淺論我國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀及對(duì)策

【摘 要】中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，人力資源總量豐富，但其中相當(dāng)一部分是農(nóng)村人口，這些人口受教育水平普遍較低，文化素質(zhì)水平不高。如何充分發(fā)掘、有效利用農(nóng)村豐富的人力資源成為當(dāng)務(wù)之急。本文簡(jiǎn)要介紹了目前我國(guó)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀與存在的問題，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；人力資源；對(duì)策

一、我國(guó)農(nóng)村人力資源基本狀況

目前，我國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀大致如此：總量過多，素質(zhì)不高；地區(qū)分布不平衡，人口構(gòu)成不合理；老齡化趨勢(shì)明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2004 中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化構(gòu)成狀況如下:文盲或半文盲8.96％；小學(xué)33.65％；初中46.05％；高中9.37％；中專1.57％；大專及以上0.40％。另?yè)?jù)報(bào)載，我國(guó)農(nóng)村平均每萬人中的技術(shù)人員不足7人，該類技術(shù)人員約占全國(guó)人口的0.06％，遠(yuǎn)低于美國(guó)的0.24％和日本的0.28％。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，在泱泱13.7億多總?cè)丝谥?，?億多的農(nóng)民，農(nóng)村人口所占比例較大。值得注意的是農(nóng)村人口整體受教育水平程度低。我國(guó)農(nóng)村人力資源利用效率低下，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家而言，存在著較大差距。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，中央也十分牽掛，每年的“中央一號(hào)”文件都有針對(duì)性地提出一些有建設(shè)性、前瞻性的指導(dǎo)。

二、我國(guó)農(nóng)村人力資源所面臨的問題

從目前來看，我國(guó)農(nóng)村人力資源雖然豐富，但整體素質(zhì)較低。長(zhǎng)期以來我們重視物質(zhì)資本投資，輕視人力資源開發(fā)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化和農(nóng)業(yè)投入較低的情況下，對(duì)農(nóng)村人力資本投資非常有限。這使我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些問題概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是地方政府意識(shí)薄弱，對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)認(rèn)識(shí)不夠，政策存在一定程度的滯后現(xiàn)象；二是國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育投入比例不足，農(nóng)村勞動(dòng)力資源知識(shí)、技能水平低，“有機(jī)”結(jié)合度低；三是農(nóng)村人力資源開發(fā)缺乏系統(tǒng)的計(jì)劃和組織體系，從而導(dǎo)致管理服務(wù)上的滯后性，組織落實(shí)上的分散性，培訓(xùn)開發(fā)上的盲目性；四是在培訓(xùn)資源的使用和對(duì)待性別差異上存在不公正現(xiàn)象；五是農(nóng)村人力資本投資的回報(bào)率低。年輕一代的農(nóng)村人力資源培養(yǎng)開發(fā)起來后往往會(huì)追求更高經(jīng)濟(jì)水平的城市作為自己工作的地點(diǎn)，真正學(xué)有所成又回到農(nóng)村發(fā)展的占極少數(shù)，因?yàn)槿肆Y本對(duì)農(nóng)村的回報(bào)率較低；六是就業(yè)途徑較為單一，不能滿足多樣人力資源的就業(yè)需求。

三、關(guān)于開發(fā)我國(guó)農(nóng)村人力資源的對(duì)策探索

（1）解放思想。政府要注重農(nóng)村人力資源開發(fā)意識(shí)的培養(yǎng)，農(nóng)民要樹立正確的人力資源開發(fā)觀念，積極參與到提升自身技術(shù)或者素質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)中。畢竟如果沒有正確的意識(shí)，就無法正確地指導(dǎo)活動(dòng)。在我國(guó)，農(nóng)村人教育孩子普遍存在的一個(gè)觀念就是好好讀書，以后到大城市里生活。因此，在思想上，必須改變農(nóng)村人的這種狹隘的觀念，解放農(nóng)村人的思想，引導(dǎo)他們好好讀書，回來改造農(nóng)村讓農(nóng)村生活更美好，創(chuàng)造甚至超越城市生活的思想觀念。如華西村。（2）加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)。針對(duì)不同年齡階段的人群建立不同的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。教育是培養(yǎng)人才的最為基礎(chǔ)的渠道，由于過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施不完善，農(nóng)民受教育水平較低，人力資源素質(zhì)較低。（3）完善組織建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力大市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才流動(dòng)，合理配置人才。全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村硬實(shí)力和軟實(shí)力，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源隊(duì)伍建設(shè)才能取得實(shí)效; 否則培育和引進(jìn)的優(yōu)秀人才會(huì)不斷流失，結(jié)果必然是為他人作了嫁衣裳。（4）大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)，發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。發(fā)展農(nóng)村不能單靠農(nóng)業(yè)。因此，政府應(yīng)當(dāng)要制定政策鼓勵(lì)中小型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控與統(tǒng)一規(guī)劃職能，運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段，建立穩(wěn)定的農(nóng)村人力資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；制定更多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生下鄉(xiāng)，為他們提供更多創(chuàng)業(yè)上的支持。雖然政府有開展大學(xué)生村官選聘、選調(diào)制度，但是更多的大學(xué)生只是把這個(gè)當(dāng)做自己以后更好地生活在城市的一個(gè)跳板而已。從根本上看，政府應(yīng)該要更多地引導(dǎo)大學(xué)生真正為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，給予下鄉(xiāng)大學(xué)生更多的經(jīng)濟(jì)上的支持，讓他們能夠充分利用所學(xué)的知識(shí)做當(dāng)做之事，并輔之以合適的激勵(lì)機(jī)制。這樣才能從根本上解決農(nóng)村人力資源總體素質(zhì)低下的局面，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。

廣闊天地，大有作為。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀，要溝通與周邊地區(qū)的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才信息的互通互聯(lián)。同時(shí)不斷擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站的職責(zé)范圍，延伸其服務(wù)領(lǐng)域，朝著為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民提供人才、技術(shù)和產(chǎn)品信息的綜合性服務(wù)方向努力，揭開建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新局面。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3]徐成德．農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源稀缺困境和出路——基于2011年農(nóng)業(yè)部百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查的分析[J]．農(nóng)村視察．2011（4）

[4]王艷霞．農(nóng)村人才開發(fā)問題及對(duì)策[J]．經(jīng)濟(jì)論壇．2004（18）