我國(guó)公共管理案例教學(xué)的兩點(diǎn)思考

摘要：案例教學(xué)能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方式的不足，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，促進(jìn)公共管理學(xué)科的發(fā)展。本文分析了案例教學(xué)在公共管理領(lǐng)域的必要性，提出了加強(qiáng)公共管理案例教學(xué)的幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)案例教學(xué)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共管理；案例教學(xué)；案例庫

一、我國(guó)公共管理教育中進(jìn)行案例教學(xué)的必要性分析

公共管理學(xué)科是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，但在我國(guó)大學(xué)本科或?qū)W術(shù)型研究生教學(xué)中需要面對(duì)的卻是大量從未出過校門的學(xué)生，傳統(tǒng)的課堂教授對(duì)于學(xué)生系統(tǒng)掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)是大有益處的，但對(duì)于缺乏社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生來說卻如同“空中樓閣”，雖華麗卻無所依附。而案例教學(xué)模式的恰當(dāng)使用，在一定程度上使得學(xué)生的專業(yè)理論知識(shí)有了某種程度上的用武之地，因而這一教學(xué)模式一經(jīng)出現(xiàn)，就受到廣泛推崇。

首先，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方式的不足，縮小教學(xué)情境與實(shí)際生活情境之間的差距。在傳統(tǒng)的教學(xué)方式中最普遍的做法是老師把本專業(yè)的理論知識(shí)系統(tǒng)的直接教授于學(xué)生腦海中，這樣的教學(xué)過程是迅速的，但缺乏學(xué)生的主動(dòng)參與，不能充分激發(fā)同學(xué)的學(xué)習(xí)熱情；案例教學(xué)則可以扭轉(zhuǎn)一些傳統(tǒng)教學(xué)的弊端，在參與案例的討論中，一方面，縮小了理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活的差距，使學(xué)生身臨其境，激發(fā)學(xué)生對(duì)該課程學(xué)習(xí)的激情，鞏固所學(xué)的理論知識(shí)，另一方面，案例教學(xué)中學(xué)到的知識(shí)是內(nèi)化了的知識(shí)，能夠幫助學(xué)生理解現(xiàn)實(shí)中所出現(xiàn)的兩難問題，掌握對(duì)現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行分析和反思的方式。

其次，案例教學(xué)有利于學(xué)生的綜合能力的培養(yǎng)。案例教學(xué)對(duì)學(xué)生和老師的能力都有較高的要求，從而可以從多方面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。由于傳統(tǒng)文化的影響，我國(guó)學(xué)生大都比較內(nèi)斂，不善于表達(dá)自己的想法，案例教學(xué)過程中要求學(xué)生高度參與到分析問題和解決問題中來，教師通過引導(dǎo)學(xué)生分析評(píng)價(jià)案例中呈現(xiàn)出的問題背后的理論邏輯和價(jià)值取向，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)思考的積極性，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生提出各種可能的其他處理問題的方式，或者引導(dǎo)學(xué)生從具體事實(shí)中概括出一般性規(guī)律或抽象出個(gè)別性知識(shí)，這樣可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維能力、抽象概括能力、創(chuàng)新能力以及解決問題的能力。

第三，案例教學(xué)的同時(shí)可推動(dòng)我國(guó)公共管理學(xué)科發(fā)展。公共管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展本身就是大量實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)晶。我國(guó)的公共管理學(xué)科起步較晚，需要對(duì)現(xiàn)有的理論進(jìn)行豐富、充實(shí)和本土化。案例教學(xué)中對(duì)案例的篩選、補(bǔ)充與討論，更加充實(shí)了學(xué)科內(nèi)理論素材的積累，實(shí)踐活動(dòng)的多樣性、復(fù)雜性以及動(dòng)態(tài)性對(duì)公共管理理論都提出了新的要求。尤其是我國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，大量管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問題需要理論的解釋與支持；同時(shí)，案例教學(xué)需要關(guān)注現(xiàn)實(shí)，從現(xiàn)實(shí)中獲取大量鮮活的素材，這樣理論與現(xiàn)實(shí)的相互促進(jìn)，能夠帶來我國(guó)公共管理學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

二、提高我國(guó)公共管理案例教學(xué)水平的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)案例庫的建立與完善

案例教學(xué)需要足夠的高質(zhì)量素材，建立一個(gè)豐富的共享素材庫是順利進(jìn)行案例教學(xué)的基本保障。加大搜集國(guó)內(nèi)真實(shí)素材，增加一手案例的比例。一旦案例庫被建立以及充實(shí)，資源就應(yīng)該被高度利用，形成資源共享的局面。案例庫還需要一套合理的管理使用模式，這要求在硬件和軟件上下功夫，在教學(xué)中對(duì)案例進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，與時(shí)俱進(jìn)。必須建立一套科學(xué)的公共管理案例庫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、培養(yǎng)合格的案例教學(xué)老師

要加大師資培訓(xùn)的力度，組織教師多出去參加教學(xué)觀摩活動(dòng)和教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)可建立派遣合適的教師到公共管理部門掛職鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制，通過這樣鍛煉的教師，就能夠?qū)⒅袊?guó)國(guó)情和文化背景下形成的本土化案例與公共管理理論很好的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)公共管理案例教學(xué)研究與實(shí)施的本土化與國(guó)際化的統(tǒng)一，培養(yǎng)出適合本國(guó)國(guó)情的合格的公共管理者。

要改變教師對(duì)案例教學(xué)方法的認(rèn)識(shí)，重視案例教學(xué)在課堂中的運(yùn)用。增強(qiáng)案例教學(xué)的知識(shí)性與趣味性。教學(xué)中教師必須以一個(gè)參與者、組織者和協(xié)助者的角色來參與案例教學(xué)。

3、提高學(xué)生參與積極性

學(xué)生在案例教學(xué)中處于主角地位，其參與度越高，教學(xué)效果越好。一方面，要激發(fā)學(xué)生的內(nèi)力。采用新鮮有趣的案例來吸引學(xué)生，增強(qiáng)他們的參與意識(shí)。另一方面，采用有效的激勵(lì)手段加大學(xué)生的壓力。把案例參與情況當(dāng)作成績(jī)的一個(gè)重要部分。通過內(nèi)力和外力的作用，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。要引導(dǎo)學(xué)生課前做好準(zhǔn)備工作，熟悉案例內(nèi)容，課堂上采取如小組對(duì)抗、辯論等各種形式活躍課堂氣氛，教師對(duì)學(xué)生的發(fā)言可以多給與正面表揚(yáng)增強(qiáng)學(xué)生的自信心，從而增添學(xué)習(xí)的樂趣。

4、案例教學(xué)形式多樣化

首先，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和教學(xué)需要，不斷制作新的教學(xué)課件。應(yīng)多舉辦多媒體課件制作培訓(xùn)班，為教師提供必備的物質(zhì)條件，使其掌握多媒體課件的制作技巧和操作規(guī)程，將富有動(dòng)態(tài)性、藝術(shù)性和感染性的課件運(yùn)用于公共行政管理案例教學(xué)之中。其次，根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容選擇不同的案例類型，采用不同的教學(xué)方法。公共管理案例大致可以分為描述性案例，是對(duì)公共管理實(shí)踐中發(fā)生的事件、政策和決策的全過程的記錄和描述，讓學(xué)生置身于真實(shí)環(huán)境中去體會(huì)體驗(yàn)各種管理壓力及對(duì)策；政策咨詢類案例，著重讓學(xué)生在有限信息中面對(duì)復(fù)雜問題時(shí)的分析、解決問題能力的培育；理論發(fā)現(xiàn)型案例，通過提出理論假設(shè)，根據(jù)假設(shè)尋找驗(yàn)證的方法和途徑，在此基礎(chǔ)上提出新的觀點(diǎn)和看法。最后，根據(jù)教學(xué)安排，理出每一專題中相關(guān)的前沿文獻(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生閱讀，并歸納出觀點(diǎn)。培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)思維與對(duì)學(xué)術(shù)的關(guān)注力。通過提倡閱讀和思考，通過課程論文、主題討論、案例分析等方式，啟發(fā)學(xué)生探索和研究問題的思路。（作者單位：電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]王淑娟，胡芬.中國(guó)商學(xué)院管理案例庫建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].學(xué)位與研究生教育，2008（9）

[2]黃崇利，錢偉量.案例教學(xué)中師生的角色定位與轉(zhuǎn)換[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（1）

[3]劉剛，哈佛商學(xué)院案例教學(xué)作用機(jī)制及其啟示，中國(guó)高教研究[J]，2008（5）

[4]江凌，吳江.對(duì)高校公共管理類課程開展案例教學(xué)的思考.西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（12）

[5]張宗坪.行政管理案例教學(xué)中案例的選擇與應(yīng)用研究，黑龍江教育，2007（4）