民富,中國經(jīng)濟(jì)才可持續(xù)

求解中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長之道，必須斷然摒棄凱恩斯主義思維，而應(yīng)iT視中國既有經(jīng)濟(jì)沉疴，冷靜思考如何破解經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長相關(guān)瓶頸。

在中國經(jīng)濟(jì)今年首季同比增長8.1％，創(chuàng)下近三年來的最低水平之后，各方對中國經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂又多了起來。一向喜歡開具藥方的某些專家，罔顧中國經(jīng)濟(jì)已嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實，又把凱恩斯主義色彩濃厚的政策建議拿出來，主張“穩(wěn)投資”，即建議適度調(diào)整穩(wěn)健的貨幣政策，重新激活對房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資。

姑且不論8.1％的增速在主要經(jīng)濟(jì)大國中依然領(lǐng)先，即便中國經(jīng)濟(jì)增速低于7％，相信也不會對整個經(jīng)濟(jì)與社會系統(tǒng)帶來致命沖擊。其實，像中國這樣GDP已超6萬億美元的巨型經(jīng)濟(jì)體，首先需要解決的問題，是建立一個能使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)活力的增長機(jī)制。鑒往知來的反思告訴我們，沒有哪個國家可以在經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的環(huán)境里保持可持續(xù)發(fā)展。因此，在最高決策層終于下定決心放棄保增長之后，對經(jīng)濟(jì)增長走勢的關(guān)注理應(yīng)不能再像過去那樣緊盯幾個指標(biāo)不放，而應(yīng)通過系統(tǒng)性的政策設(shè)計與有效的執(zhí)行力來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，徹底摒棄資源型、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，以期將經(jīng)濟(jì)增長的下一個周期建立在結(jié)構(gòu)均衡的邏輯起點上。

因此，求解中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長之道，必須斷然摒棄凱恩斯主義思維，而應(yīng)正視中國既有經(jīng)濟(jì)沉疴，冷靜思考如何破解經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長相關(guān)瓶頸。這些年來，由于社會保障體系不健全，加上收入分配格局向政府和企業(yè)傾斜，可供民眾分配的最終財富不多，使得民眾的消費能力與消費欲望一直難有實質(zhì)性改觀。偏偏民眾消費的產(chǎn)品還高度市場化，尤其是作為重要消費對象的住房，價格高度市場化，形成了民眾實際購買力與居高難下的房價之間的巨大落差。而在社會保障體系不健全，收入差距持續(xù)擴(kuò)大等諸多約束條件面前，要使量入為出傳統(tǒng)深厚的廣大消費者持續(xù)掏錢拉動經(jīng)濟(jì)增長，實在有點不現(xiàn)實。

可見，社保體系建設(shè)的滯后已成中國經(jīng)濟(jì)增長動力向消費需求切換的最大瓶頸。

過去12年來，中國財政收入大幅增長，1999年財政收入剛剛突破1萬億，到2007年已超5萬億，2011年則達(dá)到了10.3萬億。財政收入占GDP比重也由1995年的11.7％上升到2011年的21.91％，說明政府已有相當(dāng)?shù)呢斄碇С纸⒊醪礁采w全社會的社會福利體系。然而，看經(jīng)濟(jì)政策的落實情況，執(zhí)行難一直是中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中遲遲沒有解決的通病。盡管中央已經(jīng)決定加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助等。但中央在這方面的轉(zhuǎn)移支付由于缺乏對地方政府的有效監(jiān)督，使得這項民生措施難以得到根本落實，健康醫(yī)療、失業(yè)保障等方面的支出比例一直在低位徘徊。

因此，唯有有效經(jīng)濟(jì)增長成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，且基于這種增長路徑的財富積累能夠有序轉(zhuǎn)化為民生福利，真正藏富于民，進(jìn)而建立完善的社會保障體系，則中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長才有現(xiàn)實基礎(chǔ)。

改革的突破口首先是政府管理體制改革，具體說來，當(dāng)務(wù)之急是加快資源價格、壟斷行業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革步伐，以激活民間投資的積極性；同時確立政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用，使積極的財政政策和財稅體制改革、投資體制改革、社會體制改革以及農(nóng)村改革相結(jié)合，使穩(wěn)健的貨幣政策與銀行業(yè)改革以及業(yè)已啟幕的資本市場改革相結(jié)合，以建立公平的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和使經(jīng)濟(jì)主體保持活力的微觀機(jī)制。另一方面，各級政府應(yīng)切實增加社會福利開支，降低行政管理開支占公共支出的比例，減少公共支出過程中的調(diào)整成本，以健全的社會福利體系支撐經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型?；诖?，政府必須通過自身改革壓縮行政管理開支，將更多財政預(yù)算投入到教育、健康醫(yī)療衛(wèi)生等社會福利領(lǐng)域，并加大監(jiān)督。以期通過改善公共支出結(jié)構(gòu)，提高投資效率，真正實現(xiàn)所有中國公民(農(nóng)村及城市)都能享受養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險及生育保險。若如此，不僅有助于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，政府所期望的消費需求擴(kuò)大行為也將迅速啟動，由此帶來的GDP乘數(shù)效應(yīng)將遠(yuǎn)超目前的投資乘數(shù)效應(yīng)。