加快河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干思考

【摘 要】河南地處中原，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部不發(fā)達(dá)地區(qū)之間，屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起事關(guān)國家中西部發(fā)展戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，筆者就如何實(shí)現(xiàn)河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，談幾點(diǎn)粗淺的觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；人口紅利

當(dāng)前，河南的工業(yè)特征是，工業(yè)雖有較大發(fā)展，但仍處于處于耗費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)的傳統(tǒng)工業(yè)階段。大多數(shù)縣域工業(yè)產(chǎn)品鏈條短，附加值低，初級(jí)產(chǎn)品比重大。其原因：一是河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，不像深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，改革開放初期率先引入市場經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制；二是擁有煤、鋁、鉬、石油等在在全國占有重要的地位的礦產(chǎn)資源，長期以來，由于能源、資源和環(huán)境價(jià)格偏低和對(duì)自然資源的開采使用缺乏科學(xué)完善的收費(fèi)制度，企業(yè)利用高消耗便可獲利，形成了對(duì)資源能源的高度依賴，對(duì)提高產(chǎn)品技術(shù)含量加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏動(dòng)力。隨著資源能源日益枯竭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也日趨捉襟見肘，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了“資源絞索”的困境；由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，對(duì)教育投入不夠，創(chuàng)新型人才資源儲(chǔ)備不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品不多，勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低，科技人員和熟練技術(shù)工人比較缺乏，導(dǎo)致河南省工業(yè)發(fā)展水平始終徘徊在傳統(tǒng)階段。

一、深化對(duì)資源能源的價(jià)格和稅收體制改革

目前我國資源能源價(jià)格體制改革雖然取得了很大成績，但仍存在一些問題：一是我國征收的資源稅和補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，對(duì)環(huán)境污染的外部成本沒有完全體現(xiàn)在定價(jià)成本中。過低的開采成本導(dǎo)致礦產(chǎn)資源粗放開發(fā)。二是生產(chǎn)要素市場價(jià)格較低。煤炭、石油和天然氣等重要能源的價(jià)格仍由政府控制，市場化程度較低，導(dǎo)致能源低效利用。因此價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。通過理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

首先，推進(jìn)電力、天然氣、成品油等能源價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，繼續(xù)完善成品油價(jià)格形成機(jī)制；其次，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。再次，全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢棄物等處理收費(fèi)制度，研究建立危險(xiǎn)廢棄物處理保證金制度，繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)，完善排污費(fèi)征收使用管理制度等促使企業(yè)放棄粗放經(jīng)營思維，綜合運(yùn)用生態(tài)工程手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)方式，消除造成高能耗、高污染的根源，協(xié)調(diào)好保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)集約、高效的無廢、無害、無污染生產(chǎn)發(fā)展。最后，抓緊研究環(huán)境稅、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，綜合運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，以有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、引進(jìn)技術(shù)和資金，走漸進(jìn)發(fā)展之路

經(jīng)濟(jì)崛起是一個(gè)漸進(jìn)過程，不可能一蹴而就。隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、國際形勢(shì)的新變化，只有更加積極地回應(yīng)群眾關(guān)切，使改革一步一步推進(jìn)、一步一步突破。對(duì)河南來講，立足有廣闊發(fā)展空間的省情，承接長三角珠三角轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)完成資本的原始積累。在漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展馬克思給我們指出了一條科學(xué)發(fā)展途徑，那就是走由積累、集聚到集中的發(fā)展道路。因此，河南在落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策保持“國家糧倉”地位的同時(shí)，建設(shè)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入園發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。通過“積累”、“積聚”和“集中”，形成企業(yè)自主創(chuàng)新所需的支持網(wǎng)絡(luò)，并使技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散更加迅速，這樣能夠使原來基于資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展為基于區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭優(yōu)勢(shì)，從而大大加快集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新水平。

三、形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局

經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，經(jīng)濟(jì)由落后走向發(fā)達(dá)，必須走城市化路子。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移地實(shí)行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局”。由此可見河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)要崛起，城市化是重要途徑。鄭州地處京廣、隴海兩大鐵路干線交匯處，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，要把鄭州發(fā)展成為我國中西部發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，全國的商業(yè)中心，成為拉動(dòng)河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具影響力、輻射力、帶動(dòng)力的最具經(jīng)濟(jì)活力的大城市。同時(shí)克服隨著各種資源要素向鄭州經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的集聚，會(huì)讓鄭州經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)的土地成本、交通成本、環(huán)境污染對(duì)要素集聚產(chǎn)生離心力，經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)日趨乏力負(fù)面因素。需補(bǔ)充新的動(dòng)力和開拓新的空間，河南有109個(gè)縣市，500個(gè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，他們是未來先進(jìn)生產(chǎn)力的聚集地，這些小城鎮(zhèn)同樣可以吸引產(chǎn)業(yè)聚集、資源匯聚，形成一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)，鄭州經(jīng)濟(jì)功能區(qū)以特有的經(jīng)濟(jì)功能對(duì)這500多個(gè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)施加影響和推動(dòng)，這樣鄭州這個(gè)大城市和地區(qū)小的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)區(qū)互相支持，可以擴(kuò)大投資需求，進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)需求，形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。

四、實(shí)現(xiàn)商業(yè)資本和工業(yè)資本同步擴(kuò)展

馬克思在論述金融產(chǎn)生歷史時(shí)有一段精彩的論述：“一種嶄新的力量——信用事業(yè)，隨同資本主義的生產(chǎn)而形成起來。起初，它作為積累的小小的助手不聲不響地?cái)D了進(jìn)來，通過一根根無形的線，把那些分散在社會(huì)表面上的大大小小的貨幣資金吸引到單個(gè)的或聯(lián)合的資本家手中，但是很快它就成了競爭斗爭中的一個(gè)新的可怕的武器；最后，它變成一個(gè)實(shí)現(xiàn)資本集中的龐大的社會(huì)機(jī)構(gòu)”。因此發(fā)展河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的催化作用，爭得國家政策支持，使鄭州成為中西部地區(qū)金融中心，這個(gè)金融中心可以為融資性擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展、中小企業(yè)上市、小額貸款公司發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等提供金融服務(wù)。小額貸款公司是以服務(wù)微小企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三農(nóng)”為宗旨，從事小額放貸和融資活動(dòng)的新型金融組織。中小企業(yè)是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的生力軍，但是當(dāng)前中小企業(yè)因?yàn)樽陨碓颍l(fā)展面臨的主要問題就是融資。因此，這個(gè)金融中心必須推動(dòng)小額貸款公司進(jìn)一步發(fā)展，加快融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，使更多中小企業(yè)能獲得貸款，以滿足中小企業(yè)的金融需求，為河南省及中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大金融支持。

五、充分發(fā)揮“人口紅利”作用

人口學(xué)家們所指的人口紅利期，是指總?cè)丝诮Y(jié)構(gòu)“中間大、兩頭小”，即勞動(dòng)年齡人口多，使得勞動(dòng)力供給充足，而且社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，帶來勞動(dòng)力、儲(chǔ)蓄的增加等，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的黃金時(shí)期。我省目前正處于人口紅利期，勞動(dòng)力資源豐富。但是，豐富的勞動(dòng)力資源需要加以合理利用才能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造出更多的財(cái)富。反思世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，人力資本是最終決定一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資產(chǎn)，知識(shí)工作者是一項(xiàng)特殊的“生產(chǎn)要素”，以日本為例，日本在二戰(zhàn)后，之所以能夠快速崛起，雄踞世界第二大經(jīng)濟(jì)體達(dá)幾十年之久，正如日本人自己所言，他們有高素質(zhì)的人才資源。改革開放以來，河南省教育投入大幅提高，但與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要還有很大距離，另一方面，人才管理體制較為僵化，限制條款較多，使生產(chǎn)力第一要素不能自由流動(dòng)，人才浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

首先，只有切切實(shí)實(shí)大幅加大教育投入，為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備高素質(zhì)人才，同時(shí)加大人才管理體制改革，大力引進(jìn)高端人才，落實(shí)人才各種待遇，大力促進(jìn)人才合理流動(dòng)。其次，穩(wěn)定勞資關(guān)系，降低企業(yè)用工成本。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要從戶籍改革、增強(qiáng)勞動(dòng)力的區(qū)域間流動(dòng)性以及提高勞動(dòng)力的配置效率等幾個(gè)方面加以努力。促進(jìn)勞動(dòng)力的區(qū)域流動(dòng)，就是要提高勞動(dòng)力資源的合理配置，使得他們能夠在合適的崗位中發(fā)揮出應(yīng)有的潛能。深化戶籍制度改革、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場體系建設(shè)，將有助于提高全國勞動(dòng)力市場的一體化水平及其效率。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張日斌．促進(jìn)資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的若干思考[J]．發(fā)展研究．2010（2）

[2]劉慧．面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)河南發(fā)展方式的選擇[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2010（11）

[3]郭小燕．加快河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干思考[J]．黨的生活．2010（4）

[4]豫仁．中原崛起 教育為基[J]．河南日?qǐng)?bào)．2011—09—09