在我國經濟發(fā)展過程中,已從計劃經濟體制轉變?yōu)槭袌鼋洕w制,經過近幾十年的發(fā)展,我國經濟總量已成功超越日本,成為世界第二大經濟體,在這種飛速發(fā)展中,離不開科學有序的宏觀調控體制,從而實現了經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
一、我國宏觀調控體制
我國的經濟發(fā)展的理論基礎,主要借鑒與西方經濟學中關于宏觀調控的相關知識,包括凱恩斯主義和新自由主義兩大經濟學派,使我國從分認識到自由市場與政府干預的相互關系,對于我國經濟發(fā)展提供了很大的參考意義。
我國宏觀調控體制主要是指我國政府對國民經濟進行整體管理,從經濟發(fā)展的全局利益和整體利益考慮,通過各種手段,主要運用經濟、行政和法律手段,對于市場經濟的運行進行管理和控制,促使經濟運行總量與結構的優(yōu)化,從而實現社會主義市場經濟的持續(xù)健康發(fā)展。
二、我國宏觀調控的作用
市場經濟作為資源配置最為有效的方式,自身也存在著很多制約因素,有著很多無法通過自身調控的不足,例如市場調節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性,市場調節(jié)的無效,對于經濟生活的各個方面都產生很大波動,對于市場經濟的正常運行產生非常不利的影響,資源的市場配置無法充分發(fā)揮。同時,一些深層次的問題,無法運用市場經濟手段來調整,如一些公共產品和服務,區(qū)域發(fā)展出現的不平衡現象,收入分配差距不斷擴大等問題。所以,在發(fā)揮市場在配置的作用時,必須進行從宏觀上進行調控,才能彌補市場經濟自身的不足,使市場經濟能夠持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,體現社會主義市場經濟的優(yōu)越性。
從我國體制來說,共同富裕作為我國社會主義的本質規(guī)定和奮斗目標,這就要求在經濟發(fā)展的過程中,國家要起重要的引導作用,通過科學的調控分配,保證經濟平穩(wěn)發(fā)展的同時,保證經濟發(fā)展的效益,促進社會的更加公平。當前,雖然我國市場經濟得到快速發(fā)展,但還處于初級階段,還有很多需要完善的地方,在經濟運行中仍有很多問題存在,這就需要宏觀調控來解決相關的問題,隨著時代的不斷發(fā)展,市場經濟的不斷深化,在發(fā)展的過程中也提出了更高的要求,所以,在實施宏觀調控中,要不斷改進和修改,結合實際情況,適應新環(huán)境的變化要求。
三、我國宏觀調控的具體措施
1、適當的財政政策和貨幣政策為主。針對我國目前在發(fā)展過程中出現的問題,通過制定適當的財政政策和貨幣政策,將會取得很大的成效。對于部分行業(yè)出現的投資過熱、行業(yè)結構不合理、通貨膨脹等問題,政府應該通過提高準備金率、減少貨幣供應量、消減財政赤字、減少地方債務發(fā)行規(guī)模等措施,達到對行業(yè)不合理的盲目投資問題的治理,從而道道經濟結構的優(yōu)化,是我國經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。在制定財政政策和貨幣政策時,要注重二者的配合,強化貨幣政策對刺激總需求和調整總供給的作用。
2、及時調整財政政策。通過對財政政策的調整,改善社會人員就業(yè)狀況。目前,我國存在勞動力充足過?,F象,對于嚴峻的就業(yè)形勢,我國政府應根據實際情況,對財政政策及時調整,改善就業(yè)難現象。具體可以通過增加財政支出,建立針對下崗工人的再就業(yè)培訓,提升技能,保證資金的專項專用,保障未就業(yè)人員得到技能培訓;還可以與相關部門協商,設立專門的資金,鼓勵和重點扶持一些對社會就業(yè)貢獻較大的企業(yè),并提供信貸支持,幫助企業(yè)不斷發(fā)展,并能逐步增加就業(yè)人員。最重要的話,通過財政政策的調整,達到以促進就業(yè)為主,失業(yè)保障為輔。
3、推進稅收制度改革。通過稅收制度的改革,是社會更加公平。當前,我國稅收主要針對生產和經營環(huán)節(jié),整體的稅收制度還不夠完善,在社會公平方面發(fā)揮的作用相當局限。政府應該深化對稅收制度的改革,完善相關的稅收體系,對收入進行合理的再分配,縮小當前社會巨大的貧困差距,使居民的生活水平得到提高,推進和諧社會的建設。
4、加強金融體系建設。對于金融體制,一方面是改革,一方面是完善,通過對體制進行深化改革,促進市場體制的建立和二元結構的調整,保證宏觀經濟調控的有效性和穩(wěn)定性,為宏觀調控打下堅實的基礎,使宏觀調控的作用通過政策的引導,順利傳遞到微觀主體上,保證調控的效果。
5、制定科學的產業(yè)政策。通過對產業(yè)政策的合理制定和引導,保證產業(yè)發(fā)展的正確性,防止盲目跟風、重復投資現場的出現、產業(yè)政策的制定要包括很多方面,如產業(yè)結構、產業(yè)規(guī)劃等內容。對于產業(yè)發(fā)展過程出現過快過熱的情況時,可以積極運用金融和財政政策,合理控制,達到合理發(fā)展范圍內。并通過科學的政策引導,把握產業(yè)發(fā)展的方向,使整個產業(yè)體系更加科學合理。
6、注重區(qū)域間資源互補。政府應該針對各區(qū)域的特點,進行優(yōu)勢互補,使整體得到協調發(fā)展。目前,我國各區(qū)域間存在很大的差異,中西部地區(qū)相對于東部沿海地區(qū)落后較大,但近年來,各地都紛紛上馬很多項目,和地方財政相結合,區(qū)域間的競爭更大,而合作較少。針對這種情況,中央要及時控制把協調,防止地方盲目過分發(fā)展,可以在政策方面對中西部進行相應的扶持,引導東部地區(qū)與中西部地區(qū)進行合作,實現資源互補和共享,縮小區(qū)域差異,實現協調共進發(fā)展。
7、積極迎接全球化。隨著全球化的不斷深入,我國對外貿易規(guī)模迅速擴大,整體來看,資本流出逐年遞增的同時資本凈流入持續(xù)增長,經濟的全球化水平不斷深化,面對這種情況,政府應該積極引導外商進行投資,并合理安排投資的方向,優(yōu)化引進項目的結構類型。鼓勵我國企業(yè)通過重組并購等形式,做大做強,提高自身的核心競爭力,并優(yōu)惠出口政策,對于匯率和貨幣政策進行合理的調整,達到國際收支平衡。
不論從我國制度,還是從市場經濟發(fā)展的規(guī)律,必要的宏觀調控都是十分必要和合理的,只有通過科學的宏觀調控手段,才能保證市場經濟的正常、高效運作,使我國市場經濟得到健康平穩(wěn)有序發(fā)展和完善。由于我國社會主義市場經濟還存在初級發(fā)展階段,這也需要宏觀調控來保證經濟的發(fā)展,防止經濟幅度過大,在實際過程中,也要注重宏觀調控政策制定的科學性和實用性,通過兩方面的共同建設和完善,才能族中保證我國社會主義市場經濟得到穩(wěn)定健康的發(fā)展。(作者單位:蘭州市軍隊離退休干部第二休養(yǎng)所)