推進(jìn)沈家河水庫灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè)

摘要 為了保證沈家河水庫灌區(qū)范圍內(nèi)的灌溉順利進(jìn)行，灌區(qū)建立了用水戶協(xié)會(huì)，如何推進(jìn)沈家河水利灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè)，本文從三個(gè)方面進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞 用水戶協(xié)會(huì)；能力；建設(shè)

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0211-01

1 沈家河水庫灌區(qū)概況

沈家河水庫灌區(qū)位于清水河流域上游，南起頭營(yíng)鎮(zhèn)沈河村，北至二營(yíng)村北，西臨清水河，東至沈家河水庫東干渠。灌區(qū)北接二營(yíng)水庫及其灌區(qū)南，為狹長(zhǎng)形，南北長(zhǎng)14.5 km，東西平均寬2.2 km，灌區(qū)毛面積4.72萬畝，除村莊、道路、林帶等占地外，通過挖潛配套，可發(fā)展灌溉的面積為3.3萬畝，其中東干渠灌溉面積1.7萬畝，西干渠灌溉面積1.6萬畝，灌區(qū)輻射頭營(yíng)鎮(zhèn)馬園、徐河、頭營(yíng)、石羊子、農(nóng)科、胡大堡、二營(yíng)等7個(gè)行政村44自然村的農(nóng)田灌溉。

2 沈家河水庫灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)的能力建設(shè)

為了保證灌區(qū)范圍內(nèi)的灌溉順利進(jìn)行，沈家河用水協(xié)會(huì)以行政村為單位組建農(nóng)民用水分會(huì)，分會(huì)的辦公場(chǎng)所一般選在本分會(huì)管轄的范圍內(nèi)，便于農(nóng)戶又便于渠道維護(hù)管理。將辦公場(chǎng)所放在各個(gè)行政村的村委會(huì)院內(nèi)，辦公場(chǎng)所由資料室、辦公室和會(huì)議室組成，為了節(jié)省空間，采用分會(huì)會(huì)議室和村委會(huì)的會(huì)議室公用，設(shè)微機(jī)管理資料室1間、辦公室2間，每間面積20 m2，共計(jì)60 m2。

2.1 人員素質(zhì)組織

原州區(qū)水務(wù)局、沈家河水庫管理所在灌溉前后加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持，按時(shí)對(duì)用水戶協(xié)會(huì)成員做好培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括水量調(diào)度，渠道管理維修、水費(fèi)收繳賬戶建立及核查等，以提高協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)成員組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)技能等綜合素質(zhì)。

2.2 規(guī)章制度建設(shè)

灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成立，需要一定的章程，包括協(xié)會(huì)章程以及供水管理、工程維護(hù)責(zé)任、水費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度和辦法。在沈家河灌區(qū)內(nèi)的7個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)中，各個(gè)用水協(xié)會(huì)根據(jù)灌區(qū)不同的的特點(diǎn)，應(yīng)該因地制宜的制定各種規(guī)章制度來約束、規(guī)范和制度化，對(duì)用水戶協(xié)會(huì)成員要明白其所在的范圍，基本權(quán)利和義務(wù)。以便更好的為本灌區(qū)服務(wù)。

2.3 工程管理

沈河灌區(qū)的干支渠產(chǎn)權(quán)歸原州區(qū)水務(wù)局下屬沈河水庫管理所擁有，包括渠道上所有的建筑物設(shè)施。支渠以外的斗農(nóng)渠道及附屬建筑物產(chǎn)權(quán)歸其灌區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民用水管理協(xié)會(huì)擁有。所屬的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成立后，原州區(qū)水務(wù)局牽頭，原州區(qū)水務(wù)局、沈河水庫管理所和灌區(qū)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)人員對(duì)整個(gè)灌區(qū)進(jìn)行檢查，并將支渠以下的渠道及其建筑物移交給所屬的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，在灌溉期間，用水者代表、執(zhí)委會(huì)成員均應(yīng)巡堤護(hù)水，用水組必須組織勞動(dòng)力對(duì)所轄渠加強(qiáng)檢查維護(hù)，保證渠道安全通水。灌溉前，協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)渠道進(jìn)行全面檢查，對(duì)影響通水的渠道及建筑物應(yīng)及時(shí)組織力量維修。每次放水結(jié)束后，用水者代表（管水員）要對(duì)用水組轄區(qū)內(nèi)渠道進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損、垮塌問題應(yīng)及時(shí)組織用水戶修復(fù)，發(fā)現(xiàn)較大安全問題，應(yīng)上報(bào)協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)組織維修。本協(xié)會(huì)工程管理實(shí)行分級(jí)責(zé)任制，斗渠及其建筑物由協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，斗渠以下及其小型建筑物由用水組管理。斗渠及建筑物維修、配套、更新改造由協(xié)會(huì)制定方案報(bào)用水者代表大會(huì)審批，所需資金按用水組受益面積分?jǐn)偂６非韵虑谰S修、配套、更新改造由協(xié)會(huì)制定方案，用水組會(huì)員大會(huì)通過后實(shí)施，所需資金由用水組各用水戶按受益面積分?jǐn)偂?/p>

管護(hù)周期一屆4年，在此范圍內(nèi)的受益農(nóng)戶戶主經(jīng)自愿申請(qǐng)加入本協(xié)會(huì)，成為協(xié)會(huì)會(huì)員，協(xié)會(huì)成立時(shí)申請(qǐng)入會(huì)的農(nóng)戶，今后在申請(qǐng)入會(huì)時(shí)，必須按規(guī)定補(bǔ)交前段工程部分建設(shè)和管理費(fèi)。

灌溉管理主要是依據(jù)全年和階段性供水計(jì)劃、適時(shí)供水、安全輸水、合理利用水資源、平衡供求關(guān)系、科學(xué)調(diào)配水量、充分發(fā)揮灌溉效益。灌溉管理實(shí)行執(zhí)委會(huì)調(diào)度管理責(zé)任制，實(shí)行按計(jì)劃供水、合理調(diào)配的原則。每年灌溉前由用水組匯總統(tǒng)計(jì)各類作物種植面積。每輪期灌溉前由協(xié)會(huì)根據(jù)水管站下達(dá)的配水計(jì)劃，向各用水組下達(dá)各組輪期配水計(jì)劃，各用水組織根據(jù)農(nóng)作物種植面積或農(nóng)戶人口數(shù)，制定本輪期農(nóng)戶用水計(jì)劃。實(shí)行先交款后供水，先開票后放水原則，由供水單位實(shí)施。

水量的確認(rèn)以干支渠道上的自動(dòng)水量測(cè)量器為準(zhǔn)，斗農(nóng)渠的水量以量水堰實(shí)測(cè)為準(zhǔn)，對(duì)有爭(zhēng)議的水量可以采用多次測(cè)量取其平均值法。由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)人員和水庫灌區(qū)管理所人員共同確定。

水費(fèi)征收單價(jià)按物價(jià)部門核定批準(zhǔn)的水價(jià)執(zhí)行。超計(jì)劃灌溉水費(fèi)征收。以用水組為單位，凡是用水量超過計(jì)劃分配指標(biāo)的，按政府規(guī)定的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收超計(jì)劃灌溉水費(fèi)（無此項(xiàng)規(guī)定的，協(xié)會(huì)不得擅自執(zhí)行水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）。水費(fèi)征收實(shí)行開灌前預(yù)交，全年灌溉結(jié)束后結(jié)算的辦法。在開灌前規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)計(jì)劃用水量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)、按規(guī)定程序向用水戶收取預(yù)交水費(fèi)，并上交供水單位。各用水組在全年灌溉結(jié)束后根據(jù)協(xié)會(huì)的規(guī)定，按實(shí)際用水量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向用水戶結(jié)清全年灌溉水費(fèi)，并由協(xié)會(huì)開具正式收據(jù)或發(fā)票。對(duì)于水費(fèi)收取率低于規(guī)定額的用水組，長(zhǎng)期拖欠水費(fèi)或拒交水費(fèi)的用水戶，按本協(xié)會(huì)獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)情節(jié)輕重，采取停止供水、暫緩供水、征收滯納金等措施。

水費(fèi)的上繳和使用管理。協(xié)會(huì)收取的水費(fèi)按財(cái)務(wù)管理制度建帳，并妥善保管，不得挪用。收取的水費(fèi)除按規(guī)定作為協(xié)會(huì)管理費(fèi)外，根據(jù)供水單位實(shí)際供水量和政府部門和政府核定的供水單位的水價(jià)格，按供水合同規(guī)定每輪期向供水單位交清水費(fèi)。經(jīng)政府核準(zhǔn)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)供水成本中的協(xié)會(huì)管理費(fèi)等，在征收水時(shí)一并收取，由協(xié)會(huì)保管使用，其開支范圍須經(jīng)用水者代表大會(huì)批準(zhǔn)通過。按規(guī)定留存協(xié)會(huì)的水費(fèi)使用范圍：協(xié)會(huì)工作人員的工資；行政管理費(fèi)、業(yè)務(wù)生產(chǎn)費(fèi)；工程管理護(hù)費(fèi)，包括工程小修、維護(hù)，小型設(shè)備維修、潤(rùn)滑擦刷等所需經(jīng)費(fèi)，不包括工程大修、更新改造經(jīng)費(fèi)；協(xié)會(huì)使用水費(fèi)開支情況要定期向會(huì)員公布，做到帳務(wù)公開，民主監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

[1]張學(xué)魁.農(nóng)業(yè)區(qū)劃要充分考慮水利這個(gè)中心環(huán)節(jié)[J].新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)，1980，01.