高職院貧困生認(rèn)定工作的研究

摘要：近年來(lái)近幾年中我國(guó)不斷提高對(duì)高職院校貧困學(xué)生的資助水平，形成了助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款等形式，將減免學(xué)費(fèi)、困難補(bǔ)助和勤工儉學(xué)等相結(jié)合，但是因?yàn)樨毨J(rèn)定這一環(huán)節(jié)存在很大困難和分歧，會(huì)對(duì)資助的效果產(chǎn)生影響，本文對(duì)我國(guó)目前高職院校認(rèn)定貧困生的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出解決方式。

關(guān)鍵詞：高職院校；認(rèn)定；貧困生對(duì)策

高職貧困生就是指在高職院校上學(xué)期間的生活費(fèi)較低，無(wú)法滿足伙食標(biāo)準(zhǔn)的需求，不能定期繳納學(xué)雜費(fèi)和購(gòu)買日常用品，隨著我國(guó)教育體制改革深入發(fā)展，我國(guó)學(xué)校的規(guī)模和水平不斷增加，高等教育向大眾化等方面深入發(fā)展，貧困生的問(wèn)題日益受到社會(huì)關(guān)注。

1.當(dāng)前高職院校貧困生認(rèn)定的主要依據(jù)

一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校認(rèn)定貧困生的依據(jù)主要有兩個(gè)方面：一是要有生源地所在的政府部門出具的三級(jí)貧困（村（居委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、縣或區(qū)民政部門）證明；二，缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在經(jīng)濟(jì)上缺乏依靠；第二，家庭居住于較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，生活水平落后，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)落后，無(wú)法滿足生存需要；第三，家庭的經(jīng)濟(jì)較差，但是子女很多，收入水平較低；第四，家庭中有家屬生病，需要較多醫(yī)藥費(fèi)用，使經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加劇；第五，家庭居住地區(qū)受到自然災(zāi)害，缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源等。如果存在上述一種情況，可以將學(xué)生認(rèn)定為貧困生。

2.當(dāng)前貧困生認(rèn)定的實(shí)際情況

2.1貧困生等級(jí)界定困難

因?yàn)楦咝Ｃ嫦蚨鄠€(gè)地區(qū)和省份進(jìn)行招生，我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)水平具有較大差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，學(xué)校在審核當(dāng)?shù)卣呢毨зY料的時(shí)候，無(wú)法明確該學(xué)生和同一學(xué)校內(nèi)其它學(xué)生的經(jīng)濟(jì)水平，因此，在基層組織對(duì)貧困生進(jìn)行衡量的過(guò)程中，存在著一定問(wèn)題，也為貧困學(xué)生的認(rèn)定工作帶來(lái)了一定的困難。

2.2貧困生認(rèn)定的貧困證明存在人為虛假因素

貧困證明是由當(dāng)?shù)卮澹ň游瘯?huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、縣或區(qū)民政部門村（鎮(zhèn)）共同出具的對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)水平經(jīng)書面材料進(jìn)行反映，能夠成為衡量貧困生的依據(jù)，會(huì)對(duì)學(xué)生的補(bǔ)助金額等進(jìn)行影響，但是，地方各級(jí)行政組織對(duì)它的認(rèn)識(shí)卻沒(méi)有重視起來(lái)，有的地方政府在出具“貧困證明”等資料的時(shí)候，沒(méi)有對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行深入了解，缺乏責(zé)任意識(shí)，一些缺乏道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的員工，還在金錢等利益的誘惑下，進(jìn)行資料造假，使很多貧困證明存在著虛假的現(xiàn)象。

2.3受補(bǔ)助貧困生認(rèn)定過(guò)程中的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”

當(dāng)前我院受補(bǔ)助的學(xué)生人數(shù)應(yīng)該結(jié)合總?cè)藬?shù)進(jìn)行確定，但是在每個(gè)學(xué)期中，分布的貧困生是不平均的，有的院系貧困學(xué)生較少，有的院系貧困學(xué)生較多，有的專業(yè)貧困學(xué)生較少，有的專業(yè)貧困學(xué)生蕉葉，即使是在不同的班級(jí)內(nèi)部，貧困生的水平也不相同，使用一味追求平均分配的思想，很容易造成貧困生認(rèn)定的困難。

2.4現(xiàn)行的免費(fèi)式資助政策加劇了貧困生的認(rèn)定的難度

當(dāng)前普通高等學(xué)校高校普遍推行的國(guó)家助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免和生源地助學(xué)貸款這幾種措施，從本質(zhì)上都是一種義務(wù)不對(duì)等的資助模式，學(xué)生只有被資助的權(quán)利而沒(méi)有受資助后的義務(wù)。如這些免費(fèi)式的資助對(duì)貧困大學(xué)生和非貧困大學(xué)生都是一種潛在的利益誘惑，必然促動(dòng)他們向有限的助學(xué)資源伸手，加大了高校認(rèn)定貧困生的難度。

3.貧困生認(rèn)定中的非貧困生類型及預(yù)防措施

偽貧困學(xué)生主要分為以下幾種類型。首先，家庭生活水平較好，但是在思想上缺乏認(rèn)識(shí)，以為資助屬于國(guó)家出資，應(yīng)該收下。第二，學(xué)習(xí)成績(jī)較好的學(xué)生認(rèn)為在認(rèn)定貧困生之后，可以獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。出現(xiàn)大量上述狀況能夠反映出我國(guó)目前在教育的過(guò)程中，沒(méi)有強(qiáng)化誠(chéng)信教育，學(xué)生沒(méi)有責(zé)任感，應(yīng)該重視建設(shè)完善的管理體系，對(duì)不守誠(chéng)信的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，使社會(huì)在良性環(huán)境下進(jìn)行運(yùn)行，在源頭上打擊偽貧困生現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)貧困生認(rèn)定工作中的公平性。

3.1推進(jìn)分層助困模式

從大學(xué)生貧困類別來(lái)看，大學(xué)貧困生一般分為兩類，即特困生、困難學(xué)生。對(duì)貧困大學(xué)生實(shí)施分層助困是一個(gè)正確的思路。學(xué)校應(yīng)該使用目前掌握的資源，對(duì)學(xué)生繳納費(fèi)用水平進(jìn)行了解，使用手機(jī)費(fèi)用和校園卡費(fèi)用等，對(duì)學(xué)生生活水平進(jìn)行了解，通過(guò)交流等方式，了解學(xué)生的多方面信息，對(duì)不同層次的貧困大學(xué)生采取不同的經(jīng)濟(jì)資助。

3.2地方各級(jí)政府應(yīng)成立專門的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，配備專門人員，明確責(zé)任人的職責(zé)和義務(wù)

建立動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)困難戶的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并將相關(guān)工作及時(shí)上網(wǎng)，提高認(rèn)定貧困生過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)水平、信息水平和動(dòng)態(tài)水平，實(shí)現(xiàn)高校之間的資源共享和信息交流，使證明材料可信水平得到提高，使認(rèn)定工作的有效水平和公正水平提高。同時(shí)，政府應(yīng)該在認(rèn)定的過(guò)程中，使用動(dòng)態(tài)化的管理模式，定期對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行檢查，結(jié)合學(xué)生家庭居住地的經(jīng)濟(jì)水平，對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和調(diào)整，使因?yàn)橥话l(fā)情況而返貧家庭的學(xué)生能夠獲得資助，同時(shí)，對(duì)資源進(jìn)行合理使用，提高其公平水平和效益水平。

3.3輔導(dǎo)員工作要做到勤、細(xì)、實(shí)

班主任應(yīng)該深入走訪學(xué)生，了解學(xué)生的實(shí)際生活水平，將長(zhǎng)期跟蹤和及時(shí)反饋相結(jié)合，對(duì)消費(fèi)水平進(jìn)行了解，充分激發(fā)干部在班級(jí)中的作用，通過(guò)班干部對(duì)學(xué)生情況進(jìn)行了解。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受助學(xué)金的現(xiàn)象，應(yīng)該建設(shè)完善的懲罰措施，不僅退還獎(jiǎng)金，還應(yīng)該在檔案中記錄。（作者單位：江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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