蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計初探

【摘 要】科學(xué)地界定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，有利于計算和客觀反映一個城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量及發(fā)展情況，進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觥?/p>

【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)計

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對一個國家和地區(qū)未來應(yīng)對激烈的市場競爭、提高整體科技實力和競爭能力、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整起著至關(guān)重要的作用。明確其涵義和范圍、界定統(tǒng)計分類及標(biāo)準(zhǔn)，將有助于科學(xué)地計算和客觀反映我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量及發(fā)展情況，提高統(tǒng)計的可操作性和結(jié)果的可比性。

1.什么是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

首先，必須明確什么是高新技術(shù)？這包含了兩個方面即高技術(shù)和新技術(shù)。高技術(shù)是指在一定時間里水平較高、反映當(dāng)時科技發(fā)展最高水平的技術(shù)；新技術(shù)是相對原有舊技術(shù)而言的，指填補國內(nèi)空白的技術(shù)，它并不一定是高技術(shù)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是通過高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，也是一個動態(tài)的、全球性的概念。

2.目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定和統(tǒng)計方法

目前我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定上沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只有2008年科技部、財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，對高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了確定，并非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

各省市對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法也不盡相同，鑒于國際對“高技術(shù)”的界定方法，國內(nèi)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定和統(tǒng)計方法主要有四種：一是參照借用經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類，來對照確定我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）分類，如國家統(tǒng)計局制定的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》，只規(guī)定了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，缺少新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是基于產(chǎn)品的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，通過制定高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，對高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計的方法；三是區(qū)域性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)計，以此代表一個地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；四是按照科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)口徑進(jìn)行統(tǒng)計。目前統(tǒng)計部門對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計試算采用的是第一種方法，且只統(tǒng)計高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)部分省市采用的是第二種方法或幾種方法的結(jié)合。

3.我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）統(tǒng)計方法的設(shè)想

鑒于第二種方法需按產(chǎn)品普查或參照《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》制定全市高新技術(shù)產(chǎn)品調(diào)查目錄后來進(jìn)行統(tǒng)計，這需要涉及到多部門的配合和經(jīng)費的支持，目前難以實施；第三種方法卻不適合我市市情，因為我市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)不能代表全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，只是概念意義上的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；第四種方法由于企業(yè)申報和審批為高新技術(shù)企業(yè)時間較長、階段性明顯，又分國家級、省級和市級高新技術(shù)企業(yè)，口徑較多、行業(yè)涉及二、三產(chǎn)業(yè)，不便于按月統(tǒng)計、公布，所以我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法從目前統(tǒng)計手段來看只能采用以第一種方法為主，以國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類目錄為主，參考市科技局提供的省級和市級高新技術(shù)企業(yè)名單，以及大中型工業(yè)科技年報的有關(guān)資料來確定全市高新技術(shù)企業(yè)名單，結(jié)合專業(yè)統(tǒng)計的特點，在規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計中單獨予以分組，進(jìn)行月度數(shù)據(jù)的匯總和公布，以滿足及時性和可行性的要求。

4.該設(shè)想的缺陷

（1）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個較為宏觀的概念，在社會生產(chǎn)的專業(yè)化程度不很高的情況下，存在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包含低技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品游離在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外，在應(yīng)用統(tǒng)計指標(biāo)描述高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時存在純度不高的問題。（2）確定的企業(yè)中包括了那些按照嫁接、引入新技術(shù)生產(chǎn)的或通過購買新設(shè)備、新機器所生產(chǎn)的新的最終產(chǎn)品屬于高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，而忽略了這些產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和中間產(chǎn)品的研究和生產(chǎn)，其統(tǒng)計結(jié)果往往過高地反映（或者說估計）了我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。（3）將研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例、RD人員占職工總數(shù)的比重或?qū)⒖萍蓟顒尤藛T占職工總數(shù)的比重等指標(biāo)作為確定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的。因為技術(shù)開發(fā)是我國特有的科技統(tǒng)計概念，主要的統(tǒng)計對象是以工業(yè)企業(yè)為主體的屬于試驗發(fā)展的科技活動，即利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實際經(jīng)驗所獲得的現(xiàn)有知識，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置，建立新的工藝、系統(tǒng)和服務(wù)、以及對已產(chǎn)生和建立的上述各項作實質(zhì)性的改進(jìn)而進(jìn)行的系統(tǒng)性工作。其人員統(tǒng)計包括了大量的一般職工；經(jīng)費支出統(tǒng)計包括了購買一般技術(shù)的費用，甚至包括購買機器設(shè)備的費用，以及其他內(nèi)部支出（如房租、水電費、辦公費等），按照這些統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高技術(shù)統(tǒng)計評價，所帶來的誤差是難以克服的。（4）只能反映規(guī)模以上工業(yè)中該產(chǎn)業(yè)的局部情況，并非全社會范圍。（5）部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有局限性，將只有部分產(chǎn)品或技術(shù)屬于高新技術(shù)的企業(yè)整體作為高新技術(shù)企業(yè)，甚至有些也不是真正意義上的高新技術(shù)企業(yè)。

5.我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十一五”期間，我市高新技術(shù)企業(yè)由50家增加到223家；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入比重由0.96%提高到1.24%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由212億元增加到1100.8億元，增長4.2倍，年均增長39.0%；占全部規(guī)模以上工業(yè)比重由39.5%提高到48.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由14.1%提高到26.0%。

2011年，全市擁有擁有高新技術(shù)企業(yè)276家，其中當(dāng)年新認(rèn)定68家；擁有省級高新技術(shù)產(chǎn)品379個，其中當(dāng)年新認(rèn)定146個。全年高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1834.9億元，占全省22.0%，實現(xiàn)增加值453.6億元，占全省21.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值445.7億元，增長18.5%，總量位于合肥之后，居全省第2。