原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造情況

摘要 原州區(qū)自從2000年以來，共完成退耕地造林55.8萬畝，荒山造林53萬畝，封山育林4萬畝。雖然取得了一定的成績(jī)，但是仍然存在著問題和困難，為此要做好下一步的工作打算。

關(guān)鍵詞 生態(tài)建設(shè)；退耕還林；主要措施；工作打算

中圖分類號(hào) TB486 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0214-01

1 生態(tài)建設(shè)情況

1.1 總體情況

目前原州區(qū)林地面積157.8萬畝，其中封山育林21萬畝，水源涵養(yǎng)林52萬畝，水土保持林72.3萬畝，以枸杞為主的優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林6.5萬畝，農(nóng)田防護(hù)林2萬畝，林木覆蓋率12.7%。2009年，全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.5億元，全年干鮮果品產(chǎn)量1108萬公斤，其中蘋果60萬公斤，梨330萬公斤，桃35萬公斤，杏333萬公斤，枸杞350萬公斤，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要途徑。

1.2 退耕還林情況

原州區(qū)自2000年實(shí)施退耕還林工程以來，在原州區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，以改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過精心組織、認(rèn)真實(shí)施，使退耕還林工程建設(shè)取得了顯著成效。2000-2009年，自治區(qū)共下達(dá)我區(qū)退耕還林建設(shè)任務(wù)112.8萬畝，其中退耕地造林55.8萬畝，荒山造林53萬畝，封山育林4萬畝。

今年年初，按照自治區(qū)、固原市的總體部署，原州區(qū)將保存率低于85%的15萬畝面積全部納入今年的補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，合理分工，明確職責(zé)，積極動(dòng)員全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.4萬退耕戶，補(bǔ)植補(bǔ)造工作從2010年3月20日開始至4月25日結(jié)束。通過全區(qū)廣大干部和群眾的共同努力，已全面完成補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，鄉(xiāng)村統(tǒng)購各類苗木522萬株。針對(duì)退耕大戶勞動(dòng)力不足及外遷戶無人補(bǔ)植等情況，為加快補(bǔ)植進(jìn)度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了造林隊(duì)，全區(qū)共組建造林隊(duì)24支。目前，各鎮(zhèn)正在采取多種措施，利用近期有效降雨，已搶墑補(bǔ)播檸條8.1萬畝。

1.3 2007至2010年重點(diǎn)工作完成情況

為了全面完成“十一五”規(guī)劃既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，2007年以來，原州區(qū)圍繞《“十一五”建設(shè)規(guī)劃綱要》，深入貫徹落實(shí)區(qū)、市黨委、政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的工作部署，按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)責(zé)任、鞏固成果、提高質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，努力推進(jìn)全區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐。四年來，以實(shí)施“六個(gè)百萬畝”工程為抓手，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施了福銀高速公路綠化、賀家灣水源地生態(tài)保護(hù)、鎮(zhèn)村道路及小城鎮(zhèn)建設(shè)綠化、須彌山旅游線路綠化整治等重點(diǎn)工程。累計(jì)完成造林面積21.5萬畝，投資1.12億元，全區(qū)生態(tài)面貌得到了明顯改善。

2 主要措施

1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。近年來，原州區(qū)區(qū)委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，由主管林業(yè)副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。每年召開造林動(dòng)員大會(huì)一次，并將各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程以政府文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工作責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。在實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程過程中，堅(jiān)持科學(xué)造林、適地適樹、質(zhì)量第一的原則，組織林業(yè)系統(tǒng)200余名林業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行技術(shù)人員包項(xiàng)目、包地點(diǎn)、包面積負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格技術(shù)要求，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3）細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格驗(yàn)收。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行責(zé)任追究制，做到誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。對(duì)于走過場(chǎng)、虛報(bào)、敷衍了事、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)工作措施不到位造成整地標(biāo)準(zhǔn)不高、栽植不規(guī)范、造林成活率不達(dá)標(biāo)、造林面積不實(shí)的，限期返工，直至保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

3 存在的困難和問題

1）近年來，隨著各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的開工，我區(qū)苗木供應(yīng)緊張，尤其闊葉樹大苗我區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)不足。

2）隨著我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐的加快，林業(yè)工程建設(shè)規(guī)模越來越大、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，而國(guó)家對(duì)造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并未提高（喬木林每畝200元，灌木林每畝120元，經(jīng)濟(jì)林每畝120元），項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大。

3）林業(yè)重點(diǎn)工程管護(hù)難，管護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，尤其是封山禁牧工作難度大，對(duì)我區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程毀損較重。

4）退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造面積大，涉及面廣，牽扯農(nóng)戶多，目前存在諸多困難和問題：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在苗木栽植質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在苗木未截桿、未深栽、未踩實(shí)等現(xiàn)象，影響造林成活率。二是雖然對(duì)林草間作和草改林地塊進(jìn)行了深翻整地，但還普遍存在植樹穴（帶）內(nèi)苜蓿清除不徹底等問題。三是鼢鼠危害最嚴(yán)重，為確保退耕還林成果，要切實(shí)做好鼢鼠防治工作。

4 下一步工作打算

1）近期原州區(qū)林業(yè)局將組織林業(yè)技術(shù)人員對(duì)2008年至2010年實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)苗木保存率低的地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，確保各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程種一片、活一片、綠一片。

2）要突出重點(diǎn)，力克難點(diǎn)，抓住今年夏秋兩個(gè)造林季節(jié)，采取各種硬措施確保我區(qū)退耕地帶間距和保存率達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展退耕補(bǔ)植回頭看，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織干部群眾進(jìn)一步開展加密、修復(fù)、鏟草、捕鼠等工作。

3）做好退耕還林驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，秋季造林結(jié)束后，組織技術(shù)人員逐村、逐地塊查驗(yàn)核實(shí)，健全圖、表、冊(cè)等檔案資料。

4）目前原州區(qū)已下發(fā)了《原州區(qū)林木管護(hù)辦法實(shí)施意見》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際制定出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管護(hù)細(xì)責(zé)，對(duì)退耕還林地及鄉(xiāng)村道路綠化帶及各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程一并納入管護(hù)范圍，明確管護(hù)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)來源及鄉(xiāng)、村護(hù)林員職責(zé)，切實(shí)提高造林成效。

5）及早謀劃秋季林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，搞好設(shè)計(jì)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，著力打造原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)精品工程。

參考文獻(xiàn)

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