加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考

【摘 要】本文從加強宣傳教育、加強權(quán)力運行監(jiān)督、創(chuàng)新管控模式三個方面，對加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了建議與思考。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)；監(jiān)督；管控模式

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是提升企業(yè)管理效能、保證企業(yè)改革發(fā)展的有力舉措，也是企業(yè)黨委最重要的工作之一。聯(lián)系公司實際，筆者認為，加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，可從以下幾個方面入手。

1.加強宣傳教育，提升廉政意識

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部積極改造自身主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、利益觀，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。消極腐敗現(xiàn)象之所以在一些黨員干部身上發(fā)生，同他們的思想道德水平不高、廉政意識不強有著密切的關(guān)系。企業(yè)黨組織必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作，把黨風(fēng)廉政教育擺上重要工作議事日程，統(tǒng)一部署，有計劃、有步驟的開展工作。

一是建立“大宣傳”格局。按照一崗兩責的要求，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，整合企業(yè)各種宣傳教育資源和優(yōu)勢，調(diào)動各層次人員參與宣傳，形成齊抓共管的工作格局和運行機制。

二是貼近黨員干部的思想、工作和生活實際，開展宣傳。堅持經(jīng)常性與集中性教育相結(jié)合，采用黨員干部喜聞樂見，易于接受的各種形式進行黨風(fēng)廉政教育，利用會議、黨課、新聞媒介等形式在全體干部職工重點開展了《若干規(guī)定》、《廉政準則》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《行政監(jiān)察法》等條規(guī)教育，引導(dǎo)黨員干部自覺加強修養(yǎng)，以平和之心對待名、以淡泊之心對待位、以敬畏之心對待權(quán)，樹立黨員干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。針對黨員干部思想和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深入開展理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀國法教育。通過剖析典型案例進行警示教育，提高黨員干部的黨性覺悟，增強黨員干部廉潔自律的自覺性。在人、財、物關(guān)鍵單位（部門）、基層管理人員、服務(wù)窗口等重點部位，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育。同時，加強部門間的聯(lián)系和溝通，通過采取多形式、多層次、多渠道的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，不斷提高企業(yè)宣傳教育工作的針對性、有效性和及時性。

三是開展警示教育，通過反腐倡廉工作會議、警示教育大會、組織敏感崗位人員和基層以上管理人員參觀監(jiān)獄、剖析典型案例等方式，加強反腐倡廉警示教育，在公司范圍營造了廉潔從業(yè)的強勢輿論氛圍。同時，公司實施廉潔保證金和廉潔承諾制度，簽訂廉潔自律承諾書，組織廉潔約談，時刻警醒黨員干部保持廉潔意識。

2.加強權(quán)力運行監(jiān)督，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)“防火墻”

改進監(jiān)督方法，整合公司監(jiān)督力量，建立縱向聯(lián)系、橫向互動的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，著力營造黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合的“大監(jiān)督”格局，加強權(quán)力運行監(jiān)督，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)“防火墻”。

一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)以及廉潔自律的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，加強黨務(wù)公開和內(nèi)部監(jiān)督。加強對管理人、財、物等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，一切按規(guī)章辦事、按制度辦事。

二是加強民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，開展批評和自我批評，找到自身存在問題、積極整改。加強群眾監(jiān)督，創(chuàng)造條件讓職工群眾了解、參與和監(jiān)督?jīng)Q策，積極開展好獻計獻策等群眾性活動，進一步擴大黨員和職工群眾對企業(yè)改革發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大可能地發(fā)揮群眾參與監(jiān)督的主體作用。發(fā)揮職代會作用，堅持把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃完成情況、財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)招待費和教育培訓(xùn)經(jīng)費使用情況、黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況等重大事項向職工代表報告，集體合同草案、勞動合同方案、職工獎懲規(guī)定、工資獎金分配方案、安全生產(chǎn)及勞動保護措施等涉及職工切身利益事項經(jīng)職代會審議通過。

三是加強輿論監(jiān)督。近年來，公司先后出臺了《工資分配管理制度》、《職工獎懲條例》、《考勤休假管理制度》、《外派人員休假管理制度》、《勞務(wù)用工管理制度》、《勞動防護用品管理制度》等多項制度，均面向職工廣泛征求意見和建議，充分保障了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進廠務(wù)公開、黨務(wù)公開向縱深發(fā)展。內(nèi)容上由局部公開向全方位公開深化，形式上由發(fā)布式公開向互動性公開深化，程序上由結(jié)果公開向全過程公開深化，時間上由定期公開向常態(tài)化公開深化，層次上由三級公開向開放式公開深化，不斷完善公開流程，提升廠務(wù)公開、黨務(wù)公開的時效性和覆蓋面。近年來，公司后備干部選拔、聘用、財務(wù)人員招聘、職稱評聘、職工獎懲、人員分流、考試考核辦法、職工勞保待遇、城鎮(zhèn)低保、困難補助及扶助中心補貼，工資集體協(xié)商協(xié)議等涉及生產(chǎn)經(jīng)營和職工切身利益等重大事項，都一一予以公開。

3.創(chuàng)新管控模式，建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制

一是完善制度體系。當前，在國有企業(yè)單位，損害職工群眾利益的問題仍然存在，嚴重的腐敗案件時有發(fā)生，其原因大多與權(quán)力運行不公開、不透明，缺乏有效防范腐敗的監(jiān)督制約機制有關(guān)。要在復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗，根據(jù)當前的形勢有必要對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和管理辦法、措施進行一次全面梳理、修正和完善，重點查找哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在制度空白，哪些制度相互抵觸，哪些制度還不夠科學(xué)，進一步明確制度創(chuàng)新的任務(wù)和重點。完善“三重一大”的決策制度，推動國有企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事宜決策時，充分發(fā)揚民主，切實把職工群眾的參與權(quán)落到實處，努力促進企業(yè)民主決策、科學(xué)決策。進一步健全責任追究機制。增強管理過程的制度化、流程化、規(guī)范化和軌道化。

二是嚴格落實制度。堅持做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，注重落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、約談等制度。堅決落實“三重一大”決策制度，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，防止權(quán)力變質(zhì)和濫用，在運行過程中要細化內(nèi)容、量化標準，使其具有較強的實用性和操作性，走出“說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上”的怪圈，確保“三重一大”決策制度科學(xué)化、民主化。強化決策管控機制，建立完善的全面計劃、預(yù)算、風(fēng)險、責任管理體系。制定《公司黨風(fēng)廉正建設(shè)實施方案》，明確誰主管誰負責，做到“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、職工群眾廣泛參與”的運行管理機制。定期每周一班子成員工作例會和每月13日廠長書記例會，實行廠務(wù)公開和推行民主管理制度等。認真開展管理審計、經(jīng)濟責任審計和工程審計，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重違規(guī)事項或共性問題開展專項審計調(diào)查。深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。結(jié)合近年來公司發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，以加強重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作為切入點，仔細研究分析可能引發(fā)工作人員職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)，從體制、機制和管理流程上查找引發(fā)腐敗的源頭，重點關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營和技改建設(shè)中可能涉及到的“占、拿、要”等問題，有針對性地做好防范工作。

三是加強對違紀違法的查處。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢是企業(yè)深入整治經(jīng)營環(huán)境，弘揚企業(yè)正氣的必然選擇。查處案件對震懾腐敗分子、嚴肅黨的紀律、教育黨員干部至關(guān)重要。重典出秩序，嚴管見操守。近兩年來，公司在抓好教育和預(yù)防的同時，注意發(fā)現(xiàn)工作人員在行使務(wù)職權(quán)中的不良傾向，認真受理職工群眾舉報，嚴肅查處違法違紀案件，做到有報必查，有查必果。及時抓好整改，從現(xiàn)象深挖根源，從個別查找共性，制定相應(yīng)防范措施，對違規(guī)亂紀的黨員干部嚴厲打擊，有效防范和遏制職務(wù)犯罪問題的發(fā)生。