黑龍江省林業(yè)碳匯問題淺析

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，人類排放溫室氣體持續(xù)增加，導(dǎo)致地球氣候不斷變暖，而全球氣候變化又反過來嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，本文針對(duì)黑龍江省林業(yè)碳匯問題進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)碳匯；價(jià)值；構(gòu)想

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，人類排放溫室氣體持續(xù)增加，導(dǎo)致地球氣候不斷變暖，而全球氣候變化又反過來嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，造成了生物多樣性減少、水旱災(zāi)害頻繁、水資源短缺、土地荒漠化等一系列生態(tài)問題。目前應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施是減少大氣中CO2的濃度，而森林所固有的吸收和固定CO2的功能即林業(yè)碳匯功能，能夠有效地減少大氣中的CO2濃度，起到減緩氣候變暖的作用。因此，關(guān)于林業(yè)碳匯的研究隨著各國(guó)政府和科學(xué)家對(duì)氣候問題的日益關(guān)注而不斷發(fā)展。

1.林業(yè)碳匯的涵義

林業(yè)碳匯是指森林植物從大氣中清除CO2的過程、活動(dòng)或機(jī)制，它在減少大氣CO2濃度上升問題上有著特殊的、不可替代的作用。目前減少大氣中溫室氣體含量，減緩氣候變暖的主要措施有兩類：一是減少溫室氣體的排放源，二是增加溫室氣體的吸收匯，也就是增加碳匯。森林生態(tài)系統(tǒng)與海洋生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)并列為地球三大碳庫(kù)，其中森林生態(tài)系統(tǒng)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳庫(kù)，儲(chǔ)存了約占陸地生物圈地上碳儲(chǔ)量的80%和地下碳儲(chǔ)量的40%，成熟森林的土壤有機(jī)碳持續(xù)增加，具有很大的碳匯功能。因此，林業(yè)碳匯對(duì)于調(diào)控全球碳循環(huán)的動(dòng)態(tài)和影響氣候變化作用非常重要。

2.林業(yè)碳匯的價(jià)值

2.1經(jīng)濟(jì)價(jià)值

2006年6月，“中國(guó)廣西珠江流域治理再造林”作為全世界唯一的一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)碳匯項(xiàng)目被批準(zhǔn)，該項(xiàng)目從2006年開始在廣西蒼梧、環(huán)江縣營(yíng)造人工林4000公頃，在未來15年內(nèi)由世界銀行生物碳基金購(gòu)買該項(xiàng)目產(chǎn)生的60萬噸二氧化碳量。此外，在國(guó)際上，還存在著不受《議定書》規(guī)則限制的“非京都市場(chǎng)”(志愿市場(chǎng))。如美國(guó)加利福尼亞州、澳大利亞新南威爾士州、芝加哥氣候交易所等。這些市場(chǎng)的產(chǎn)生與形成，顯示出了林業(yè)碳匯在政府政策的影響下所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.2環(huán)境價(jià)值與社會(huì)價(jià)值

林業(yè)碳匯通過吸收二氧化碳，釋放氧氣，把二氧化碳轉(zhuǎn)化為有機(jī)物。在這一固碳過程中，林業(yè)碳匯降低了空氣中的二氧化碳含量，延緩了氣候變暖，間接減小了由氣候變暖帶來的水資源短缺、土壤侵蝕等不良影響。2009年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。此次大會(huì)討論并形成的《哥本哈根協(xié)議》在第六條中再次強(qiáng)調(diào)了減少濫伐森林和森林退化引起的碳排放的重要性，林業(yè)碳匯所具有的減緩氣候變暖和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境與社會(huì)價(jià)值更加明顯。

3.發(fā)展林業(yè)碳匯的必要性

3.1引進(jìn)林業(yè)建設(shè)額外資金

當(dāng)前，黑龍江省林業(yè)建設(shè)的資金來源主要是較為單一的政府財(cái)政撥款。近年來財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)的撥付金額和力度有了大幅度增加，但是面對(duì)新時(shí)期林業(yè)大發(fā)展快發(fā)展的要求，林業(yè)建設(shè)任務(wù)更為艱巨，工作更為繁重，形勢(shì)更為復(fù)雜。黑龍江省森林資源豐富，作為林業(yè)強(qiáng)省，目前實(shí)施的六大林業(yè)重點(diǎn)工程中有五項(xiàng)與林業(yè)碳匯相關(guān)。在現(xiàn)有林業(yè)建設(shè)資金不足的情況下，吸引更多國(guó)際資金投入到黑龍江省林業(yè)建設(shè)中，將是一種有益補(bǔ)充，可以拓寬林業(yè)建設(shè)資金的供給渠道，促進(jìn)黑龍江省林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2引進(jìn)新的造林技術(shù)

黑龍江省實(shí)施的六大林業(yè)重點(diǎn)工程，即退耕還林工程、三北防護(hù)林工程、野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程、速生豐產(chǎn)林工程、濕地保護(hù)工程和天然林保護(hù)工程，處速生豐產(chǎn)林工程，其中有五項(xiàng)屬于生態(tài)建設(shè)工程，森林保護(hù)和植被恢復(fù)是這幾大工程的主要內(nèi)容，都與林業(yè)碳匯項(xiàng)目息息相關(guān)。目前黑龍江省可供造林的土地多為半干旱和石質(zhì)山區(qū)，造林難度大，需要足夠的技術(shù)支撐，必須大力引進(jìn)先進(jìn)造林技術(shù)。同時(shí)，我國(guó)人工林平均蓄積量遠(yuǎn)低于世界平均水平，由于不合理的營(yíng)林、造林、采伐和更新作業(yè)，人工林存在嚴(yán)重的地力退化現(xiàn)象。因此更要引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)先進(jìn)的造林理論和管理技術(shù)，來提高人工林生產(chǎn)力和固碳能力。

4.發(fā)展林業(yè)碳匯的構(gòu)想

林業(yè)碳匯是林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的新生事物，也是林業(yè)發(fā)展的新契機(jī)。如何把握新時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，積極開展林業(yè)碳匯活動(dòng)，實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，促進(jìn)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的形成等，成為擺在我們面前的新課題。

4.1發(fā)展林業(yè)碳匯的機(jī)遇

溫家寶總理在中央林業(yè)工作會(huì)議上，對(duì)林業(yè)做出了“四個(gè)地位”的精辟概括：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位?；亓加窀笨偫碓谥v話中，對(duì)新時(shí)期林業(yè)的“四大使命”進(jìn)行了科學(xué)分析：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。這“四個(gè)地位”和“四大使命”，是新形勢(shì)下對(duì)林業(yè)工作提出的最新要求，是林業(yè)改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。

4.2林業(yè)生態(tài)效益市場(chǎng)化的新途徑

森林是最大的“儲(chǔ)碳庫(kù)”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”?？茖W(xué)研究表明，林木每生長(zhǎng)ｌ立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣。換個(gè)角度來講，造林就是固碳，綠化等同于減排。在這種背景下，林業(yè)周期長(zhǎng)，森林生態(tài)效益難以量化等劣勢(shì)將得到彌補(bǔ)。通過發(fā)展林業(yè)碳匯，促進(jìn)碳匯貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償市場(chǎng)化、貨幣化的新途徑。基于以上考慮，林業(yè)不僅是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還是一項(xiàng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

4.3林業(yè)發(fā)展融資的新平臺(tái)

山西省是中國(guó)林業(yè)碳匯先行開展的省份，黑龍江省可以利用林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲得投資和先進(jìn)技術(shù)。在全國(guó)各省開展的林業(yè)碳匯活動(dòng)中，一些地區(qū)正是通過這一渠道和平臺(tái)引進(jìn)大量的造林和森林經(jīng)營(yíng)的資金。因此，參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目，將有助于黑龍江省吸收大量的投資和先進(jìn)的減排技術(shù)。同時(shí)，有助于增加二氧化碳吸收產(chǎn)業(yè)的形成。黑龍江省是人工林培育大省，在碳吸收方面有著巨大的潛力，相應(yīng)的也有著碳匯交易的潛力。

5.發(fā)展林業(yè)碳匯各層面問題分析

5.1市場(chǎng)層面

碳匯作為森林產(chǎn)品的自然屬性和作為環(huán)境產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性，碳匯是有價(jià)值的，而且是稀缺資源，但又是公共產(chǎn)品可以免費(fèi)獲得，從這個(gè)角度分析不難得出碳匯市場(chǎng)面臨的主要問題是有效需求不足。

5.2技術(shù)層面

從森林碳匯的生產(chǎn)、計(jì)量、評(píng)價(jià)、交易和管理的整個(gè)價(jià)值鏈條來看，需要森林碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)、核證等技術(shù)支撐。目前，中國(guó)綠色碳基金、北京環(huán)境交易所正在制定中國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)綠色碳基金還編制了《造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南》，但這些標(biāo)準(zhǔn)和方法需要很好的推廣并形成國(guó)內(nèi)的規(guī)范建議盡快組織制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的與國(guó)際接軌的并符合國(guó)家戰(zhàn)略需要的碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，林業(yè)碳匯應(yīng)納入國(guó)家林業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，在發(fā)布森林資源狀況時(shí)應(yīng)包括碳匯內(nèi)容。

5.3為加快推進(jìn)林業(yè)建設(shè)進(jìn)程

最大限度地發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)生態(tài)、綠色，打造低碳經(jīng)濟(jì)的重大而特殊作用，在積極開展植樹造林，加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：首先、籌建碳匯基金地方專項(xiàng)，為企業(yè)和個(gè)人“消除碳足跡，參與碳補(bǔ)償”搭建平臺(tái)，接受企業(yè)（以鋼鐵、水泥、電力、煤炭、煉油、造紙等高排放企業(yè)為重點(diǎn)）、團(tuán)體、組織和個(gè)人捐資，用于專門的碳匯造林，當(dāng)碳匯交易市場(chǎng)條件成熟時(shí)，將碳匯投入市場(chǎng)進(jìn)行交易。其次、開展應(yīng)對(duì)氣候變化和林業(yè)碳匯專題培訓(xùn)和相關(guān)宣傳。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)與評(píng)估等課題研究，完善森林生態(tài)效益價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，建立碳匯市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制，推動(dòng)碳匯林業(yè)的發(fā)展。