司法警察職業(yè)化教育的思考

【摘 要】建立職業(yè)化的司法警察教育訓(xùn)練體系，是我國(guó)培養(yǎng)司法警察工作的發(fā)展之重點(diǎn)。司法警察職業(yè)化教育具有目的性、體制性、能力性的特征。司法警察的培訓(xùn)工作基本定位是職業(yè)教育， 并且是一種特殊的職業(yè)教育， 是終身性的教育。

【關(guān)鍵詞】司法警察；職業(yè)教育；改革建議

職業(yè)化， 是一種警察工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，即在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)，用合適的方法，說(shuō)合適的話，做合適的事。本文所指的司法警察職業(yè)教育，是指司法警察院校和司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)為了達(dá)到從事監(jiān)獄、勞教工作所要具備的專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)正確執(zhí)法的目的，而開(kāi)展的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

1.司法警察院校目前教育模式的特點(diǎn)

（1）學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)不敦厚，綜合素質(zhì)不夠高，學(xué)習(xí)周期有限。監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的警察所面臨的工作對(duì)象復(fù)雜，所以工作環(huán)境對(duì)警務(wù)人員的素質(zhì)要求也隨之增高。隨著社會(huì)的發(fā)展和法制的健全，對(duì)監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的警察，尤其是直接從事管教工作的一線干警的執(zhí)法要求更高。我們當(dāng)前的司法警校教育體制有以下幾個(gè)因素制約學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)：一是課程設(shè)置不夠完善，在學(xué)歷教育與警察培訓(xùn)目標(biāo)之間，始終存在著難以調(diào)和的矛盾。以我國(guó)目前的教育體制，司法警察院校首先要按照教育部的要求，學(xué)生的文化水平要達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷程度，所以，必須開(kāi)設(shè)必要的文化理論課程，同時(shí)還要按照警察培訓(xùn)的要求，進(jìn)行職業(yè)化方面的知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)及體能方面的專門(mén)訓(xùn)練。?？?年開(kāi)設(shè)的多門(mén)課中，公共基礎(chǔ)課占1/3的課時(shí)，但其知識(shí)的廣度和深度與高中課程相比提高不多；而專業(yè)課理論偏重，實(shí)戰(zhàn)能力和操作能力培養(yǎng)不夠，也就是專業(yè)水平欠佳。同時(shí)，?？频膶W(xué)時(shí)是3年，課堂學(xué)習(xí)形式僅占2年半的時(shí)間，剩下的半年是實(shí)習(xí)時(shí)間，顯然，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)的時(shí)間很有限，時(shí)間短。二是警務(wù)化管理模式限制學(xué)生個(gè)性發(fā)展，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)新熱情。在警務(wù)化管理模式中，一天早、中、晚集合點(diǎn)名達(dá)4次之多，統(tǒng)一集合跑早操、上課、上自習(xí)、點(diǎn)名，滿足學(xué)生的興趣愛(ài)好和攝取其他學(xué)科知識(shí)的機(jī)會(huì)就更少。

（2）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，設(shè)備和師資不能滿足教學(xué)需要。大多數(shù)司法警校為專科層次，辦學(xué)規(guī)模不大，相關(guān)的警用設(shè)備也相應(yīng)匱乏，很多院校的射擊館，仍然停留在上世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)射擊所用的槍支種類也很有限，致使學(xué)生見(jiàn)識(shí)有限。師資匱乏，任課教師課時(shí)量太大，有的教師周課時(shí)量高達(dá)28節(jié)，還有周末警銜培訓(xùn)班的課時(shí)，甚至超過(guò)了30節(jié)課，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，根本不可能有時(shí)間進(jìn)行調(diào)研和提高教學(xué)水平。

（3）偏重學(xué)歷教育，輕在職干警培訓(xùn)的規(guī)模，民警難以更新知識(shí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代和形發(fā)展的要求。目前的罪犯越來(lái)越傾向高學(xué)歷、高智商，罪犯對(duì)自己在監(jiān)獄、勞教所中的學(xué)習(xí)生活，也要求高了，隨之，我們的一線民警的管教工作也面臨著復(fù)雜、高質(zhì)量的素質(zhì)要求。其次，目前我們提倡的終身教育、終身學(xué)習(xí)的思想，并沒(méi)有深入到每一位民警的心中。

（4）招生和入警的資源不能完全有效利用，部分畢業(yè)生就業(yè)困難，這些不穩(wěn)定因素會(huì)產(chǎn)生隱患。過(guò)去警察院校的“工作包分配”的政策，已經(jīng)逐步被參加公開(kāi)招警考試取而代之了，學(xué)歷教育招生規(guī)模的擴(kuò)大，新增警察編制有限，部分畢業(yè)生不能考入警察機(jī)關(guān)工作，而且大部分專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容具有涉密性和特定性，特別是掌握了痕跡檢驗(yàn)、獄內(nèi)偵查、監(jiān)獄安防通信等核心機(jī)密手段的畢業(yè)生，如果長(zhǎng)期滯留在社會(huì)上，勢(shì)必對(duì)社會(huì)形成安全隱患。比如轟動(dòng)全國(guó)的鄭州12-9搶劫銀行案件，其中一名罪犯是公安高等?？茖W(xué)校的偵查系的畢業(yè)生，其反偵查能力、心理調(diào)節(jié)機(jī)能為公共安全帶來(lái)了危害，為監(jiān)獄內(nèi)的管教工作提出了新的難題。

2.司法警察職業(yè)化教育的改革建議

2.1明確司法警察職業(yè)化教育的定位，改革教學(xué)方法， 轉(zhuǎn)變教育觀念

2.1.1教學(xué)以應(yīng)用性為主

司法職業(yè)院校的職業(yè)化特色，主要培養(yǎng)面向基層、面向一線，具有較強(qiáng)綜合技能的職業(yè)人才。因此， 在注重基礎(chǔ)知識(shí)完整性的框架下， 強(qiáng)調(diào)基本知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用， 著重可操作性能力的培養(yǎng)，使學(xué)生既掌握必備的基礎(chǔ)知識(shí)，又具有適合從事崗位的能力。

2.1.2突出案例教學(xué)法

在實(shí)際的對(duì)罪犯勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養(yǎng)工作中，一個(gè)問(wèn)題可以有多種解決方案，教師除了授業(yè)解惑外，更重要的是要成為一個(gè)組織者、協(xié)調(diào)者和引導(dǎo)者， 組織課堂或?qū)嵱?xùn)場(chǎng)所的教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行案例分析與討論，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題大膽地提出自己的看法，通過(guò)討論或爭(zhēng)論促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，教師在講解和評(píng)述案例時(shí)， 還應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生的分析思路和分析結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià)和校正。

2.1.3分析崗位能力，梳理課程內(nèi)容

例如， 對(duì)于罪犯心理調(diào)適的教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)監(jiān)獄或者勞教所的內(nèi)部人文環(huán)境的分解，理清管教民警工作崗位的實(shí)際工作能力主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)知識(shí)、觀察能力、分析能力，要求學(xué)生掌握溝通方法、心理干預(yù)、道德教化等基本能力，因此在教學(xué)中， 可以收集監(jiān)獄、勞教所內(nèi)真實(shí)的罪犯的案例，以此確立教學(xué)內(nèi)容及相關(guān)學(xué)習(xí)環(huán)境。

2.2在不同的專業(yè)中，法律課程的教育，以“必需”為原則，以“夠用”為準(zhǔn)則

縱觀司法行政系統(tǒng)的工作， 可以劃分為監(jiān)獄、勞教所管理和司法行政管理兩大塊， 因此，司法警察職業(yè)的法律教育也應(yīng)圍繞這兩項(xiàng)基本工作展開(kāi)。通過(guò)對(duì)這兩大類工作職能要求的整理，可以發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)獄、勞教所管理工作中， 一線干警主要運(yùn)用刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法、勞改勞教工作干警行為準(zhǔn)則、司法行政機(jī)關(guān)行政賠償、刑事賠償辦法等；在行政管理中， 主要運(yùn)用行政法、監(jiān)管改造環(huán)境規(guī)范、司法部關(guān)于計(jì)分考核獎(jiǎng)罰罪犯的規(guī)定、監(jiān)獄提請(qǐng)減刑、假釋工作程序規(guī)定、槍支管理法等法律法規(guī)。由此，可以得出這樣的結(jié)論，在龐大的法律體系中， 司法警察職業(yè)化教育的特色和重點(diǎn)主要是直接應(yīng)用于罪犯，也就是被勞動(dòng)改造、教育的對(duì)象的那一部分法律。

2.3加強(qiáng)在職干警培訓(xùn)教育

目前，我們的在職干警培訓(xùn)種類僅限于晉升培訓(xùn)、警察資格培訓(xùn)，其實(shí)我們可以增加培訓(xùn)的種類，比如增加專業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等等。把加強(qiáng)終身的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)作為職業(yè)教育的一個(gè)內(nèi)在組成部分。培訓(xùn)課程除了專業(yè)課、法律課程等，要增加罪犯違規(guī)行為處置、相處藝術(shù)、獄內(nèi)再犯罪的預(yù)防等課程，同時(shí)還要嚴(yán)格警銜晉升考試制度。監(jiān)獄、勞教所內(nèi)部各處室、各警種工作調(diào)換后，可以進(jìn)行短期專題訓(xùn)練。

2.4教師與一線管教民警互相交流

為了教學(xué)不脫離實(shí)際， 我們可以讓警校的老師和一線管教民警進(jìn)行一定時(shí)間的崗位交換。比如法國(guó)，警察院校的專業(yè)教師一般簽訂5年的任教合同，學(xué)校授課和實(shí)際部門(mén)工作交替進(jìn)行，教師能把警察工作中最新成果、經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生。同時(shí)，學(xué)校專業(yè)教師也要到警察部門(mén)任職、鍛煉， 更新知識(shí)。警校教師連續(xù)任教最多5年，之后或到警局做實(shí)踐工作， 或轉(zhuǎn)行做其他工作。再如，河南警察學(xué)院這方面的做法，學(xué)校教師到鄭州市公安局掛職鍛煉，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平。以上實(shí)例都值得我們?nèi)ソ梃b，司法系統(tǒng)院校教師與監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的民警實(shí)行輪崗制，教師下基層增加實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，民警走進(jìn)警院加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。

有了上述物質(zhì)技術(shù)保證，可大大提高教育訓(xùn)練實(shí)效，鞏固教育訓(xùn)練內(nèi)容，學(xué)生、在職干警有機(jī)會(huì)在專業(yè)技能與判斷能力方面同時(shí)得到鍛煉，把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的演練，檢驗(yàn)自身能力，防止上崗以后產(chǎn)生失誤，使學(xué)生預(yù)知對(duì)罪犯的管教工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。