富民強(qiáng)桂吹號(hào)角 廣西社保譜新篇

社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民，是社會(huì)公共服務(wù)的重要內(nèi)容。黨的十七大以來(lái)，廣西人力資源和社會(huì)保障部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極響應(yīng)自治區(qū)黨委、政府“加快推動(dòng)富民強(qiáng)桂新跨越”的偉大號(hào)召，著力打造“實(shí)惠社保、和諧社保、廉潔社保、便民社保、人文社保”，獲得22項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)，創(chuàng)造了8項(xiàng)“廣西經(jīng)驗(yàn)”，濃墨重彩地譜寫了廣西社保新篇章。

實(shí)惠社保：

待遇水平大提高

社會(huì)保險(xiǎn)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，是最廣大人民群眾最基本最現(xiàn)實(shí)的利益。廣西人力資源和社會(huì)保障部門堅(jiān)持以“實(shí)現(xiàn)參保人利益最大化”為己任，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，不斷增加人民群眾實(shí)惠、提高幸福指數(shù)。五年間，連續(xù)5次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全區(qū)企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金由721元/月提高到1550元/月；失業(yè)保險(xiǎn)金由最低338元/月提高到最低585元/月；一次性工亡補(bǔ)助金由9.85萬(wàn)元提高到43.62萬(wàn)元，凈增33.77萬(wàn)元；全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)80%，超過全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)；門診慢性病種由10種增加到17種；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助提高到250元/月；各統(tǒng)籌地區(qū)普遍提高了生育保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，降低了住院起付線，擴(kuò)大了個(gè)人賬戶支付范圍。2009年啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2010年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，截至2012年6月，全區(qū)共有391.96萬(wàn)人領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。此外，還出臺(tái)實(shí)施了一系列社會(huì)保險(xiǎn)惠民政策：一是積極應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)，出臺(tái)了“五緩四降三補(bǔ)貼”政策，為全區(qū)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)50億元以上，力助困難企業(yè)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”；二是出臺(tái)降低國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率政策，企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率由20%降低至16%，助推廣西打造“14+10”千億元產(chǎn)業(yè)；三是利用失業(yè)保險(xiǎn)基金為在領(lǐng)失業(yè)金人員繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大額醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，受益失業(yè)人員超過10萬(wàn)人。

和諧社保：

覆蓋范圍大拓展

社會(huì)保險(xiǎn)是安國(guó)之策、和諧之基。廣西人力資源和社會(huì)保障部門堅(jiān)持一手抓拓展“新領(lǐng)域”，一手抓解決“老問題”，著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將更多的城鄉(xiāng)居民納入社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。五年間，廣西各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)由1234萬(wàn)人次增加到3626萬(wàn)人次，占全區(qū)人口的70%，其中，截至2012年6月，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為520.26萬(wàn)人、241萬(wàn)人、984.3萬(wàn)人、285.03萬(wàn)人、246.27萬(wàn)人、1349.7萬(wàn)人，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系基本形成，并比全國(guó)提前半年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“全覆蓋”。廣西還在全國(guó)率先將政法干警納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌、率先實(shí)行因各種原因未參?；驍啾Ｈ藛T補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策、率先出臺(tái)民辦教師和代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，基本妥善解決了80萬(wàn)人補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、25萬(wàn)民辦教師和代課人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、17.67萬(wàn)國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)、1.38萬(wàn)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌等歷史遺留問題，涉及社會(huì)保險(xiǎn)的信訪事項(xiàng)持續(xù)大幅下降。

廉潔社保：

監(jiān)管手段大提升

社會(huì)保險(xiǎn)基金安全領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切。廣西人力資源和社會(huì)保障部門堅(jiān)持把確?；鸢踩?dāng)作“頭等大事”，打出“組合拳”常抓不懈。首先，嚴(yán)把“收錢”關(guān)，確?；饝?yīng)收盡收。與相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，將新設(shè)立的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶_保應(yīng)保盡保。創(chuàng)造性地借助“第三方力量”會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)參保單位參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確?；饝?yīng)收盡收。運(yùn)用法律手段，加大追繳清欠工作力度。其次，嚴(yán)把“管錢”關(guān)，確?；鸢踩暾?。建立完善基金管理制度，出臺(tái)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付定期檢查制度、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度、失業(yè)保險(xiǎn)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。實(shí)施“陽(yáng)光社保”工程，促使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作全過程“全公開”，實(shí)現(xiàn)社保政策、社保信息、基金管理、社保服務(wù)“陽(yáng)光透明”。設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐舉報(bào)獎(jiǎng)，建設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作。再次，嚴(yán)把“用錢”關(guān)，確?；鸷侠硎褂?。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度和社會(huì)保險(xiǎn)待遇審核支付財(cái)務(wù)程序，及時(shí)查處冒領(lǐng)和異地重復(fù)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為，連年開展養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查和基金運(yùn)行分析，啟動(dòng)全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)審互查工作，防止基金“滴、跑、漏”。五年間，廣西社會(huì)保險(xiǎn)基金年征繳收入由2007年的155億元增長(zhǎng)到2011年的406億元。此外，著力提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，并將于2012年底實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，有效提升廣西社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力。制定實(shí)施全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)警示教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保基金安全、干部廉潔，切實(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)公信力。

便民社保：

服務(wù)方式大優(yōu)化

社會(huì)保險(xiǎn)工作直接面對(duì)百姓、服務(wù)群眾。廣西人力資源和社會(huì)保障部門堅(jiān)持以“便民”作為社會(huì)保險(xiǎn)工作的最高準(zhǔn)則，五年間，推出了一系列“面對(duì)面”、“心貼心”、“實(shí)打?qū)崱钡谋忝翊胧阂皇窃谌珖?guó)率先提出整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦資源的前瞻性構(gòu)想，于2007年1月1日在自治區(qū)本級(jí)實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合征”，同時(shí)大力推進(jìn)市縣經(jīng)辦資源整合，有望于2012年底前完成各市組建“五險(xiǎn)合一”社保局工作，在為參保人提供“一站式”便捷服務(wù)上邁出決定性的步伐。二是深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位活動(dòng)，加強(qiáng)基層社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，推行退休人員檔案預(yù)審等上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員登記—培訓(xùn)—就業(yè)無(wú)縫對(duì)接，“硬件、軟件”兩手抓，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平，涌現(xiàn)出全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位12個(gè)。三是全面提升社會(huì)保險(xiǎn)信息管理服務(wù)能力，自治區(qū)本級(jí)及南寧、柳州、玉林等市順利建設(shè)運(yùn)行“五險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)，自治區(qū)本級(jí)、南寧、柳州、桂林與海南省開通了醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算，部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展了網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，自治區(qū)本級(jí)“網(wǎng)上社保局”即將開通，全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)正在加緊建設(shè)。四是從2012年7月起全區(qū)統(tǒng)一為廣大參保人員免費(fèi)寄送社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單，讓參保人員實(shí)現(xiàn)“我參保我明白”。五是大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)放小冊(cè)子、在各類新聞媒體開設(shè)專欄、組織《社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽以及送法入企進(jìn)村等活動(dòng)，“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”地宣傳社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)辦理流程，方便群眾釋疑解惑、參保繳費(fèi)。

人文社保：

特色文化大發(fā)展

文化是窗口，是臉面，是軟實(shí)力。廣西人力資源和社會(huì)保障部門堅(jiān)持按照“一年一亮點(diǎn)”的思路打造出廣西特色社保文化，成效顯著。2007年，開始開展職工素質(zhì)教育系列講座，并按險(xiǎn)種分批對(duì)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)干部職工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，五年間，基本完成了輪訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍素質(zhì)和能力。2008年，舉辦職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，強(qiáng)身健體、凝心聚力、振氣提神。2009年，舉辦廣西社會(huì)保險(xiǎn)老工作者代表座談會(huì)，大力弘揚(yáng)廣西社保人“甘于寂寞、樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新”的精神；2010年，舉辦首屆廣西社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)文藝匯演，集中展示廣西社保文化建設(shè)成果；2011年，舉辦首屆廣西社保金融杯氣排球比賽，充分展現(xiàn)廣西社保人良好精神風(fēng)貌；2012年11月，將舉辦“社保心·民生情”詩(shī)文朗誦比賽，熱情謳歌廣西社保人在落實(shí)黨和政府為民便民惠民社保政策中涌現(xiàn)的好人好事。此外，還持續(xù)組織開展了“多讀書、讀好書”、“讀一本經(jīng)典、出一個(gè)金點(diǎn)子”讀書活動(dòng)，為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“思想大解放社保大發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以及“廣西社保智多星”征文比賽，為廣西社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。廣西打造至誠(chéng)為民、敢做善成的社會(huì)保險(xiǎn)工作隊(duì)伍的做法在全國(guó)會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

這五年，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視保障和改善民生，郭聲琨、馬飚、馬鐵山、陳際瓦、李金早、陳向群、石生龍、黃道偉、林念修、余遠(yuǎn)輝、周新建、楊道喜、陳章良、李康、李達(dá)球、蔣培蘭、李彬等領(lǐng)導(dǎo)同志先后到自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局檢查指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)工作。在黨委政府的關(guān)懷重視和領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心支持下，廣西社保人明白了責(zé)任。

這五年，廣西社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人均管理服務(wù)對(duì)象增長(zhǎng)了160%，而人員編制僅增加了10%。在“五加二、白加黑”的努力工作和無(wú)私奉獻(xiàn)中，廣西社保人學(xué)會(huì)了堅(jiān)持。

這五年，廣西社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)問政于民、問計(jì)于民、問需于民，獲得了無(wú)窮的前進(jìn)動(dòng)力。在廣大人民群眾“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所保、育有所補(bǔ)”的期待和充分理解、大力支持、嚴(yán)格監(jiān)督、真心批評(píng)里，廣西社保人懂得了感恩。

責(zé)任、堅(jiān)持、感恩，必將激勵(lì)廣西社保人乘著黨的十八大勝利召開的東風(fēng)，在富民強(qiáng)桂新跨越的偉大實(shí)踐中譜寫更加絢爛的篇章！