現(xiàn)階段我國(guó)居民收入分配差距擴(kuò)大的原因及對(duì)策建議

【摘 要】馬克思的收入分配理論內(nèi)容豐富，目前沒(méi)有一種理論能夠涵蓋和代替它，它由收入分配的性質(zhì)、資本主義收入分配理論和社會(huì)主義收入分配理論三個(gè)組成部分。本文基于馬克思主義收入分配理論對(duì)我國(guó)目前收入差距現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，分析其原因，并對(duì)這種現(xiàn)象提出了自己的見(jiàn)解，以便為扭轉(zhuǎn)我國(guó)的收入分配差距拉大趨勢(shì)提供參考。

【關(guān)鍵詞】收入分配；公平；效率；政府

一、馬克思的收入分配理論

（一）資本主義收入分配理論

第一，資本主義分配的方式是按生產(chǎn)要素分配。在《資本論》中，馬克思明確指出，資本、勞動(dòng)力、土地的所有者分別得到利潤(rùn)、利潤(rùn)和地租這三種收入。馬克思認(rèn)為，資本主義社會(huì)的個(gè)人收入之所以“按生產(chǎn)要素分配”，是由勞動(dòng)力的個(gè)人所有制和資本、土地的私有制所決定的。第二，資本主義分配關(guān)系的性質(zhì)。馬克思在對(duì)資本主義生產(chǎn)過(guò)程分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力這一特殊商品能夠創(chuàng)造比其自身價(jià)值更大的價(jià)值，即包含勞動(dòng)力價(jià)值和剩余價(jià)值的價(jià)值。揭示了工人工資的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格的轉(zhuǎn)化形式，是工人出賣勞動(dòng)力的所得，但工人創(chuàng)造的價(jià)值大于勞動(dòng)力的價(jià)值，這其中的差額就是被資本家以及土地所有者無(wú)償占有并瓜分的剩余價(jià)值。所以，資本主義分配關(guān)系的本質(zhì)就是資本家和土地所有者無(wú)償占有雇傭勞動(dòng)力創(chuàng)造的剩余價(jià)值。第三，資本主義分配關(guān)系的變化趨勢(shì)。馬克思認(rèn)為，隨著資本的不斷積累和資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高，勞動(dòng)力在創(chuàng)造更多的剩余價(jià)值的同時(shí)，必會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的相對(duì)過(guò)剩人口，這部分人因?yàn)楸粰C(jī)器所排擠，生活貧困并且沒(méi)有保障，導(dǎo)致兩極分化趨勢(shì)的出現(xiàn)。

（二）社會(huì)主義收入分配理論

關(guān)于社會(huì)主義的分配，馬克思有這樣的一段表述，“每一個(gè)生產(chǎn)者，在作了各項(xiàng)扣除以后，從社會(huì)領(lǐng)回的，正好是他給予社會(huì)的。他給予社會(huì)的，就是他的勞動(dòng)量。”馬克思所設(shè)想的社會(huì)主義消費(fèi)品的分配是建立在生產(chǎn)資料公有制的前提下，實(shí)行按勞分配，在共產(chǎn)主義階段實(shí)行“各盡所能、按需分配”。

第一，按勞分配的客觀必然性。馬克思指出，只有“在一個(gè)集體的、以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)中”，才可實(shí)現(xiàn)“一種形式的一定量勞動(dòng)同另一種形式的同量勞動(dòng)相交換”。這說(shuō)明，只有在生產(chǎn)資料公有制的條件下，按勞分配才具有可行性。馬克思還指出，在社會(huì)主義社會(huì)，由于舊的社會(huì)分工仍然存在、勞動(dòng)仍然是謀生的手段，再加上勞動(dòng)力不發(fā)達(dá)，所以只能實(shí)行按勞分配，而不直接實(shí)行按需分配。第二，關(guān)于按勞分配的對(duì)象。關(guān)于社會(huì)主義的分配，馬克思有這樣的一段表述，“每一個(gè)生產(chǎn)者，在作了各項(xiàng)扣除以后，從社會(huì)領(lǐng)回的，正好是他給予社會(huì)的。他給予社會(huì)的，就是他的勞動(dòng)量?！瘪R克思指出，按勞分配不是直接的社會(huì)總產(chǎn)品的分配。只有作了必要的扣除之后，剩下的部分消費(fèi)資料才能在生產(chǎn)者之間進(jìn)行分配。第三，按勞分配的實(shí)現(xiàn)原則。根據(jù)馬克思的論述，按勞分配的實(shí)現(xiàn)原則主要有等量勞動(dòng)換取等量報(bào)酬；多勞多得，少勞少得。第四，關(guān)于按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式。馬克思指出，勞動(dòng)者向社會(huì)投入勞動(dòng)之后，“從社會(huì)領(lǐng)得一張憑證，證明他提供了多少勞動(dòng)（扣除他為公共基金而進(jìn)行的勞動(dòng)），他根據(jù)這張憑證從社會(huì)儲(chǔ)存中領(lǐng)得一份耗費(fèi)同等勞動(dòng)量的消費(fèi)資料?！?/p>

二、我國(guó)收入差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)收入差距明顯

自1978年起，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年的2.6倍，到2000年的2.8倍，再到2010年的3.2倍，可見(jiàn)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。1978年的城鄉(xiāng)居民收入差距為209.8元，2010年為13190元，在這30多年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的數(shù)值擴(kuò)大了62.8倍。

（二）地域間收入差距不斷增加

近幾年的我國(guó)東部地區(qū)同中、西部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民可支配收入具有很大的差異，中部和西部的差異很小，近幾年的收入差距基本保持在1.47：1.01：1的比例。東部地區(qū)和中部、西部地區(qū)的農(nóng)村居民平均每人純收入同樣存在差異，2009年的數(shù)據(jù)顯示三個(gè)地區(qū)的農(nóng)村居民的收入差距在1.87：1.26：1的比例?？梢?jiàn)，我國(guó)中部、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯要落后于東部地區(qū)，并且地域的發(fā)展不平衡導(dǎo)致了地域間收入的差距。

（三）行業(yè)間的收入差距明顯拉大

不同的行業(yè)收入差距很大，尤其是壟斷行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)和新興行業(yè)等收入要高遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)和勞動(dòng)密集型行業(yè)。在不同所有制經(jīng)濟(jì)下，由于企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)狀況的不同，職工的工資收入也不相同。2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的年平均收入是37147元，年均工資最高的前三個(gè)行業(yè)分別是金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，它們的行業(yè)平均工資分別是全國(guó)平均水平的2.2、1.8、1.5倍。而年平均工資最低的三個(gè)行業(yè)分別是農(nóng)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。它們的行業(yè)平均工資分別是全國(guó)平均水平的50%、60%和70%。壟斷性行業(yè)與非壟斷性行業(yè)之間的收入差距仍比較明顯，如電力、電信、金融、煙草、石油、鋼鐵的壟斷部門的職工工資普遍比其他非壟斷行業(yè)職工工資高2～3倍。

三、我國(guó)收入差距擴(kuò)大的原因

（一）按勞分配和按要素分配未很好的結(jié)合

沒(méi)有完整的工資制度，是造成收入分配混亂，導(dǎo)致貧富懸殊過(guò)大的主要原因?，F(xiàn)有的工資制度、政策是不完整的，且變動(dòng)大，缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性。黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，只有職級(jí)劃分，卻沒(méi)有與貢獻(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面掛鉤的具體內(nèi)容，漲工資沒(méi)制度，也沒(méi)經(jīng)人大權(quán)力機(jī)關(guān)審批。按勞分配和按要素分配相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式和機(jī)制尚未破題。在提高居民收入在國(guó)民收入中的比重的同時(shí)，還要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)和居民收入增長(zhǎng)的速度連年大幅度增長(zhǎng)，這說(shuō)明，在初次分配中資本所得偏多，勞動(dòng)所得偏少，按勞分配和按要素分配未很好的結(jié)合。企業(yè)在收入分配上各行其是，分配決策權(quán)集中在少數(shù)人手中，制定的分配制度極不利于普通職工，許多企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，把最低工資作為標(biāo)準(zhǔn)工資來(lái)執(zhí)行。因此，收入懸殊自是必然。

（二）初次分配未很好的處理好公平與效率的關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的初次分配是“親資本、重權(quán)屬、疏勞動(dòng)”，主要表現(xiàn)為在國(guó)民收入的初次分配中，政府和企業(yè)占比較高，且呈不斷上升趨勢(shì)，而勞動(dòng)占比則相對(duì)較低，且呈不斷下降趨勢(shì)。在國(guó)民收入初次分配中，壟斷行業(yè)所得偏高，非壟斷行業(yè)所得偏低；資本所得偏高，勞動(dòng)所得偏低；企業(yè)管理層收入偏高，一般職員收入所得偏低；勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占比重偏低，資本收入和政府收入所占比重比較高；農(nóng)村居民的收入所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入所得。我國(guó)一部分企業(yè)利潤(rùn)的大幅度增加并不是靠改善管理，降低成本或者技術(shù)創(chuàng)新得來(lái)的，在一定程度上，它是以勞動(dòng)者的低收入為代價(jià)的。在一定時(shí)間內(nèi)，國(guó)民創(chuàng)造的財(cái)富的數(shù)量是一定的，國(guó)家得到的越多，民眾分享的就越少，這就出現(xiàn)了國(guó)家收入擠壓民眾收入。

（三）收入再分配的功能缺失

在二次分配中，收入調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)為企業(yè)向政府部門的轉(zhuǎn)移，政府支出的比例不斷增加，而居民消費(fèi)特別是農(nóng)村居民消費(fèi)卻在下降，因?yàn)榫用癯醮畏峙渑c最終分配收入變化不大。而政府支出中用于公共服務(wù)支出偏少，中新網(wǎng)報(bào)道：中國(guó)教育支出占GDP的比重為2.6%，只有世界平均水平的一半，醫(yī)療支出只有近4%。世界衛(wèi)生組織報(bào)告顯示，中國(guó)的醫(yī)療公平性排名為全球倒數(shù)第四。在國(guó)民收入的最終分配中，政府最終分配比率不斷上升。另外，我國(guó)社會(huì)保障制度很不完善，覆蓋范圍小，保障水平低，農(nóng)村居民基本被排斥在保障范圍之外。這種分配格局和政策必然導(dǎo)致不同人群收入差距的擴(kuò)大?？梢钥闯鲴R克思收入分配理論是我們改變收入差距的理論依據(jù)，對(duì)我們調(diào)節(jié)收入分配差距具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

四、進(jìn)一步縮小收入分配差距的建議與思考

（一）解決好公平分配問(wèn)題，注重公平與效率相結(jié)合。

從目前我國(guó)生產(chǎn)力不斷發(fā)展、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、居民收入差距越來(lái)越大的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的“讓一部分人先富起來(lái)”、“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配政策使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了飛速的發(fā)展，但是同時(shí)也引起了收入差距的擴(kuò)大。進(jìn)入21世紀(jì)，胡錦濤同志提出要對(duì)收入分配制度深化改革，強(qiáng)調(diào)要正確處理好公平和效率的關(guān)系，更加注重公平。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要把公平和效率放在同等重要的位置，既要有效率，又要重視公平，公平和效率相結(jié)合，才能從整體上提高人民的收入水平和生活質(zhì)量。保護(hù)合法收入，取締非法收入。更加注重公平的收入分配制度并不意味著否認(rèn)收入差距，而是要把這種差距建立在公平的收入分配制度之上。堅(jiān)持以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度所產(chǎn)生的差距是得到認(rèn)可的，但是以非法手段和渠道獲取利益的，違反公平原則的行為要堅(jiān)決反對(duì)并打擊。

（二）提高政府的分配能力，充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用

第一，建立健全的社會(huì)保障制度。在馬克思的社會(huì)保障思想中，社會(huì)保障制度的建立和完善，可以在一定程度上縮小收入差距。一是要從調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)入手，提高社會(huì)保障支出在整個(gè)財(cái)政支出中的比重；二是要盡快消除城鄉(xiāng)兩套社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，保障所有低收入群體的生活水平；三是要建立符合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)保障體系，尤其是要重視農(nóng)村最低生活保障制度、基本養(yǎng)老金制度和合作醫(yī)療制度的建設(shè)與完善；四是要有效管理和利用社會(huì)保障基金，使其保值增值。

第二，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。收入分配差距雖然是在國(guó)民收入的分配環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來(lái)的，但是，這種不公平往往在國(guó)民收入的創(chuàng)造過(guò)程中，通過(guò)條件的不均等就已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)了。稅收是調(diào)節(jié)國(guó)民收入再分配的手段之一。我國(guó)目前的稅收體制存在弊端，必須要完善稅收調(diào)節(jié)體系。首先要改革個(gè)人所得稅制度，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，同時(shí)征收遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅社會(huì)保障稅等，以彌補(bǔ)個(gè)人所得稅的漏洞，政府調(diào)節(jié)收入分配的能力提高社會(huì)公平的收入分配。

第三，加強(qiáng)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策可以緩解收入差距，它可以使高收入地區(qū)的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入地區(qū)，幫助低收入地區(qū)發(fā)展和建設(shè)，以縮小地區(qū)之間的收入差距問(wèn)題。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金應(yīng)主要用于教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療上。尤其是教育培訓(xùn)方面，在我國(guó)以按勞分配為主的制度下，個(gè)人受教育水平和勞動(dòng)能力的不同，所獲得的收入就會(huì)有差異。給貧困地區(qū)和低收入人群創(chuàng)造公平的受教育環(huán)境，才能使他們有能力公平的參與到社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，這樣才有利于縮小收入差距。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]馬克思.資本論（第一卷）.人民出版社，2004.

[2]馬克思.資本論（第三卷）.人民出版社，2004

[3]趙興羅.促進(jìn)收入公平分配的財(cái)政制度研究.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，

2009（8）