談原州區(qū)退耕還林補植補造現(xiàn)狀及其建議

摘要 原州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了加快退耕還林補植補造進度，搶墑情，趕進度，抓質(zhì)量，退耕還林補植補造工作成效顯著。但是在耕還林補植補造工作中不可避免的存在一些問題，為此筆者分析并提出了下一步工作建議。

關(guān)鍵詞 春季；退耕還林；補植補造

中圖分類號 S28 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）122-0213-01

1 補植補造工作進展情況

今年春季根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收情況，原州區(qū)安排退耕還林補植補造任務(wù)15萬畝。補植補造工作從3月20日開始，截至目前，已完成補植補造面積11.6萬畝，占下達任務(wù)15萬畝的77%，其中完成2002年退耕地補植補造3.57萬畝，占下達任務(wù)4.7萬畝的75.5%。鄉(xiāng)村統(tǒng)購各類苗木522萬株。針對退耕大戶勞動力不足及外遷戶無人補植等情況，為加快補植進度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了造林隊，全區(qū)共組建造林隊24支。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在采取多種措施，加快補植補造進程。

從近期檢查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補植補造工作順利開展并且收效明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，工作部署到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照區(qū)委、政府工作要求，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動員會，周密部署，制定具體補植補造實施方案，組織退耕戶及時開展補植補造。

二是措施得力，補植效果明顯。為了完成補植任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取組建造林隊、動用大型機械、統(tǒng)購苗木與退耕戶簽訂補植補造協(xié)議、送達整改通知書等多種措施加快補植進程。寨科鄉(xiāng)調(diào)運大型機械對2萬多畝“林草間作”地進行深翻修整，集中進行加密整地，統(tǒng)購苗木150萬株，督促退耕戶搶墑補植。開城鎮(zhèn)對接受國家驗收的退耕地，組織造林隊統(tǒng)一進行補植，確保了進度和質(zhì)量；彭堡鎮(zhèn)對接受國家驗收退耕地塊，補栽苗木運用澆水、覆膜抗旱技術(shù)措施，提高造林成活率；張易鎮(zhèn)針對鼢鼠危害嚴(yán)重的實際情況，從種苗上下功夫，扦插杞柳種條20萬株；河川鄉(xiāng)組建12支造林隊對不進行補植補造退耕戶地塊進行集中補植。清河鎮(zhèn)和中河鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作督查組，巡回督查，對工作措施不力，補植補造質(zhì)量不高、進度緩慢的村予以通報，責(zé)令限期整改；炭山鄉(xiāng)和三營鎮(zhèn)采取暫停兌現(xiàn)糧款的辦法督促退耕戶補植補造。頭營鎮(zhèn)對補植補造不合格的地塊，組織干部群眾集中進行補植；官廳鄉(xiāng)籌措1萬元用于購置苗木。

三是廣泛宣傳，補植氛圍濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開會議、印發(fā)宣傳材料、懸掛橫幅等多種形式，宣傳政策，營造氛圍，落實任務(wù)，發(fā)揮了很好的宣傳動員作用。

2 存在的主要問題

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工程施工整修、致使苗木補栽不徹底，普遍存在盲區(qū)和盲點。

二是個別地塊苗木栽植質(zhì)量不高，不同程度的存在苗木未截桿深栽等現(xiàn)象，影響造林成活率。

三是除草撫育工作滯后，“草改林”、“林草間作”等退耕地塊栽植帶（穴）內(nèi)雜草清除不徹底。

四是工作進展不平衡。寨科鄉(xiāng)著手早，進展快，工程整地規(guī)模明顯，統(tǒng)購苗木量大；官廳鄉(xiāng)、清河鎮(zhèn)、炭山鄉(xiāng)通過去年夏、秋兩季補植補造，檸條成活率較好，補植進度快；張易、開城、中河三鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)不適宜檸條補播，春季苗木栽植任務(wù)重；河川鄉(xiāng)水平溝加密整地面積大，工程整修量大；彭堡、頭營、三營三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“草改林”、“林草間作”比例大，工程整修任務(wù)重。

五是銀平路綠化帶戶均面積小，苗木規(guī)格要求高，退耕戶不主動補栽；部分退耕枸杞、經(jīng)果林地塊分散，保存率低且未進行補植補造。

3 下一步工作建議

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)。抓住近期有效降水的有利時機，重點做好2002年度實施的迎接國家驗收的7.46萬畝退耕地造林的補植補造，對缺苗斷帶、補植不徹底、保存率低的地塊，及時組織群眾搶墑?wù)薰こ踢M行補栽。

二是繼續(xù)實行技術(shù)人員包村負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格技術(shù)要求，跟蹤指導(dǎo)，對造林質(zhì)量不高，栽植不規(guī)范，保存率不達標(biāo)的，加大整改力度。重點抓好苗木采購、整地栽植等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)整地，采取苗木蘸漿、截桿深栽、撫育保苗等技術(shù)措施提高苗木成活率，提高補植質(zhì)量。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織退耕戶做好鏟草撫育、工程整修，鼠、兔防治等撫育管護工作。集中人員對重點區(qū)域、重點時段加大禁牧封育巡查工作力度，提高越冬檸條的保存率，鞏固退耕還林成果。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化措施，查漏補缺，對補植補造工作中存在的問題進行全面整改，加快工程整修進度，為雨季檸條和秋季苗木栽植蓄水保墑做好準(zhǔn)備。

五是堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量。工程質(zhì)量是退耕還林實施成敗的關(guān)鍵，各退耕還林戶要牢固樹立質(zhì)量為先的思想觀念，堅持地塊不變、面積不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、一次性完成、不留死角的原則，嚴(yán)格遵循作業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

參考文獻

[1]沈茂英.論\"退耕還林\"工程實施過程中的農(nóng)戶自我發(fā)展問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2000，07.