周健男：探索建立差異化信息披露制度

中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部副主任周健男在第八屆中國(guó)證券市場(chǎng)年會(huì)上表示，今后證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善信息披露的相關(guān)制度建設(shè)，提高上市公司的規(guī)范運(yùn)作水平，把信息披露的理念切實(shí)落實(shí)到日常監(jiān)管之中，讓上市公司把問(wèn)題說(shuō)透說(shuō)明白，再交給投資者、股東判斷。為此，將探索建立差異化信息披露制度，根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)類型，制訂相應(yīng)的信息披露制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)上市公司根據(jù)自身的具體情況進(jìn)行自愿的信息披露或者選擇性的信息披露，以增強(qiáng)信息披露的有效性和針對(duì)性。

“陽(yáng)光是最有效的防腐劑、最好的檢查，和世界上大多數(shù)成熟資本市場(chǎng)一樣，信息披露一直是上市公司監(jiān)管的核心內(nèi)容，這也是《證券法》賦予證監(jiān)會(huì)的法定職責(zé)?！敝芙∧斜硎荆鰪?qiáng)上市公司的透明度，給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司是證監(jiān)會(huì)追求的最重要的監(jiān)管目標(biāo)，上市公司的信息披露及時(shí)完整，這是提高上市公司透明度最基本的要求。

“要求上市公司信息披露的內(nèi)容做到真實(shí)準(zhǔn)確，這也是增強(qiáng)信息披露的可靠性，提高和投資決策相關(guān)性的更高層次的要求?！敝芙∧姓f(shuō)，信息披露的公平性要求則是整個(gè)信息披露制度的靈魂，沒(méi)有公平性作為保障，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、真實(shí)就會(huì)成為少數(shù)人的信息獲取不正當(dāng)利益的工具，擾亂市場(chǎng)的根基。

他同時(shí)指出，很多上市公司臨時(shí)報(bào)告及時(shí)披露的意識(shí)薄弱，存在以定期報(bào)告取代臨時(shí)報(bào)告的傾向，很多股價(jià)敏感信息也要等到媒體報(bào)道或者監(jiān)管部門要求以后才予以公告。

“故意延遲信息披露甚至配合內(nèi)幕交易市場(chǎng)操縱行為，嚴(yán)重違反公平性原則?！敝芙∧姓f(shuō)：“為此，我們將探索建立差異化信息披露制度?！?/p>

與此同時(shí)，周健男介紹，為了提升并購(gòu)重組實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，證監(jiān)會(huì)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，減少行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了行政審批的程序，積極推進(jìn)財(cái)政公開，提高審核效率和監(jiān)管工作。

他介紹，首先是放松管制減少審批。今年取消了多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，目前為止已經(jīng)有2/3的并購(gòu)重組交易經(jīng)過(guò)上市公司信息披露以后就可以自主實(shí)施，不需要再經(jīng)過(guò)任何審批。堅(jiān)持審核標(biāo)準(zhǔn)公開、審核進(jìn)程公開和審核結(jié)構(gòu)公開“三公開”的原則，提高審核工作的透明度。

“現(xiàn)有的并購(gòu)重組工具太過(guò)簡(jiǎn)單，跨地區(qū)跨所有制的并購(gòu)重組仍然不順暢，今后將在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候逐步取消邀約說(shuō)明、重大資產(chǎn)重組備案、股權(quán)激勵(lì)備案等相關(guān)許可事項(xiàng)，同時(shí)推動(dòng)市場(chǎng)相關(guān)部門共同解決影響并購(gòu)重組的體制機(jī)制方面的障礙，降低不必要的成本。”周健男說(shuō)。

此外，圍繞提高兩個(gè)透明度來(lái)完善相關(guān)的配套政策，加強(qiáng)與系統(tǒng)外的協(xié)調(diào)工作。（據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》）