淺析新時期下事業(yè)單位會計核算的改進

【摘 要】本文從改進我國事業(yè)單位會計核算的必要性出發(fā)，分析了當前事業(yè)單位會計核算存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的改進措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計核算；預算管理；權(quán)責發(fā)生制

事業(yè)單位是國家給予一定的社會公益目的所設(shè)立的機構(gòu)，所以在其各項的管理活動中都要突出公益性的特征。對于事業(yè)單位的會計核算來說，也要充分的認識到事業(yè)單位的這一顯著的特點，不僅要完成普通的會計核算的基本任務(wù)，還要針對事業(yè)單位的工作任務(wù)和需要，有針對性的采取工作形式和人內(nèi)容的調(diào)整，在核算的過程中，不僅要完成對于該事業(yè)單位的經(jīng)濟活動的客觀真實的記錄，還要做好相關(guān)的監(jiān)督工作，以檢查其是否實現(xiàn)了應(yīng)有的公益職能，完成了國家對于該類單位的要求和任務(wù)，是否實現(xiàn)了國家財政的有效合理的使用。所以，我們要認真對待會計核算工作，充分的分析我國的現(xiàn)有的事業(yè)單位的資金使用情況和會計核算工作所發(fā)揮的作用，然后根據(jù)工作中的不足有針對性的改進和提高。

一、改進事業(yè)單位會計核算的必要性

會計核算根據(jù)其職能也可以被叫做會計反映，這主要是因為會計核算的工作內(nèi)容是對該單位對國家財政的使用情況的統(tǒng)計，也就是說會計核算工作是一種事后的核算，主要側(cè)重的是實際的使用情況的反映。會計核算區(qū)別于其他會計活動的主要的特點有以下幾種：（1）綜合性，指的是會計核算雖然是針對于貨幣和資金的工作，但是卻要涉及各種事業(yè)單位的運行事務(wù)，對于單位的管理活動和具體的工作都有一定的指導意義。（2）連續(xù)性，即事業(yè)單位的會計核算工作要按照一定的順序進行，因為財務(wù)活動是連續(xù)的，導致了會計核算工作也必須是連續(xù)的。（3）真實性，即在財務(wù)人員進行會計核算工作的過程中，我們要保證各種基本信息的真實可靠，否則一切在此基礎(chǔ)上開展的核算工作就失去了意義。會計核算是整個的會計工作的一部分，所以它在工作中具備和其他的會計活動同樣的工作要求和標準，即要保證數(shù)據(jù)的真實性和統(tǒng)計結(jié)果的準確性。改革開放以來，我國的事業(yè)單位取得了很大的發(fā)展，也為我國的社會公益事業(yè)的開展和推進做出了很大的貢獻，所以相應(yīng)的我們也要提高事業(yè)單位的會計核算工作的質(zhì)量和水平，才能滿足我國的事業(yè)單位的不斷發(fā)展和經(jīng)濟活動的開展現(xiàn)狀。

二、我國事業(yè)單位會計核算存在的弊端

（1）會計基礎(chǔ)工作不完善。隨著近些年來我國的社會經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，我國的財務(wù)管理工作也取得了相當大的進步，會計核算工作作為其中之一，并沒有同步的發(fā)展起來，這使得工作形式和工作對象脫節(jié)，因而導致了一系列的問題，常見的有：一是原始憑證使用存在問題。二是相關(guān)的會計信息不夠真實性。三是人為粉飾財務(wù)報表。（2）會計核算體制不成熟。由于我國的會計核算工作和體制對于管理活動的影響比較深，所以導致了我國事業(yè)單位的財務(wù)活動的管理和運行狀況發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)的會計核算工作的基本形式是根據(jù)先前的預算工作來進行大概的統(tǒng)計，這就導致了存在與實際情況的差異，針對這種情況，我們必須制定一個科學合理的機制來推進會計核算工作的發(fā)展。（3）固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)會計核算方面的不足。事業(yè)單位的總體資產(chǎn)不僅包括流動中的資金，還包括相關(guān)的固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)形式對于核算工作來說也是非常重要的，因為它們是事業(yè)單位運行的一部分，所以必須計入在資產(chǎn)核算和統(tǒng)計的行列中，實踐中我們發(fā)現(xiàn)我國在這方面還有待加強，雖然有相關(guān)的法規(guī)的支持，但是還存在很大的問題。（4）預算管理不規(guī)范。當前我國事業(yè)單位普遍存在預算管理不規(guī)范的現(xiàn)象，其問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分事業(yè)單位在進行預算編制時，往往更多的考慮預算部門自身的利益，缺乏預算的真實性和有效性，預算的隨意性較大；二是缺少合理的預算手段，單位預算編制往往停留于靜態(tài)預算，缺乏對單位實際運行狀況的動態(tài)分析，降低預算質(zhì)量；三是對預算執(zhí)行的控制不到位，事業(yè)單位預算資金在使用過程中沒有明確其具體的支出，沒有采取有效的手段加以管控，存在資金浪費現(xiàn)象，超支事件頻頻發(fā)生，甚至存在挪用資金的現(xiàn)象；四是對預算執(zhí)行不能及時反饋，財務(wù)部門無法及時掌握單位實際收支信息，導致預算跟蹤分析和評價不能及時、準確進行，未能對不合理的預算進行及時的反饋和調(diào)整。（5）會計核算人員素質(zhì)有待提高。從當前我國事業(yè)單位的實際情況來看，財會人員綜合素質(zhì)水平參差不齊，會計核算工作者大多屬于非專業(yè)人員或是缺少必備的會計技能，這在一定程度上限制了單位會計核算工作的開展。另一方面部分會計核算人員工作的隨意性較大，缺乏紀律性，往往會造成會計核算工作效率低下，很大程度上影響了單位的財務(wù)管理水平，甚至可能給單位帶來財務(wù)風險。

三、新時期下事業(yè)單位會計核算的改進

（1）引入權(quán)責發(fā)生制，規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作。事業(yè)單位會計核算的一些問題是由于會計核算基礎(chǔ)所決定的，以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算制度無法反映會計信息的客觀性、可比性和全面性，不能適應(yīng)新時期下事業(yè)單位發(fā)展的需要。因此事業(yè)單位需要建立以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計核算制度，以此進行全面的成本核算，實現(xiàn)事業(yè)單位收支核算的配比性與財務(wù)信息的真實性。引入權(quán)責發(fā)生制后，一是使當期的收支和成本費用都可以及時入賬，使當期的收支相匹配，能真實反映單位預算的執(zhí)行情況以及資產(chǎn)負債情況；二是可以對單位的非經(jīng)營性收入、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進行全面的成本核算，避免人為的粉飾財務(wù)報表，能夠保證單位財務(wù)信息的真實性。（2）建立一個較為科學的會計核算體制。我國目前的會計核算體制相對于我國的會計財務(wù)工作的發(fā)展，是明顯落后的，這也就導致了在工作的過程中，落后的體制會嚴重的制約著財會活動的開展，針對該種情況，我國的相關(guān)部門應(yīng)該從政策上予以相應(yīng)的規(guī)定進行調(diào)整，各個事業(yè)單位也應(yīng)該積極的從自身的情況出發(fā)，探索一個更加科學和符合自身發(fā)展情況的新體制，以適應(yīng)單位的會計活動的發(fā)展需要。（3）重視對于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的正確評估。固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)作為事業(yè)單位的總體資產(chǎn)的一個重要的組成部分，其不僅關(guān)系著是事業(yè)單位的發(fā)展活動，也關(guān)系著其各項財務(wù)和會計核算工作，所以我們要規(guī)避上文中提到了兩種不正確的資產(chǎn)評估的方法，制定一個更加合理的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的評定和核算辦法，將固定資產(chǎn)的實際使用價值計入到事業(yè)單位的總資產(chǎn)中。（4）加強對于財務(wù)部門的預算工作的監(jiān)管。財務(wù)預算作為事業(yè)單位展開年度財政工作的一個重要的環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系著事業(yè)單位的財務(wù)總體發(fā)展狀況，也關(guān)系著國家的公益資金能否有效的使用。所以，我們要加強對于事業(yè)單位的財政預算的管理，具體的措施有，結(jié)合各個有關(guān)部門的負責人，對本次財政預算的總體計劃進行審核，并提出一定的意見和建議，在實施的過程中，充分的重視預算的具體實施情況，采用權(quán)責分明的形式，牽制財務(wù)管理人員和資金使用人員的權(quán)限，達到在實踐中相互監(jiān)督的效果和目的，更好的落實財政預算。（5）積極聘任和選拔專業(yè)的會計核算人員。由于我國的會計核算工作的發(fā)展較為滯后，導致了一些負責會計核算的工作人員的總體素質(zhì)不高，針對這種情況，我們要向社會廣泛的征集人才，并積極的展開專業(yè)知識的考核和定期培訓，實行競爭上崗，可以有效的優(yōu)化會計核算工作人員的結(jié)構(gòu)。

綜上所述，我國事業(yè)單位的會計核算工作雖然取得了顯著的成就，但還存在著一定的不足，所以我們要不斷的探索和完善。因為會計核算工作的結(jié)果不僅會反映和監(jiān)督事業(yè)單位的財政活動情況，還是我國統(tǒng)計和管理事業(yè)單位的資金運營的總體狀況的依據(jù)，所以，在市場經(jīng)濟情況下，我們要配合財政體制改革的步伐，積極的推進對于我國的事業(yè)單位的會計核算的工作的改革，不斷的完善和改進核算制度，根據(jù)事業(yè)單位的具體的財政管理和運營情況，適當?shù)倪M行措施上和內(nèi)容上的調(diào)整。

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