淺談“農(nóng)超對接”促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展

【摘 要】2008年，中華人民共和國商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》，我國加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展力度，為此，研究了我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并提出了幾點改進建議，為“農(nóng)超對接”發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；冷鏈物流；農(nóng)超對接

一、“農(nóng)超對接”與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重大意義與內(nèi)涵

近年來，諸如“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等新名詞流傳于網(wǎng)絡(luò)。顯然，農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動已經(jīng)成為各方關(guān)注的焦點，這其中有成本上漲、產(chǎn)量減少的原因，也有人為炒作的因素。此外還有一些不容忽視的原因，就是我國很多蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品，因為冷凍保鮮能力不足，收獲后腐爛變質(zhì)，還有銷售渠道太長，使得流通環(huán)節(jié)中的物流成本過高，這些都極易造成價格的季節(jié)性波動。

1．“農(nóng)超對接”──發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新模式。2008年12月11日，為了貫徹落實2008年中央1號文件和十七屆三中全會精神，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)銷對接，中華人民共和國商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》，對“農(nóng)超對接”試點工作進行部署，控制農(nóng)產(chǎn)品價格的不合理上漲。農(nóng)超對接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入超市搭建平臺。通過這種模式，可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，通過直接采購可以降低流通成本20％～30％，給消費者帶來實惠。農(nóng)超對接是國外普遍采用的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式。目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重達70％以上，美國達80％，而我國只有15％左右。

2．農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流──控制農(nóng)產(chǎn)品銷售價格的物流保障方式。2009年國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，其中高度重視農(nóng)業(yè)物流和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，明確提出“進一步加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例，支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村消費品的物流配送中心”，“重點發(fā)展農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展糧食、鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)資和農(nóng)村消費品現(xiàn)代物流，建立農(nóng)村物流體系”，同時還明確了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流要制定“專項規(guī)劃”。2010年7月28日，國家發(fā)改委發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，提出了2015年農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程及保障措施。這份專項規(guī)劃的出臺，將使農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)迎來發(fā)展新契機。通過規(guī)劃實施，我國將再增加1000萬噸冷藏庫的能力，預(yù)計將帶動社會投資2000億。

所謂農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，是指使肉禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、零售等環(huán)節(jié)始終處在低溫控制環(huán)境下，最大程度保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全，減少損耗，防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品獨有的鮮活性、易腐性等特性確定了農(nóng)產(chǎn)品對物流過程的時效性、安全性等方面的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。但由于冷鏈不足的問題，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通腐損率較高，因此加快建設(shè)冷鏈物流體系迫在眉睫。

二、“農(nóng)超對接”給農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流帶來的機遇

1．“農(nóng)超對接”前景較明朗。2007年，在商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部的支持下，沃爾瑪、麥德龍等9家大型連鎖超市開始采用“農(nóng)超對接”模式。2009年，商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部安排4億元資金，在全國選擇了15個條件相對成熟的省份開展“農(nóng)超對接”試點。2006年以來，商務(wù)部、財政部累計安排3億元資金，共支持164家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)與改造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈和配送中心項目277個。2009年，則重點支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在縣域內(nèi)當(dāng)年建設(shè)完工的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品流通全程的冷鏈和物流配送系統(tǒng)，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施水平。

2．“農(nóng)超對接”需要冷鏈物流。農(nóng)產(chǎn)品進入超市，一般要經(jīng)過菜農(nóng)、采購商、批發(fā)商、供應(yīng)商、超市等多個環(huán)節(jié)，許多農(nóng)產(chǎn)品在儲運過程中受外界溫度、濕度等環(huán)境影響而腐爛變質(zhì)。為保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，在運輸途中避免腐爛變質(zhì)和耗損，提高運輸過程的安全性，實現(xiàn)最佳物流，農(nóng)產(chǎn)品需要在較低溫度條件下冷鏈運輸。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國果蔬、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別為5％、23％，冷藏運輸率分別為15％、40％，產(chǎn)品腐損率較高，僅水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的損失就達25％。每年約有近1.3億噸蔬菜和1200萬噸果品在運輸途中損失，腐爛損耗的果蔬可滿足近2億人口的需求。不恰當(dāng)?shù)倪\輸方式造成生鮮農(nóng)產(chǎn)品損失，如能在農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中引入冷鏈物流，可最大限度減少果蔬運輸過程中的損耗。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)取得的成績

我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流起步較晚，從20世紀(jì)70年代發(fā)展至今，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我國冷鏈物流取得了不少成績：

1．政府高度重視，從政策措施上支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。一是加大“農(nóng)超對接”政策支持力度。支持超市加快冷鏈系統(tǒng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持合作社建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配置冷藏運輸工具等。超市從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。二是鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。鼓勵同類農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成規(guī)模效益，提高均衡供應(yīng)超市農(nóng)產(chǎn)品的能力。三是降低農(nóng)超對接門檻。嚴(yán)禁超市向合作社收取進場費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴(yán)禁任意拖欠貨款。鼓勵超市和合作社簽訂長期對接合同，建立長期、穩(wěn)定、緊密的對接關(guān)系，提高合同契約意識和誠信意識。

2．農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、冷鏈物流技術(shù)逐步推廣。目前全國有冷藏庫近2萬座，冷庫總?cè)萘?80萬噸，其中冷卻物冷藏量140萬噸，凍結(jié)物冷藏量740萬噸；機械冷藏列車1910輛，機械冷藏汽車20000輛，冷藏船噸位10萬噸，年集裝箱生產(chǎn)能力100萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

生鮮農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)率先引進國際先進的HACCP(危害分析和臨界控制點)認證、GMP(良好操作規(guī)范)等管理技術(shù)，普遍實現(xiàn)了全程低溫控制。大型肉類屠宰企業(yè)開始應(yīng)用國際先進的冷鏈物流技術(shù)，從屠宰、分割加工、冷卻成熟等環(huán)節(jié)低溫處理起步，逐漸向儲藏、運輸、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)延伸，向著全程低溫控制的方向快速發(fā)展。適應(yīng)我國國情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術(shù)廣泛推廣，推動水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高價值量農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速興起。

（二）我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與西方發(fā)達國家相比的不足之處

1．鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過冷鏈流通的比例偏低。在2012年的兩會上，全國工商聯(lián)向政協(xié)遞交關(guān)于加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在冷鏈物流產(chǎn)業(yè)中的運用的建議。建議認為，目前我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通比例遠遠低于發(fā)達國家，途中損耗嚴(yán)重，造成零售終端價格高昂。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會公布的數(shù)據(jù)，我國果蔬流通腐蝕率達20～30％、肉類達12％、水產(chǎn)品達15％，而國外農(nóng)副產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)損耗率只有5～6％，每年僅果蔬一類，損耗金額達1000億元以上。

2．冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足，技術(shù)推廣滯后。我國人均冷庫容量僅7公斤，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅0.3％，現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊老化，且區(qū)域分布不平衡，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點缺少冷凍冷藏設(shè)施。生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手段尚未普及，運輸環(huán)節(jié)溫度控制手段原始粗放，發(fā)達國家廣泛運用的全程溫度自動控制沒有得到廣泛應(yīng)用。

3．第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過程中，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的機制仍沒有形成，冷鏈物流的服務(wù)體系尚未完全建立。現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實力弱，經(jīng)銷規(guī)模小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛起步。

4．冷鏈物流法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場主體行為的法律法規(guī)體系尚未建立，冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息資源難以實現(xiàn)有效銜接。

四、改善我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的建議

1．加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我國應(yīng)盡快淘汰陳舊的冷庫車與保溫車型，研制出能全程控制溫度、降低農(nóng)產(chǎn)品物流損耗、保證其品質(zhì)及安全性的速凍機及冷庫；引進、推廣自動化冷庫技術(shù)和庫房管理系統(tǒng)、真空遇冷技術(shù)、無損檢測與商品化處理技術(shù)、運輸車溫度自動控制技術(shù)等先進技術(shù)，提高技術(shù)改進能力和技術(shù)更新能力；通過整合現(xiàn)有資源，建立全國性和區(qū)域性的大型冷鏈物流配送中心。

2．大力發(fā)展第三方冷鏈物流。大力培育一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈物流企業(yè)，并推動其向以綜合物流代理為主的第三方物流運作模式轉(zhuǎn)變，鼓勵大型零售企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。另外，第三方冷鏈物流商也應(yīng)積極尋求降低成本的有效途徑。如配備節(jié)油設(shè)施，避免駕駛員偷油、虛跑虛報公里數(shù)等方法，可有效降低百公里油耗；培養(yǎng)自有維修人員，尋找高性價比的設(shè)備替換件等方法，可降低車輛、設(shè)備的整體維護費用；合理的線路編排可顯著降低車輛的運輸成本；有效的日常管理也會降低管理及日常運作成本。

3．完善相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)盡快完善冷鏈物流的法律法規(guī)體系，進一步加大強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定力度，建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系及全程質(zhì)量檢查與監(jiān)督機制，制定與國際接軌的冷鏈物流指導(dǎo)準(zhǔn)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括整個冷鏈物流節(jié)點良好的操作規(guī)范，如原料基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、預(yù)冷與貯藏標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、運輸標(biāo)準(zhǔn)（特別是農(nóng)產(chǎn)品運輸溫度標(biāo)準(zhǔn)）、銷售標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)以及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

4．推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化。我國應(yīng)通過建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺，實現(xiàn)信息交換和信息共享，優(yōu)化配置冷鏈物流資源。鼓勵3S、自動識別技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺。促進冷鏈運輸管理的透明化、科技化、一體化，從而真正有效提高冷鏈運輸?shù)男?，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)和物流網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。

參 考 文 獻

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[5]孫紅菊．農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流淺析[J]．物流技術(shù)．2009，28（3）

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