)系協(xié)定》，協(xié)定指出雙方致力于建立睦鄰友好、和平共處和共同富裕的區(qū)域友誼，在地緣安全和地緣經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域展開(kāi)全面而深入的合作。2009年?yáng)|盟-印度自由貿(mào)易協(xié)定簽署，在此框架下又簽訂了《印度—東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)定》。2012年底，雙方又將展開(kāi)服務(wù)和投資領(lǐng)域自貿(mào)協(xié)定的談判。

從印度與東盟雙邊貿(mào)易來(lái)看，2004年印度與東盟的貿(mào)易額為159億美元，較03年增長(zhǎng)了31.4%。2010年，東盟與印度的貿(mào)易額554億美元，較2009年增長(zhǎng)41.8%。2011年，東盟-印度雙邊貿(mào)易749億美元，提前實(shí)現(xiàn)簽署自貿(mào)協(xié)定時(shí)確定的到2012年雙邊貿(mào)易額達(dá)到700億美元目標(biāo)。B13

五、結(jié)論

1、地緣安全利益的沖突對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展有制約作用

在東盟成立初期，印度與東盟在地區(qū)安全和有關(guān)大國(guó)在東南亞地區(qū)活動(dòng)等問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧導(dǎo)致雙方地緣安全關(guān)系冷淡，這對(duì)印度與東盟的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系也造成了不利影響。70年代，面對(duì)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)的起飛和發(fā)展，印度也試圖與東盟建立緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。越戰(zhàn)結(jié)束后，雙方也一度積極尋求改善關(guān)系，但受制于印蘇特殊關(guān)系，形成了雙方在蘇聯(lián)入侵阿富汗問(wèn)題和越南入侵柬埔寨問(wèn)題上的對(duì)立。這些地緣安全利益上的嚴(yán)重沖突對(duì)雙方地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展造成了損害，B14使得雙方無(wú)論是在貿(mào)易規(guī)模、投資數(shù)額還是其它領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作都十分有限。B15

2、良好的地緣安全關(guān)系有助于地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展

冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟國(guó)家對(duì)印度的安全疑慮逐漸化解，東盟開(kāi)始審視與印度關(guān)系。1992年1月，在新加坡舉行的東盟第四次首腦會(huì)議上，東盟接納印度為貿(mào)易、旅游、科技、人力資源四個(gè)方面的對(duì)話伙伴國(guó)，這表明良好的地緣安全關(guān)系有助于地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。

3、地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的加強(qiáng)有助于地緣安全關(guān)系的發(fā)展

從1993年至2003年，印度與東盟貿(mào)易額從29億美元增加到121億美元，增加了4倍多，其平均增速達(dá)也遠(yuǎn)高于東盟總的貿(mào)易增速和印度經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。1996年?yáng)|盟就接納印度加入東盟地區(qū)論壇，雙方建立全面對(duì)話合作伙伴關(guān)系，在安全領(lǐng)域的對(duì)話由此機(jī)制化。這說(shuō)明地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的加強(qiáng)有助于地緣安全關(guān)系的發(fā)展。

2012年雙方將在在新德里舉行了印度-東盟紀(jì)念峰會(huì)，相信雙方在地緣安全和地緣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)系會(huì)更加緊密。（作者單位：四川大學(xué)）

注解：

①參見(jiàn)東盟簡(jiǎn)介：http：//www.aseansec.org/about_ASEAN.html.

②張淑蘭：“印度‘東向’政策再認(rèn)識(shí)”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2005年第4期，第51頁(yè)。

③“How Not To Export”，Economic And Political Weekly，25 May 1968，p805.

④1978年11月，越南同蘇聯(lián)簽訂了《蘇越友好合作條約》，二者結(jié)成準(zhǔn)軍事同盟，12月越南就對(duì)柬埔寨發(fā)動(dòng)了大規(guī)模進(jìn)攻，1979年末在蘇越的扶持下柬埔寨成立了韓桑林政權(quán)。

⑤張力：“冷戰(zhàn)后印度周邊環(huán)境中的東南亞因素”，《南亞研究季刊》，1995年第4期，第35頁(yè)。

⑥Kripa Sridharan，The ASEAN Region in India’s Foreign Policy，p.220.轉(zhuǎn)引自余芳瓊：“1967-1991年印度對(duì)東盟政策的演變”，《南亞研究》，2010年第3期，第57頁(yè)。

⑦Ashok VBhuleshkar： India economy in the world seting，Himalaya Publishing House，Ramdoot，1988，pp230-232.轉(zhuǎn)引自陳繼東主編：《當(dāng)代印度對(duì)外關(guān)系研究》，成都：巴蜀書(shū)社，2005年，第284-285頁(yè)。

⑧孫士海主編：《印度的發(fā)展及其對(duì)外戰(zhàn)略》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000年，第345頁(yè)。

⑨陳繼東：“近年來(lái)印度與東盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展”，《當(dāng)代亞太》，1999第7期，第51頁(yè)。

⑩中華人民共和國(guó)商務(wù)部：“印度加強(qiáng)與東盟關(guān)系”，http：//www.mofcom.gov.cn.

B11“Remarks by Shri Yashwant Sinha External Affairs Minister of India at The Plenary Session Second India - ASEAN Business Summit”，September 04，2003，http：//www.mea.gov.in/mystart.php id=55036849.

B12“ASEAN-INDIA DIALOGUE RELATIONS”，http：//www.aseansec.org/14802.htm.

B13和訊網(wǎng)：“東盟-印度完成服務(wù)和投資領(lǐng)域自貿(mào)協(xié)定談判”，http：//news.hexun.com/2012-12-26/149508556.html

B14Mohit Anand，“INDIA-ASEAN RELATIONS： Analysing Regional Implications”，IPCS Special Report，May 2009，p1.

B15趙洪：“冷戰(zhàn)后印度與東盟關(guān)系的變化及其原因”，《國(guó)際論壇》，2006年3月，第51頁(yè)。