保定市在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈中的定位與發(fā)展研究

【摘 要】環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的提出，為保定市的發(fā)展提供了一個重要的戰(zhàn)略契機。然而，面對環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的目標

之——保障首都，保定市是否能夠提供強有力的區(qū)域支撐，論文以北京市發(fā)展中所產(chǎn)生的區(qū)域合作訴求為出發(fā)點，綜合考慮保定市的區(qū)位、資源等特征，通過分析保定市的發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)其優(yōu)勢和不足，為保定市在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈中的具體定位與發(fā)展思路提供建議。

【關(guān)鍵詞】環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈；保定市；定位與發(fā)展

北京市的發(fā)展目標是建設(shè)“大國首都、世界城市、文化名城、宜居城市”，然而當(dāng)前北京市的發(fā)展卻面臨諸多問題，如人口膨脹、交通擁擠、資源緊張、房價高漲、發(fā)展空間受限、改善生態(tài)環(huán)境壓力加大等突出問題等，這些問題促使北京市在資源配置、功能配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護諸方面產(chǎn)生區(qū)域合作的戰(zhàn)略訴求。為此河北省提出“14縣1圈4區(qū)6基地”的“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略，作為保障首都、提升區(qū)域的綜合競爭力的重要空間載體。環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的提出對于保定市而言，無疑是一個重要的發(fā)展機遇；然而，保定市與北京市的發(fā)展存在落差，環(huán)首都經(jīng)濟圈目前經(jīng)濟不夠發(fā)達，產(chǎn)業(yè)相對落后等問題也客觀存在，這些問題也為保定市融入環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。綜合上述考慮，對于保定市而言，在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈中應(yīng)該如何具體定位，才能有效融入環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)，在保障首都的同時推進自身的發(fā)展？這個問題值得關(guān)注。鑒于此，論文綜合考慮保定市的地理區(qū)位、資源等特征，通過分析保定市的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)其發(fā)展的優(yōu)勢和不足，為保定市在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈中的具體定位與發(fā)展思路提供建議。

一、保定市的發(fā)展現(xiàn)狀

1.保定市的地理區(qū)位、資源特征。保定市位于河北省中西部，北鄰北京市和張家口市，南與石家莊市和衡水市相連，東接廊坊市和滄州市，西與山西省接壤。保定市轄4市（定州市、涿州市、安國市、高碑店市），18縣（易縣、徐水縣、淶源縣、定興縣、順平縣、唐縣、望都縣、淶水縣、清苑縣、滿城縣、高陽縣、安新縣、雄縣、容城縣、曲陽縣、阜平縣、博野縣、蠡縣），3區(qū)（南市區(qū)、北市區(qū)、新市區(qū)），另設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白溝新城。全市總面積22190平方公里，2010年底人口達到1101.66萬人，為河北省人口最多的地區(qū)，市中心北距北京140公里，東距天津145公里，西南距石家莊125公里。保定地勢由西北向東南傾斜，地貌分山區(qū)和平原兩大類，有豐富而獨特的自然物產(chǎn)資源，西部山區(qū)蘊藏著銅、鐵、煤、鋅、鋁、金、銀、鉬、石棉、云母、石灰石、磁土、大理石等50余種礦產(chǎn)資源：淶源縣鉬的藏量居華北首位，全國第三位；曲陽縣的大理石和磁土藏量大，質(zhì)量好；淶源縣金屬礦藏種類和儲量為全市之首。東部平原地區(qū)白洋淀周圍的石油、天然氣、地?zé)崽N藏量豐富，開發(fā)利用潛力巨大。

2.保定市的發(fā)展現(xiàn)狀。（1）經(jīng)濟方面。保定市經(jīng)濟發(fā)展迅速，2010年保定市的地區(qū)生產(chǎn)總值為2050.30億元，環(huán)比增長18.51%，增速位居河北省第3，高于同期全國和河北省的環(huán)比增長速度。從經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，2010年保定市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)占14.81%，第二產(chǎn)業(yè)占51.60%，第三產(chǎn)業(yè)占33.59%；與河北省的整體情況相比，保定市的第一產(chǎn)業(yè)所占比重略高，第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重高略低。從保定市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史數(shù)據(jù)來看，總體變動規(guī)律是第一產(chǎn)業(yè)所占比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重略有上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是趨于合理的，但是目前來看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍相對落后。（2）科技方面。保定市科技發(fā)展水平較高，據(jù)統(tǒng)計，截止2010年保定市有普通高等學(xué)校12所，普通高校數(shù)量在河北省僅低于石家莊市；各類專業(yè)技術(shù)人員4.15萬人，中級技術(shù)職稱以上人員2.08萬人，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量在河北省略低于唐山市和石家莊市；2010年保定市的專利申請受理量為1813件，專利申請授權(quán)量為1454件，這兩個指標均處于河北省的第2位。（3）交通方面。保定市的交通網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達，京廣鐵路縱貫?zāi)媳?；京港澳高速，京昆高速，保滄高速，張石高速縱橫交錯；境內(nèi)分布107、108、112和207等國道，省級公路基本覆蓋了所有縣（市）；設(shè)有候機樓可直達首都機場和石家莊機場；另外，還有城際高鐵在建，其中保津鐵路建成后，將結(jié)束保定東出無鐵路的局面。

二、保定市的發(fā)展優(yōu)勢和不足

（1）保定市的優(yōu)勢。保定市作為臨近北京、天津的主要城市，具有無可比擬的地理區(qū)位優(yōu)勢，而豐富的自然物產(chǎn)資源也為保定市的發(fā)展提供了必要的支撐。此外，保定市作為歷史文化名城，有豐厚的文化底蘊；高校的分布等使得也保定市的科技發(fā)展有強有力的軟件支持；四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，加上保定市的地理區(qū)位優(yōu)勢，也為保定市未來的發(fā)展提供了重要保障。（2）保定市的不足。盡管保定市的經(jīng)濟取得一定程度的發(fā)展，但是經(jīng)濟水平仍相對落后，人均經(jīng)濟總量在河北省僅排在倒數(shù)第3位；另外，保定市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較落后，需進一步調(diào)整。

三、保定市在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈中的定位與發(fā)展思路

緊鄰京津、交通便利、物產(chǎn)資源豐富、人文底蘊豐厚、科技實力雄厚等優(yōu)勢為保定市的發(fā)展提供了有力的支持；然而經(jīng)濟發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀也使保定市的發(fā)展面臨很大難題。因此，應(yīng)充分考慮保定市發(fā)展中的優(yōu)勢和不足，結(jié)合北京市發(fā)展的戰(zhàn)略訴求，對保定市的發(fā)展進行定位，具體方案如下：

1.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。保定市自然資源豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色明顯。全市正建成7個國家級商品糧基地，8個果品基地和8個牧漁基地，已逐漸形成一批企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品系列加工前景廣闊。除此之外，保定市農(nóng)業(yè)科技實力雄厚，有河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等7所高等院校，各種涉農(nóng)研究單位10所，相繼開發(fā)了生物鉀肥、生物活性有機肥、生化黃腐酸、植物生長調(diào)節(jié)劑、復(fù)方動物營養(yǎng)添加劑、可控降解地膜等產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展迅猛，這也為保定市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了強有力的保障。

2.發(fā)展特色旅游業(yè)。利用保定市良好的地理區(qū)位優(yōu)勢及自然資源，針對北京市場開展休閑旅游，開發(fā)北京市周邊的旅游項目；依靠保定市豐厚的文化資源，開展文化旅游，圍繞歷史、美食、藝術(shù)、革命、民俗等主題整合旅游資源，打造特色旅游品牌。

3.借力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。保定市區(qū)位優(yōu)勢顯著，但聚集經(jīng)濟的能力較弱，其整體經(jīng)濟實力與北京相差太大，保定市應(yīng)針對具有潛力的產(chǎn)業(yè)加大投入，同時要在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強對薄弱環(huán)節(jié)的處理。環(huán)首都經(jīng)濟圈使得保定與北京的聯(lián)系更加緊密，保定市也應(yīng)以此為依托，一方面借助北京的人才、科技等資源推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也應(yīng)主動承接北京轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，逐步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

參 考 文 獻

[1]周偉，祝爾娟.關(guān)于京津冀都市圈發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報.2009（3）

[2]王書利.推進“環(huán)首都經(jīng)濟圈”建設(shè)是大勢所趨[N].中國經(jīng)濟時報.2011-1-17

[3]吳偉.保定市在京津冀都市圈中的產(chǎn)業(yè)定位研究[D].河北大學(xué)

項目基金：本文系2011年保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目，編號：201102066。