民族地區(qū)高校形勢(shì)政策課程教學(xué)的思考

【摘要】民族地區(qū)高校形勢(shì)政策課程教學(xué)既有一般地區(qū)的共性，更具有民族生態(tài)的特殊性，需要深入分析和挖掘；而在形勢(shì)政策教學(xué)實(shí)踐中，其特色并未得到良好發(fā)揮且存在諸多不足。本文結(jié)合形勢(shì)政策課程性質(zhì)及功能定位，嘗試提出優(yōu)化民族地區(qū)高校形勢(shì)政策課程質(zhì)量的措施。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)課程特性改革創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】G642【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674－4810（2012）11－0041－02

近幾十年來，隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，民族地區(qū)教育整體上得到了較大的發(fā)展。九年制義務(wù)教育的全面貫徹實(shí)施不僅推動(dòng)了民族地區(qū)公民素質(zhì)的普遍提高，也為民族地區(qū)高等教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。作為我國(guó)高校普遍設(shè)立的、又具有非常重要地位的形勢(shì)政策課程，一直以來，其任務(wù)的完成和教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基本上是根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)與當(dāng)前大學(xué)生的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的。這種教學(xué)設(shè)計(jì)及教學(xué)活動(dòng)的展開是非常必要的，但面臨民族地區(qū)特殊的生態(tài)背景，要實(shí)現(xiàn)形勢(shì)政策課程作用的目標(biāo)，就必須在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)及高校的各方面研究，全面深入把握民族地區(qū)高校的特性，使高校形勢(shì)政策課程發(fā)揮更大的作用并推動(dòng)其教學(xué)研究創(chuàng)新。

一 民族地區(qū)生態(tài)視野下高校形勢(shì)政策課程特性簡(jiǎn)析

1．目標(biāo)強(qiáng)復(fù)合性

教育目標(biāo)是促進(jìn)人的全面而自由的發(fā)展。教書育人是學(xué)校和教師促進(jìn)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要途徑。盡管教育的本質(zhì)和基本功能有共性，但教育作為一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是在一定的社會(huì)歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展的，取決于一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)狀況，并也會(huì)反過來對(duì)以上社會(huì)因素產(chǎn)生巨大的影響。這種辯證唯物主義的教育觀說明了教育活動(dòng)必須要遵循教育內(nèi)在的規(guī)律，也要遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，既考慮教育所處的社會(huì)各種客觀條件，也不能無視社會(huì)時(shí)代對(duì)教育提出的要求和希望。只有那樣，教育在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，才能促進(jìn)社會(huì)歷史的進(jìn)步。從這個(gè)角度看，高校形勢(shì)政策作為我國(guó)高校課程體系中普遍設(shè)立的一門課程，作為大學(xué)生學(xué)習(xí)和把握社會(huì)時(shí)代的形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)及自身的課程，其教學(xué)目標(biāo)從根本上決定了這個(gè)課程的實(shí)際效果。科學(xué)清晰的教學(xué)目標(biāo)，也是教學(xué)活動(dòng)取得成功的前提。民族地區(qū)高校本質(zhì)上是促進(jìn)人的全面發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，教育的主要目標(biāo)是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的高層次人才。它要兼顧國(guó)家的要求和國(guó)際化的視野，承擔(dān)發(fā)展和繁榮我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史使命，為民族地區(qū)培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人才。具體來講，高校形勢(shì)政策課程目標(biāo)選擇就要比一般地區(qū)高?？紤]的更為復(fù)雜，尤其要考慮形勢(shì)政策課程的教學(xué)活動(dòng)是否能促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生對(duì)我國(guó)各區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)，是否促進(jìn)大學(xué)生對(duì)民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)、時(shí)代發(fā)展的要求擁有歷史使命感和事業(yè)心，是否促進(jìn)大學(xué)生成為推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的合格人才。所以在形勢(shì)政策課程目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，民族高校就得考慮更多的民族地區(qū)發(fā)展所要求的目標(biāo)，使各種目標(biāo)及子目標(biāo)形成有機(jī)的整體，并在課程教學(xué)實(shí)踐中切實(shí)貫徹實(shí)施。

2．構(gòu)成強(qiáng)民族性

由于歷史、地理和自然等因素，民族地區(qū)各層次教育處于我國(guó)教育發(fā)展相對(duì)落后狀態(tài)。從新中國(guó)建立以來，民族地區(qū)教育，尤其是高等教育取得了快速發(fā)展，學(xué)科門類和辦學(xué)特色迥異的各種高校均得到不同程度的發(fā)展，尤其是在大學(xué)錄取和學(xué)生構(gòu)成比例方面不僅體現(xiàn)了全國(guó)性，甚至不少學(xué)校在國(guó)際人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)方面也處于前沿陣列。但民族地區(qū)更突出的方面，廣大教育工作者通常忽視的方面，就是民族地區(qū)高校的學(xué)生和從事教育的各種人才構(gòu)成的多民族。漢族之外的其他不同民族數(shù)量及比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般地區(qū)的高校。較強(qiáng)的民族特性，對(duì)學(xué)校教育和管理提出了更多的要求，特別是在開展形勢(shì)政策課程教學(xué)活動(dòng)中不能忽視具有民族多元性的教師和學(xué)生的特性，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)這一多民族組成的情況，按照學(xué)生民族來源和生活背景的情況來有效開展課程教學(xué)，并使我國(guó)的民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族共同繁榮的政策主張落實(shí)到日常的教學(xué)中。

3．文化強(qiáng)多樣性

大學(xué)是人類思想文化創(chuàng)造和傳播的主要場(chǎng)所，尤其是近代以來，大學(xué)推動(dòng)人類思想文化的進(jìn)步作用日益突出；反過來，不同國(guó)家或地區(qū)的思想文化發(fā)展程度與其擁有的大學(xué)發(fā)展情況緊密相關(guān)。大學(xué)是思想文化交流碰撞最為集中的地方，也是思想文化創(chuàng)造和傳播最為迅速的地方。好的大學(xué)必定是開放而兼容并包的，思想文化必定是多元共存并齊頭發(fā)展的。民族地區(qū)由于處于特殊的地理自然位置和歷史文化背景差異很大的環(huán)境里，自然無法避開各種民族文化對(duì)它的影響。多元民族文化、民族習(xí)慣和民族宗教會(huì)對(duì)學(xué)生的思想觀念和知識(shí)體系形成產(chǎn)生持久的影響，特別是以社會(huì)現(xiàn)象為主要內(nèi)容的形勢(shì)政策會(huì)受到強(qiáng)烈的影響，呈現(xiàn)大學(xué)課堂多元文化的景象。

4．管理強(qiáng)自治性

大學(xué)是一種特殊的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，是知識(shí)產(chǎn)生、傳播的前沿陣地，也是知識(shí)精英和潛在人才聚集的地方。作為一種特殊的組織形態(tài)，必然有特殊的組織管理方式。從現(xiàn)代組織發(fā)展和組織理論的演變看，相對(duì)一般的組織實(shí)體，大學(xué)應(yīng)走在開放性強(qiáng)、自主性高、層級(jí)少、授權(quán)程度高的組織變革的前沿，這也是大學(xué)發(fā)展進(jìn)步的重要前提。民族地區(qū)高校不僅應(yīng)該具有一般地區(qū)高校管理的自主性，而且，由于我國(guó)實(shí)施民族區(qū)域自治制度，民族地區(qū)政府和人民在管理和安排地方事務(wù)方面享有很多的自治權(quán)。這些自治權(quán)在教育管理和運(yùn)行中也要貫徹實(shí)施，使民族地區(qū)廣大人民的各項(xiàng)教育權(quán)利得到有效的保障。為此，作為民族自治地區(qū)的教育領(lǐng)域，自治性是一般地區(qū)高校無法比擬的，形勢(shì)政策課程設(shè)計(jì)和教學(xué)也能體現(xiàn)出來。

二 民族地區(qū)高校形勢(shì)政策課程問題及成因

1．教學(xué)目標(biāo)籠統(tǒng)

科學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，是教學(xué)活動(dòng)有效開展的前提。教學(xué)目標(biāo)對(duì)日常的教學(xué)起著方向的指引作用。形勢(shì)政策課程，作為我國(guó)高等教育課程體系中處于特殊地位的一門課程，其方向性更為突出。但是，不少教師和學(xué)生對(duì)形勢(shì)政策地位和功能認(rèn)識(shí)不夠，滿足于大學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)宏觀層面來進(jìn)行教學(xué)，有的只停留在基本教學(xué)任務(wù)和學(xué)業(yè)學(xué)分完成的層次上，這些認(rèn)識(shí)是片面且膚淺的。其中主要原因既有社會(huì)、政治、文化等對(duì)高校環(huán)境的不良影響，也有高校老師教學(xué)認(rèn)識(shí)的因素，以及學(xué)生對(duì)形勢(shì)政策課程的作用與自己的關(guān)系缺乏全面深入的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致為教學(xué)而教學(xué)，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)；不能使學(xué)生產(chǎn)生積極學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考的能力。

2．教學(xué)內(nèi)容偏頗

教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成，離不開教學(xué)內(nèi)容的支持，教學(xué)內(nèi)容是課堂教學(xué)的核心，是整個(gè)教學(xué)活動(dòng)過程的載體。教學(xué)內(nèi)容從根本上制約著教學(xué)效果。目前很多大學(xué)形勢(shì)政策課程，由于不少師生對(duì)該課程缺乏正確的定位，造成一定程度上簡(jiǎn)單應(yīng)付或僅限于教學(xué)任務(wù)的完成，不注重教學(xué)前的準(zhǔn)備、教學(xué)過程設(shè)計(jì)以及教學(xué)總結(jié)。現(xiàn)在一些學(xué)校形勢(shì)政策課程教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)千篇一律的局面，這種現(xiàn)狀在民族地區(qū)高校也隨處可見，雖然有些課堂專題會(huì)涉及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化等，但是對(duì)民族地區(qū)的地方特色的挖掘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3．教學(xué)方法單一

工欲善其事，必先利其器，說的是工具或方法的選擇對(duì)事情的完成至關(guān)重要，甚至在很多程度上決定事情的成敗。在信息爆炸和競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)的當(dāng)今時(shí)代，事務(wù)的完成，方法或工具都處于前所未有的地位。課程教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)規(guī)定的方向、教學(xué)內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，而教學(xué)方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的技術(shù)、手段及途徑。而在目前的教學(xué)中，不僅一般課程的教學(xué)方法存在很多問題，形勢(shì)課程教學(xué)更存在問題，基本上是一般方法的簡(jiǎn)單移植，甚至比一般課程更輕視教學(xué)方法的運(yùn)用。滿堂灌，單向傳播，理論深度缺乏及相關(guān)資料的簡(jiǎn)單羅列，成為不少形勢(shì)政策課堂的主要方法。民族地區(qū)高等學(xué)校本來教育水平就與其他地區(qū)存在差距，在具體教育教學(xué)環(huán)節(jié)中，教學(xué)方法的研究和創(chuàng)新任務(wù)更為緊迫。

4．教學(xué)效果欠佳

教學(xué)是一種復(fù)雜形式的智力活動(dòng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)都會(huì)對(duì)教學(xué)整體效果產(chǎn)生影響。良好的教學(xué)對(duì)老師和學(xué)生都具有重要的意義，因此，教學(xué)效果在課程教學(xué)中是衡量教學(xué)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。由于形勢(shì)政策課程教學(xué)存在以上種種原因，又無法滿足民族地區(qū)特殊的教學(xué)目標(biāo)要求，因此，形勢(shì)政策課程的教學(xué)效果不理想也就不足為奇了。

三 優(yōu)化民族地區(qū)高校形勢(shì)政策課程的途徑

1．科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世情、國(guó)情和地情教育統(tǒng)一

教育目標(biāo)多元化，既是教學(xué)的挑戰(zhàn)，也是教學(xué)創(chuàng)新的動(dòng)力。形勢(shì)政策課程具有時(shí)代演變性、社會(huì)復(fù)雜性、主題廣泛性、政治性、文化性及知識(shí)性等特性，意味著此課程承載著比一般課程更多、更高的使命。在教學(xué)實(shí)踐中，要全面考慮各種目標(biāo)，并按照目標(biāo)的性質(zhì)和地位來進(jìn)行區(qū)分與合并，使各種目標(biāo)最終形成一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮整體的優(yōu)化效果。由于民族地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展位置和地緣位置的重要性，形勢(shì)政策課程對(duì)民族地區(qū)高校教學(xué)的要求，不僅要把民族地區(qū)的地情和認(rèn)識(shí)世界、了解國(guó)家社會(huì)充分結(jié)合起來，還要把民族地區(qū)發(fā)展的情況和各種挑戰(zhàn)放在課程教學(xué)的更重要的位置，使形勢(shì)政策課程成為民族地區(qū)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)器。

2．重視教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)課程功能優(yōu)化

目前形勢(shì)政策存在諸多問題，除了客觀不利的社會(huì)因素外，主要在于學(xué)校組織管理、教師教育教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)理解等方面。要使形勢(shì)政策課程發(fā)揮良好的教育教學(xué)功能，前提是學(xué)校、教師、學(xué)生三方對(duì)形勢(shì)政策課程給予重視，提高各自的積極性和主動(dòng)性，使學(xué)生個(gè)人發(fā)展、教師職業(yè)發(fā)展和學(xué)校教育發(fā)展及社會(huì)其他發(fā)展充分結(jié)合。也只有站在培養(yǎng)民族地區(qū)人才、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)人類前進(jìn)的高度上，才能有效履行該課教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其功能的優(yōu)化。

3．提高自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的良性互動(dòng)

教學(xué)是一種人際間的知識(shí)技能、情感心理和行動(dòng)意志多方面互動(dòng)的活動(dòng)。好的教學(xué)，既能增加人的知識(shí)、提高人的技能，又能培養(yǎng)人的良好心理、高尚的情操，還能增強(qiáng)人的行為意志的力量。從字面分析看，教學(xué)是教與學(xué)的兩個(gè)不同活動(dòng)，其中包括教師和學(xué)生兩個(gè)主體的目標(biāo)取向；從過程來看，是兩種主體、兩種活動(dòng)、不同目標(biāo)緊密的結(jié)合，相互依存、相輔相成的良性互動(dòng)。而要實(shí)現(xiàn)這種效果，必須改變教師被動(dòng)應(yīng)對(duì)教學(xué)的局面，也必須改變學(xué)生被動(dòng)聽課機(jī)械反應(yīng)的局面。教和學(xué)的自主性及關(guān)系如何，直接關(guān)系教學(xué)過程和教學(xué)效果。

4．加強(qiáng)教學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)不斷創(chuàng)新

不少教育工作者認(rèn)為，形勢(shì)政策課程與專業(yè)課程相比，理論基礎(chǔ)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力不足，進(jìn)而忽視對(duì)形勢(shì)政策的教學(xué)研究。這種認(rèn)識(shí)導(dǎo)致形勢(shì)政策課程成為流于形式的課程安排，難以實(shí)現(xiàn)形勢(shì)政策課程應(yīng)具有的根本作用和重要意義。不正確的認(rèn)識(shí)和不認(rèn)真的態(tài)度，忽視了對(duì)形勢(shì)政策的教學(xué)研究，降低了教師教育教學(xué)的水平，限制了學(xué)生在形勢(shì)政策課程學(xué)習(xí)中的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)展。事物的發(fā)展始于事物內(nèi)部的變化，當(dāng)事物變化呈現(xiàn)出前進(jìn)的、上升的狀態(tài)時(shí)，就是事物的發(fā)展，而發(fā)展的每一步，都是對(duì)事物以往的突破或否定，也就是創(chuàng)新。同樣，形勢(shì)政策教學(xué)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，有賴于教學(xué)研究的創(chuàng)新。

總之，從形勢(shì)政策的性質(zhì)、地位和特點(diǎn)來說，加強(qiáng)教學(xué)研究，不僅是必需的，而且是十分緊迫的。

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〔責(zé)任編輯：王以富〕