我縣產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀分析與措施探討

拉毛吉

(青海省達(dá)日縣德昂鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站,青海達(dá)日 814200)

我縣產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀分析與措施探討

拉毛吉

(青海省達(dá)日縣德昂鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站,青海達(dá)日 814200)

做好產(chǎn)地檢疫工作是有效解決動(dòng)物疫情與動(dòng)物性食品的重要的安全舉措,隨著人們?nèi)罕妼?duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求的不斷提高,產(chǎn)地檢疫工作也愈來愈受重視。本文將對(duì)制約我縣產(chǎn)地檢疫工作發(fā)展的因素作用探討并提出相關(guān)應(yīng)該策略,意在更好的促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作的開展。

產(chǎn)地檢疫;制約因素;分析;措施;探討

隨著動(dòng)物防疫工作要求及標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，動(dòng)物性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為公眾最為關(guān)注的重要的焦點(diǎn)之一，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是確保畜產(chǎn)品安全的第一道健康防線，其重要性非同一般，因此做好產(chǎn)地檢疫工作是確保當(dāng)?shù)匦竽两?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是落實(shí)重大動(dòng)物疾病預(yù)防控制措施的重要措施。

1 制約產(chǎn)地檢疫發(fā)展的因素

1.1 地區(qū)特殊性所限

我縣屬于國(guó)內(nèi)較為少見的高寒地農(nóng)牧區(qū)，飼養(yǎng)業(yè)主要以飼養(yǎng)牛羊?yàn)橹?，其傳統(tǒng)飼養(yǎng)家畜為羊，除此是牛與馬的飼養(yǎng)。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，本地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革尚未徹底的進(jìn)行，其關(guān)系部分地區(qū)尚未理順，其管理監(jiān)管尚未健全，大部分工作依舊是基層畜牧、獸醫(yī)工作一把抓，基層派出機(jī)構(gòu)人員“防、檢”工作兩手一起抓，在人力和物力上難以做到面面俱到，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地檢疫工作全面貫徹執(zhí)行。

1.2 區(qū)域廣闊實(shí)施難度大

轄區(qū)土地遼闊，農(nóng)牧民飼養(yǎng)的牲畜數(shù)量龐大，但畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門人力有限難以對(duì)其廣大的轄區(qū)實(shí)施有效的監(jiān)管，難以將動(dòng)物產(chǎn)地檢疫政策、方針宣傳貫徹落實(shí)到位，雖對(duì)“集市、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模戶”的監(jiān)管相對(duì)嚴(yán)格，但對(duì)地區(qū)便宜的散養(yǎng)大戶難以實(shí)施有效監(jiān)管，加之農(nóng)牧民法制意識(shí)淡薄，主動(dòng)報(bào)檢的養(yǎng)殖戶不多，依舊存在著不進(jìn)行產(chǎn)地檢疫就自由交易的現(xiàn)象，檢疫盲區(qū)在一定范圍、時(shí)期內(nèi)存在。

1.3 調(diào)運(yùn)檢疫管理不到位

隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)域之間的引種、交易極為頻繁，受管理相對(duì)者的素質(zhì)、地域等條件的影響，“逃檢、漏檢”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，同時(shí)基層實(shí)驗(yàn)室建設(shè)滯后不能對(duì)重大疾病進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)，僅憑檢驗(yàn)的眼觀等極為簡(jiǎn)單的視診方法進(jìn)行檢疫，致使誤檢、漏檢的行為時(shí)而發(fā)生，也致使重大動(dòng)物疾病的檢出率不高，導(dǎo)致某些重大動(dòng)物疾病遠(yuǎn)距離擴(kuò)散蔓延，給輸入地造成重大的安全威脅。

1.4 基層檢疫人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高

受基層工作條件及現(xiàn)實(shí)條件限制基層檢疫人員的接受的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，自身所掌握的檢疫知識(shí)較為薄弱，加之自身素質(zhì)不高，致使對(duì)相關(guān)的檢疫法規(guī)、檢疫程序、操作規(guī)范等認(rèn)識(shí)不到位，不能進(jìn)行貫徹執(zhí)行，綜合水平相對(duì)較低，產(chǎn)地檢疫工作停留在簡(jiǎn)單的“備案記錄”和“檢疫收費(fèi)”等基礎(chǔ)性工作上了，沒有有效的發(fā)揮出“以檢促防”重要意義。

1.5 專項(xiàng)基金配備不足

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足是嚴(yán)重制約產(chǎn)地檢疫工作開展的一個(gè)重要的因素，基層檢驗(yàn)員工作所需的“交通、通訊、辦公用品”等最基礎(chǔ)的設(shè)備設(shè)施都不能進(jìn)行合理配置，有的配置了但設(shè)備陳舊不能適應(yīng)工作的要求。甚至在某些量化考核、按勞分配中也存在某些不合理的地方，致使檢疫人員工作積極性不高，不能很好的履行工作職責(zé)。

1.6 產(chǎn)地檢疫工作缺少法律支撐

基層檢疫人員多數(shù)沒法定的“檢疫執(zhí)法證”，在法律上缺少必要的法律支撐，在執(zhí)法過程不能缺少底氣，時(shí)有走過程，隨意出證的現(xiàn)象存在。同時(shí)現(xiàn)在的法律法規(guī)沒有對(duì)產(chǎn)地檢疫工作進(jìn)行細(xì)化，缺少執(zhí)法細(xì)則，需要承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)不能詮釋，很多檢疫人員抱著寧少一事不多一事的心態(tài)從事產(chǎn)地檢疫，致使產(chǎn)地檢疫工作開展不全面、不徹底。

2 措施探討

2.1 強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)的檢疫

產(chǎn)地檢疫工作是有效防止疫病進(jìn)入流通領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。運(yùn)輸監(jiān)督和屠宰檢疫是防止動(dòng)物疫病傳播和促進(jìn)產(chǎn)地檢疫的一種手段。可通過強(qiáng)化動(dòng)物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管和加強(qiáng)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)查產(chǎn)地檢疫證明，督促畜主在運(yùn)輸和屠宰之前主動(dòng)報(bào)檢，有效的推動(dòng)產(chǎn)地檢疫工作的開展。

2.2 合理設(shè)置報(bào)檢點(diǎn)

產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行合理設(shè)置，以方便養(yǎng)殖戶和有利生產(chǎn)、流通、方便檢疫管理等原則設(shè)置。通過合理報(bào)檢點(diǎn)可有效的減少逃避檢疫、漏檢等多種行為，變被動(dòng)報(bào)檢為主動(dòng)報(bào)檢。

2.3 加強(qiáng)宣傳教育

為順利的開展產(chǎn)地檢疫工作，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行產(chǎn)地檢疫相關(guān)的知識(shí)宣傳，通過宣傳可使管理相對(duì)人知曉產(chǎn)地檢疫工作的重要性，確定群眾的支持與理解，為開展產(chǎn)地檢疫工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。

2.4 建立統(tǒng)一高效的動(dòng)物檢疫網(wǎng)絡(luò)體系

繼續(xù)深化獸醫(yī)系統(tǒng)改革，逐步建立起一個(gè)統(tǒng)一高效的動(dòng)物檢疫網(wǎng)絡(luò)體系，做實(shí)做好基層動(dòng)物防疫工作，實(shí)施畜牧主管部門和基層政府的“雙重管理”模式，建立貫徹落實(shí)好獸醫(yī)防治體系基本機(jī)構(gòu)設(shè)置的，將人員工資、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等納入全額財(cái)政預(yù)防，解除檢疫人員的后顧之憂。逐漸建立起一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防、檢、監(jiān)一體化，各系統(tǒng)相互配合，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合作戰(zhàn)，步調(diào)一致的整體大格局。

2.5 加大對(duì)產(chǎn)地檢疫工作投入

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地檢疫工作的專項(xiàng)資金的投入力度，建立固定的辦公場(chǎng)所，設(shè)置必要的辦公室、化驗(yàn)室和休息室等，購(gòu)置產(chǎn)地檢疫必備的儀器設(shè)備，特別是要裝備快速檢測(cè)設(shè)備、消毒設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)檢疫用具及常規(guī)的化驗(yàn)藥品，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況配備必須的通訊和交通執(zhí)法工具。

2.6 加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)基層檢疫隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把檢疫人員準(zhǔn)入關(guān)，通過各種途徑提升基層動(dòng)物檢疫人員的法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德等方面的綜合素質(zhì)，通過定期考核、系統(tǒng)配合等工作打造一支群眾滿意、國(guó)家放心有較強(qiáng)工作能力的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍。

[1] 趙登峰.基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2011，（28）：21.