淺談《職業(yè)教育法》的立法目的

摘要：從《職業(yè)教育法》頒布以來(lái)，我國(guó)的職業(yè)教育高速發(fā)展，確定《職業(yè)教育法》立法直接影響職業(yè)教育的實(shí)際運(yùn)行，對(duì)《職業(yè)教育法》的立法目的的研究，將使得那些因立法目的不明確而缺乏指向的法律文本得以規(guī)范化。教育者也能通過(guò)規(guī)范的教育過(guò)程獲得進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)必須的職業(yè)技能，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的職業(yè)教育也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。不斷深化發(fā)展立法，使其向更適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育的推進(jìn)方向努力。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育法；立法目的；方向

立法目的是立法者對(duì)自身需要的認(rèn)知，評(píng)憑借對(duì)法律的判斷和選擇形成的以觀念形態(tài)表達(dá)的一種預(yù)期結(jié)果的法律制度，確定了職業(yè)教育法立法目的，將反應(yīng)出整部法律的面貌。

1.《職業(yè)教育法》立法目的實(shí)施意義

1.1擴(kuò)大了職業(yè)教育的規(guī)模

從《職業(yè)教育法》開始頒布實(shí)施后，逐步發(fā)展和完善了我國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)，形成了中國(guó)特色的初、中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；普通教育和成人教育相互溝通；學(xué)歷教育和職業(yè)教育培訓(xùn)等形式的龐大教育體系，使得我國(guó)在教育方面的整體規(guī)模擴(kuò)大化發(fā)展，并逐步完善了我國(guó)的教育結(jié)構(gòu)，更好的為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出了新型職業(yè)技術(shù)人才。

1.2形成了良好的職業(yè)教育師資隊(duì)伍

從九十世紀(jì)開始，我國(guó)就逐漸建立了多個(gè)全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，國(guó)家也給予了重點(diǎn)重視，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也形成了職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地并設(shè)立了一些中等職業(yè)學(xué)校，逐步形成了職業(yè)教育師資的培訓(xùn)基地，編制了一個(gè)大的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使得個(gè)類的職業(yè)教育的師資培訓(xùn)得到具體滿足，達(dá)到實(shí)際的師資要求。

1.3提高了職業(yè)教育的質(zhì)量和水平

近年來(lái)，中國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)除了在數(shù)量上快速發(fā)展，對(duì)職業(yè)教育的質(zhì)量和水平上也給予了足夠重視，向職業(yè)教育辦學(xué)效益的提高方面發(fā)展，我國(guó)的職業(yè)教育是認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》的基本精神，無(wú)論從規(guī)模還是品質(zhì)上都完全遵照立法統(tǒng)一原則，更加全面實(shí)施素質(zhì)教育，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)道德和創(chuàng)業(yè)精神，還滿足了國(guó)家對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才的需求，隨著人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化發(fā)展，職業(yè)教育也越發(fā)重要，在立法的指引下，職業(yè)教育也在不斷深化改革中向新的方向前進(jìn)。

1.4合理的專業(yè)格局

在本著《職業(yè)教育法》的立法原則的基礎(chǔ)上，具體實(shí)施立法的基本精神，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)一些新變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作出整改，隨著新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起，中職進(jìn)行了相關(guān)的內(nèi)部整合，對(duì)一些專業(yè)門類進(jìn)行調(diào)整，使得指導(dǎo)性職業(yè)方向得以多樣化發(fā)展，并增加了我國(guó)不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的崗位，更能滿足廣大市場(chǎng)的需求，形成了新的專業(yè)的合理化格局。

2.《職業(yè)教育法》立法目的重塑，推動(dòng)教學(xué)模式革新

2.1重塑教師任職資格，確保高素質(zhì)師資隊(duì)伍

從我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育法中可以看出，在對(duì)教師任職資格上并沒(méi)有明確說(shuō)明，在實(shí)踐中我們逐漸發(fā)現(xiàn)教師是教育活動(dòng)的中堅(jiān)力量，一些教育活動(dòng)得以具體的實(shí)現(xiàn)主要取決于教師的指導(dǎo)，這也是現(xiàn)行立法目的的不明確造成的后果，是立法的一大缺陷。因此，應(yīng)該不斷擴(kuò)大教師的社會(huì)職能的影響力，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，對(duì)職業(yè)教育立法進(jìn)行重塑，這是解決目前教育的實(shí)際水平和效果的直接有效方式，在我國(guó)職業(yè)教育處于高速發(fā)展中，通過(guò)明確的立法目的的實(shí)施，使得教師隊(duì)伍在數(shù)量和水平上得到提高，滿足培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、技能型人才的需求，解決立法中師資建設(shè)問(wèn)題尤其關(guān)鍵。

2.2立法目的突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)

對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)，不是要求培養(yǎng)的目標(biāo)有豐富的理論性和研究型，而是向社會(huì)輸送更多的有實(shí)踐能力的人，真正做到學(xué)有所用才是職業(yè)教育培養(yǎng)的關(guān)鍵，也是職業(yè)教育的培育目標(biāo)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容比理論教學(xué)更加豐富，是以學(xué)生的技術(shù)的應(yīng)用能力，動(dòng)手能力作為教學(xué)的中心環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)施教學(xué)的，而我國(guó)將對(duì)更理論化一些，對(duì)實(shí)踐的要求比較薄弱，這就要求我國(guó)職業(yè)教育的立法中應(yīng)更加偏向于實(shí)踐的培養(yǎng)，明確的立法目標(biāo)的引導(dǎo)下，才能不斷提高在教學(xué)活動(dòng)中實(shí)踐環(huán)節(jié)的比例，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)際操作能力。

2.3立法中完善職業(yè)教育的違法處罰條款

我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，教育本體作為上層建筑應(yīng)該反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在《職業(yè)教育法》中，應(yīng)該建立健全職業(yè)教育投入體制，現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》中關(guān)于違法處罰未能明確說(shuō)明，這樣影響了執(zhí)法的力度，在職業(yè)教育實(shí)施中必須做到有法可依、違法必究，這樣才能更好地建立健全教育司法制度，為職業(yè)教育的持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.結(jié)語(yǔ)：

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的職業(yè)教育也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。立法目的是立法者對(duì)自身需要的認(rèn)知，評(píng)憑借對(duì)法律的判斷和選擇形成的以觀念形態(tài)表達(dá)的一種預(yù)期結(jié)果的法律制度，確定了職業(yè)教育法立法目的，將反應(yīng)出整部法律的面貌。本文一方面從《職業(yè)教育法》立法目的實(shí)施意義出發(fā)，通過(guò)立法的指引，職業(yè)教育在規(guī)模、師資隊(duì)伍、質(zhì)量水平和專業(yè)格局上的提高與深化。另一方面，通過(guò)《職業(yè)教育法》立法目的重塑，全面重塑教師任職資格，確保高素質(zhì)師資隊(duì)伍，突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)，完善職業(yè)教育的違法處罰條款。更好地建立健全教育司法制度，為職業(yè)教育的持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者單位：南昌職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]黃敏.發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育面面觀[J].廣東科技，2007（2）.

[2]肖婧.我國(guó)職業(yè)教育：薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題仍然突出[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2008-7-16.

[3]曾誠(chéng)，龐利.對(duì)我國(guó)職業(yè)教育法的分析與思考[J].職業(yè)教育研究，2007（1）：127-129.

[4]房志凱.職業(yè)教育法治建設(shè)淺論[J].機(jī)械職業(yè)教育，2004（2）：6-9.

[5]劉占年.發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的特點(diǎn)及其啟示[J].世界教育信息，2008（3）：49-51.

[6]何海彬.談國(guó)外職業(yè)教育法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒[J].教育與職業(yè)，2005（12）42-44.