申請(qǐng)人死亡后仲裁活動(dòng)如何進(jìn)行

[案情簡(jiǎn)介：]

申請(qǐng)人何某于2009年2月4日進(jìn)入被申請(qǐng)人某磚廠工作。被申請(qǐng)人沒(méi)有與何某簽訂書面勞動(dòng)合同，沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2011年9月3日，何某在為被申請(qǐng)人工作時(shí)病發(fā)，先后在不同醫(yī)院治病，治病期間沒(méi)有再為被申請(qǐng)人提供勞動(dòng)。何某稱，因被申請(qǐng)人沒(méi)有依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致其在醫(yī)院治病無(wú)法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，因此申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求確認(rèn)2009年2月4日至2011年11月15日期間其與被申請(qǐng)人存在勞動(dòng)關(guān)系，并委托代理人參加仲裁活動(dòng)。2012年1月16日某市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法立案受理何某的仲裁申請(qǐng)，2012年2月1日何某因病死亡。仲裁庭查明，何某的法定繼承人共有7人，分別為其父母、配偶和子女。7名法定繼承人均向仲裁庭表示承繼何某的仲裁權(quán)利，申請(qǐng)確認(rèn)何某2009年2月4日至2011年11月15日期間與被申請(qǐng)人存在勞動(dòng)關(guān)系。該案申請(qǐng)人因此變更為何某的7名法定繼承人。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

確認(rèn)何某與被申請(qǐng)人2009年2月4日至2011年11月15日期間存在勞動(dòng)關(guān)系。

[爭(zhēng)議焦點(diǎn)：]

案件受理后案件審理過(guò)程中申請(qǐng)人死亡的，案件該如何處理，是中止審理、終結(jié)審理、還是繼續(xù)審理。

[案例評(píng)析：]

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁當(dāng)事人有申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人，當(dāng)事人主體資格必須符合法律的規(guī)定，才能保證勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)合法進(jìn)行。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理案件時(shí)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的主體資格進(jìn)行審查并作出判斷，以明確當(dāng)事人的主體資格是否適格，即案件的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人是否是案件正當(dāng)?shù)漠?dāng)事人。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁當(dāng)事人主體的變更，是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在仲裁過(guò)程中將不適格的當(dāng)事人更換為適格的當(dāng)事人。在勞動(dòng)人事法律關(guān)系中勞動(dòng)者具有當(dāng)事人主體資格是毋庸置疑的，在特殊情況，即發(fā)生爭(zhēng)議的一方勞動(dòng)者死亡的，如何確定當(dāng)事人主體資格問(wèn)題法律規(guī)定還不夠詳盡?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十五條規(guī)定，勞動(dòng)者死亡的，由其近親屬或者代理人參加仲裁。但是從《民法通則》、《繼承法》關(guān)于代理和繼承規(guī)定看，勞動(dòng)者死亡如近親屬放棄繼承，代理關(guān)系終止，仲裁程序?qū)o(wú)法進(jìn)行。《民法通則》第九條規(guī)定，公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，從歷史上看是從民事案件中分離出來(lái)的，在勞動(dòng)法律法規(guī)政策尚不十分完備的情況下，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)定當(dāng)事人主體資格可以參照《民法通則》、《繼承法》、《民事訴訟法》的原則和規(guī)定。在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件中，勞動(dòng)者死亡后不再具備仲裁當(dāng)事人主體資格，如何處理案件最初有三種意見(jiàn)：①在申請(qǐng)人何某死亡后，其委托代理人可不退出仲裁，案件繼續(xù)審理。理由是申請(qǐng)人何某生前委托代理人代為參加本案仲裁，雙方就委托代理事項(xiàng)已經(jīng)達(dá)成一致，何某對(duì)本案的處理意見(jiàn)其代理人是明確的，何某的死亡不影響其代理人繼續(xù)履行代理職責(zé)，為不損害雙方當(dāng)事人的利益，代理人可以繼續(xù)代理案件。②申請(qǐng)人何某的委托代理人退出仲裁，本案中止審理，等待申請(qǐng)人的近親屬來(lái)參加仲裁，如他們不參加則終結(jié)仲裁。理由是申請(qǐng)人已死亡，民事權(quán)利等待繼承，民事義務(wù)等待承擔(dān)，申請(qǐng)方暫無(wú)人參加仲裁，依照《民事訴訟法》第一百三十六條第一款第（一）項(xiàng)、第一百三十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的，應(yīng)中止訴訟；原告死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利的，應(yīng)終結(jié)訴訟。因此，本案應(yīng)中止審理，等待申請(qǐng)人何某的近親屬自愿來(lái)參加本案仲裁，如他們不參加仲裁活動(dòng)，則終結(jié)仲裁。③本案先決定中止審理，然后由仲裁庭主動(dòng)查明何某的近親屬情況，并請(qǐng)他們明確是否愿意作為法定繼承人參加仲裁，根據(jù)情況再?zèng)Q定是否繼續(xù)審理。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)最終按第三種意見(jiàn)辦理。理由如下：申請(qǐng)人何某死亡即發(fā)生繼承關(guān)系，是否有繼承人、繼承人是否繼承其民事權(quán)利義務(wù)，包括代理關(guān)系和參加仲裁等是待定的。依照《民事訴訟法》第一百三十六條第一款第（一）項(xiàng)、第一百三十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的，應(yīng)中止訴訟；原告死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利的，應(yīng)終結(jié)訴訟。因此，參照《民事訴訟法》規(guī)定本案應(yīng)先中止審理。由于等待繼承人表明是否參加仲裁易使案件長(zhǎng)期處于中止停滯狀態(tài)，不符合仲裁簡(jiǎn)便快捷審理的原則，也不符合《勞動(dòng)合同法》維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法本意，仲裁庭應(yīng)及時(shí)征求申請(qǐng)人近親屬是否作為繼承人參加仲裁的意見(jiàn)，使案件及時(shí)得到審理。經(jīng)仲裁庭查明，何某有父母、配偶、子女等法定繼承人7名，他們均表示承繼何某的仲裁權(quán)利承擔(dān)義務(wù)，繼續(xù)請(qǐng)求確認(rèn)何某2009年2月4日至2011年11月15日期間與被申請(qǐng)人存在勞動(dòng)關(guān)系。因此，參照最高人民法院《關(guān)于適用<民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四十四條“在訴訟中一方當(dāng)事人死亡，有繼承人的，裁定中止訴訟”的規(guī)定，人民法院應(yīng)及時(shí)通知繼承人作為當(dāng)事人承擔(dān)訴訟，被繼承人已經(jīng)進(jìn)行的訴訟行為對(duì)承擔(dān)訴訟的繼承人有效，仲裁庭將案件申請(qǐng)人變更為何某的7名法定繼承人，案件恢復(fù)審理。