縣域農(nóng)行構(gòu)建 “三農(nóng)”金融之對策與建議

當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段，我國金融改革也處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期。如何打造“三農(nóng)”金融，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，是我們必須研究和努力實(shí)踐的重大課題。農(nóng)業(yè)銀行大部分營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)處在縣域，有的網(wǎng)點(diǎn)還直接為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。因此，服務(wù)“三農(nóng)”不僅是農(nóng)業(yè)銀行拓展藍(lán)海市場、推進(jìn)改革發(fā)展的自我要求，更是發(fā)揮職能作用，推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民致富的神圣職責(zé)和使命。本文立足對江蘇省吳江市為藍(lán)本，旨在探索縣域農(nóng)行打造“三農(nóng)”金融的新思路和新對策。

一、現(xiàn)狀

吳江市地處江、浙、滬交界地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人杰地靈，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”之美稱，2011年全國百強(qiáng)縣排名第二位。隨著該市小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的縱深發(fā)展，目前已成為我國工業(yè)化、城市化發(fā)展較快的地區(qū)，諸多行政村已經(jīng)或正在進(jìn)行社區(qū)式改造，逐步完成從鄉(xiāng)到鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也發(fā)展迅速，突破了傳統(tǒng)的農(nóng)林牧副漁經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，轉(zhuǎn)而以勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱。也正因如此，與其他地區(qū)農(nóng)村人口不斷流失不同，吳江農(nóng)村地區(qū)的人口呈快速增長態(tài)勢，外來務(wù)工人員不斷涌入，使得農(nóng)村中心鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快。同時(shí)，吳江市的農(nóng)村土地改革也正在穩(wěn)步推進(jìn)。目前250個(gè)村共建有農(nóng)村社區(qū)股份合作社237家，建成農(nóng)民專業(yè)合作社77家，建成土地股份合作社102家，入股土地面積11萬畝，50萬農(nóng)民成為合作社股東，農(nóng)民不種田比種田可以拿到更多錢，并以“三大合作”為基礎(chǔ)實(shí)施“萬頃良田建設(shè)工程”，按工業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，目前土地規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)都達(dá)到了80%，大大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。但隨著吳江市城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)出一些問題。如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，使得過多的人口參與到工業(yè)的發(fā)展中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重下降，大量農(nóng)田用于建廠建房，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展與改革。此外，農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快，使得農(nóng)村資金更快地流向城區(qū)和大中型企業(yè)，削弱了農(nóng)村地區(qū)的資金供應(yīng)力度，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)供求失衡的問題在一些地方表現(xiàn)得十分明顯。

從吳江金融同業(yè)運(yùn)營態(tài)勢來看，隨著吳江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不少金融和非金融機(jī)構(gòu)加速到該地區(qū)集聚，除工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行以外，又相繼有交通銀行、中信銀行、江蘇銀行、招商銀行、民生銀行、光大銀行等10多家股份制銀行入駐吳江。但不管是老牌國有商業(yè)銀行和地方商業(yè)銀行，還是新近入駐吳江的股份制銀行，他們往往把更多的信貸資金投向地方龍頭骨干企業(yè)和地方政府類重大建設(shè)項(xiàng)目，“壘大戶”、“傍大戶”現(xiàn)象十分明顯，而真正用于“三農(nóng)”服務(wù)的資金卻少之又少。而作為同樣以服務(wù)“三農(nóng)”為主體的農(nóng)村商業(yè)銀行，也象其他金融機(jī)構(gòu)一樣把更多的目光、資金投向當(dāng)?shù)刂小⑿∑髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和大項(xiàng)目的系統(tǒng)開發(fā)，造成真正能用于地方“三農(nóng)”服務(wù)的資金捉襟見肘，也在一定程度上助長了民間借貸或高利貸的滋生、漫延。

從吳江農(nóng)行“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)際情況來看，截至2012年8月止，該行各項(xiàng)貸款余額289億元，比年初增加46億元。個(gè)人一般貸款55.04億元，比年初增加5.68億元。其中，個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款11.67億元，比年初增加2.93億元；農(nóng)戶小額貸款（惠農(nóng)卡）1.41億元，比年初減少236萬元。而個(gè)人農(nóng)業(yè)貸款、城市化村鎮(zhèn)物業(yè)貸款等涉農(nóng)類貸款余額為零。盡管現(xiàn)在已將縣域涉農(nóng)貸款概念統(tǒng)一框定為除縣域城區(qū)外發(fā)放的所有貸款，但實(shí)際上有背于“三農(nóng)”服務(wù)的真實(shí)含義，與農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位是極不相稱的。在具體工作中，縣域農(nóng)行同時(shí)還存在以下不容忽視的問題：一是“三農(nóng)”產(chǎn)品研發(fā)觀念不新，功能定位不佳，為“三農(nóng)”客戶提供高層次、綜合性、跨區(qū)域的金融產(chǎn)品不多。二是能針對不同客戶的需求、不同業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制要求及深受“三農(nóng)”客戶歡迎的特色產(chǎn)品和服務(wù)不多。三是面向“三農(nóng)”的金融新產(chǎn)品、有利于擴(kuò)大服務(wù)“三農(nóng)”覆蓋面的新型渠道、代理業(yè)務(wù)不多，ATM網(wǎng)絡(luò)、POS網(wǎng)絡(luò)、自助銀行、電話銀行不足，個(gè)人金融服務(wù)滯后，城市成熟產(chǎn)品向農(nóng)村的推廣力度不夠。四是農(nóng)村信貸資源的配置效率不高，分散農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)工具不足；圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)新的金融產(chǎn)品不多，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制不夠健全；耐用消費(fèi)品和教育等消費(fèi)信貸以及小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)缺位。五是“三農(nóng)”業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高，雖然近年來縣域農(nóng)行的現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營理念已逐步深入人心，但趨利思想、本位主義不同程度存在，部分員工對農(nóng)行“面向三農(nóng)”的市場定位認(rèn)識不足、行動(dòng)遲緩。再加上隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn)，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)所涵蓋的的經(jīng)濟(jì)成分、客戶層次、金融需求已更加豐富，而作為從事該項(xiàng)工作的縣域農(nóng)行來講在自身內(nèi)涵素質(zhì)上還沒有做好適應(yīng)性調(diào)整，“大三農(nóng)”、“新三農(nóng)”和“現(xiàn)代三農(nóng)”的知識掌握還比較貧乏，不利于縣域

農(nóng)行更有效地發(fā)揮好在服務(wù)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)中的主力軍作用。

二、對策與建議

首先，加強(qiáng)市場研究，把握“三農(nóng)”服務(wù)新趨勢。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全球一體化和信息化的快速發(fā)展及國家對“三農(nóng)”政策調(diào)控力度的加大，“三農(nóng)”市場和客戶已發(fā)生持續(xù)而快速的變化，縣域農(nóng)行要從全局和政治的高度出發(fā)，清醒認(rèn)識縣域農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”既是農(nóng)行響應(yīng)國家建設(shè)新農(nóng)村的客觀要求，又是農(nóng)村賴以生存發(fā)展的前提。同時(shí)又要充分認(rèn)識廣闊的縣域金融市場既是農(nóng)業(yè)銀行提高經(jīng)營效益的主要來源，又是加快有效發(fā)展的基點(diǎn)。并要客觀看待過去支持“三農(nóng)”形成大量不良資產(chǎn)的事實(shí)，具體問題具體分析，克服“一朝被蛇咬、十年怕井繩”極端現(xiàn)象，正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)面向“三農(nóng)”和商業(yè)化經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)縣域農(nóng)行的“三農(nóng)”服務(wù)在更高層次、更寬領(lǐng)域得到更好發(fā)展。

其次，遵循市場規(guī)律，夯實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

1、要大力拓展資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，通過繪制縣域金融生態(tài)圖譜，找準(zhǔn)市場定位，摸清潛力客戶，明確了“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。通過探索對“三農(nóng)”客戶和產(chǎn)品進(jìn)行量本利分析，精細(xì)化核算涉農(nóng)貸款的盈虧平衡點(diǎn)，并要通過注重服務(wù)細(xì)節(jié)，量身定制金融服務(wù)方案，滿足高價(jià)值客戶個(gè)性化需求，提升了農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”客戶的忠誠度和品牌美譽(yù)度。當(dāng)前可適時(shí)推出的“三農(nóng)”產(chǎn)品有：一是銀團(tuán)貸款類產(chǎn)品。是指由縣域農(nóng)行多個(gè)營業(yè)機(jī)構(gòu)采用同一貸款合同，共同向同一借款人發(fā)放的貸款，此項(xiàng)貸款可有效解決地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?xiàng)目所面臨的資金緊缺問題，并可推動(dòng)銀團(tuán)成員之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作、提高“三農(nóng)”服務(wù)水平。二是抵押貸款產(chǎn)品。是指借款者以一定的抵押品作為物品保證向農(nóng)行取得的貸款，由于農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)民宅基地又只能在本村流轉(zhuǎn)，因此縣域農(nóng)行要積極拓寬思路，在保證信貸風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下豐富抵押貸款品種。三是農(nóng)戶聯(lián)保貸款。即由社區(qū)居民組成聯(lián)保小組，貸款人對聯(lián)保小組發(fā)放并由聯(lián)保小組成員相互承擔(dān)連帶保證責(zé)任的貸款，該貸款是解決農(nóng)戶貸款難、擔(dān)保難而設(shè)立的一種貸款，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶借款的信用增級，并在一定程度上改善了借貸雙方信息不對稱的狀況。四是無擔(dān)保小額信用貸款。是指在當(dāng)?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)以及村民代表的密切合作下，共同對農(nóng)戶的資信狀況進(jìn)行評估相應(yīng)等級，并采取“一次核定，隨借隨還，余額控制，周轉(zhuǎn)使用，無須擔(dān)?！钡姆绞?，不但可解決農(nóng)戶生產(chǎn)資金的臨時(shí)資金短缺困難，而且還可為開辦行帶來可觀的經(jīng)營收入。

2、要大力拓展負(fù)債業(yè)務(wù)。

要善于把握客戶需求變化趨勢，依據(jù)客戶不同的收入、年齡、文化素養(yǎng)、習(xí)慣偏好、區(qū)域特點(diǎn)，有的放矢地加大市場拓展。一是全力拓展儲(chǔ)蓄市場。要深入市場開展調(diào)研，及時(shí)細(xì)分落實(shí)高價(jià)值客戶的營銷拓展工作，全面實(shí)施名單管理，加強(qiáng)客戶信息溝通，隨時(shí)了解和把握客戶的需求變化和同業(yè)競爭態(tài)勢，持續(xù)增強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)上下、左右聯(lián)動(dòng)拓展力度，多觸角、全方位地為高價(jià)值客戶提供方便周到的“一攬子”和延伸超值服務(wù)，進(jìn)一步提高高價(jià)值客戶對農(nóng)行服務(wù)的向心力和歸屬感。二是要多措并舉猛攻對公存款。要加大源頭性資金的營銷力度，積極培育對公客戶源，積極搶抓財(cái)政改革機(jī)遇，加大公務(wù)卡、國庫集中支付業(yè)務(wù)、財(cái)政非稅收入收繳業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)營銷。三是要繼續(xù)做好全額保證金銀票和全額保證金開證業(yè)務(wù)的拓展。對業(yè)務(wù)量大的農(nóng)村商貿(mào)、紡織、化工類客戶要逐戶進(jìn)行持續(xù)營銷、聯(lián)動(dòng)營銷，通過幫其算好經(jīng)濟(jì)賬、籌劃投資方案等途徑，豐富“三農(nóng)”服務(wù)內(nèi)涵，增強(qiáng)客戶的信任感和歸屬感。四是要加強(qiáng)與證券公司的合作。認(rèn)真做好第三方存管業(yè)務(wù)的拓展，充分利用證券公司豐富的客戶資源，進(jìn)一步提高各類客戶的綜合回報(bào)率。五是要抓好外幣存款的組織工作。及時(shí)建立和完善外匯客戶信息庫，尤其是出國工作人員，積極宣傳我行的西聯(lián)匯款和個(gè)人匯款的優(yōu)勢，逐步壯大我行的個(gè)人外匯業(yè)務(wù)客戶群。

3、要大力拓展中間業(yè)務(wù)。

中間業(yè)務(wù)具有成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、收益高的顯著特點(diǎn)，它不僅可以為客戶提供多樣化的金融服務(wù)，而且還能起到服務(wù)客戶、穩(wěn)定客戶、促進(jìn)農(nóng)行資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果。因此，縣域農(nóng)行要將拓展中間業(yè)務(wù)作為提升“三農(nóng)”服務(wù)水平和績效的重要方面，多渠道、全方位地為農(nóng)戶、個(gè)體私營企業(yè)及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體提供資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、投資組合設(shè)計(jì)、家庭理財(cái)和評估等多種咨詢服務(wù)，及時(shí)掌握農(nóng)村金融市場需求動(dòng)態(tài)，有針對性地開發(fā)新型金融產(chǎn)品，為農(nóng)村提供全方位的金融服務(wù)，最大限度地爭取客戶、開拓業(yè)務(wù)，也為縣域農(nóng)行開辟一個(gè)新的利潤增長點(diǎn)。

4、要持續(xù)優(yōu)化“三農(nóng)”服務(wù)。

隨著縣域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，現(xiàn)有農(nóng)村的金融服務(wù)明顯滯后?？h域農(nóng)行要根據(jù)“三農(nóng)”服務(wù)的特殊需求，在加快基層網(wǎng)點(diǎn)組合、改造的同時(shí)，切實(shí)做好基金、代理保險(xiǎn)、外匯、理財(cái)、現(xiàn)金管理、電子銀行、投資銀行等一批城區(qū)成熟產(chǎn)品的推廣工作，并要借助ATM、POS、支付通等現(xiàn)代電子銀行新渠道，有效擴(kuò)大“三農(nóng)”服務(wù)的覆蓋面，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行等農(nóng)村金融同業(yè)的合作，切實(shí)做到取長補(bǔ)短、互利共贏。

第三，樹立集約意識，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新。

1、確立正確的經(jīng)營理念。

要以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，走市場化開拓、效益化優(yōu)先的路子，積極穩(wěn)妥地進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)的金融領(lǐng)域，各農(nóng)行縣域支行的管理部門，要進(jìn)一步從體制、機(jī)制、政策、制度層面引導(dǎo)基層網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征及其資源優(yōu)勢，制定和落實(shí)切實(shí)可行的支持方案，做到“區(qū)別對待，有保有壓”，準(zhǔn)確把握信貸投向投量。

2、確立正確“人本”意識。

在服務(wù)“三農(nóng)”的信貸業(yè)務(wù)和管理中，要充分發(fā)揮客戶經(jīng)理的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)對客戶經(jīng)理的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，使防范信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)成為自覺行動(dòng)。同時(shí)要加強(qiáng)對客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。

3、強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。

要建立嚴(yán)格的貸款“三查”制度，落實(shí)信貸責(zé)任追究制，形成嚴(yán)密的監(jiān)督和約束機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)授信管理，規(guī)范授信程序，采用多種方法綜合分析客戶的償債能力、市場發(fā)展前景、非財(cái)務(wù)因素，合理確定授信額度，并要切實(shí)落實(shí)好貸后檢查制度，按照貸款檢查間隔時(shí)間及檢查要求，查漏補(bǔ)缺，防范風(fēng)險(xiǎn)。要健全審貸分離制約機(jī)制，做到職責(zé)分明、相互制約、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行民主科學(xué)的授信決策，做到有章可循，規(guī)范運(yùn)作。要完善擔(dān)保方式，盡量選用“公司＋農(nóng)戶”、“專業(yè)市場＋農(nóng)戶”、“合作社＋農(nóng)戶”等模式，由其上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)力相對較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保，以“抱團(tuán)”的形式降低“單干”的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，建立健全信貸準(zhǔn)入和退出機(jī)制，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。

4、持續(xù)改善信用環(huán)境。

要將改善農(nóng)村信用環(huán)境作為做好“三農(nóng)”服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的配合，積極推進(jìn)農(nóng)村企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)銀行、公安、稅務(wù)等單位信息聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)征信信息共享，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村“兩委”的合作，持續(xù)深入開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，利用村“兩委”熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶情況和有利于貸款清收的特點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋范圍，提高小額貸款集中化管理能力。各基層網(wǎng)點(diǎn)要結(jié)合農(nóng)村小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，完善小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、財(cái)務(wù)核算、貸款審批、激勵(lì)約束、人員培訓(xùn)、違約信息通報(bào)等六項(xiàng)機(jī)制，建立科學(xué)合理的小企業(yè)信用評級制度，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識別和規(guī)避措施的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬小企業(yè)信用貸款準(zhǔn)入條件，有效加大小企業(yè)信用貸款發(fā)放力度。

最后，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高“三農(nóng)”服務(wù)水平。

強(qiáng)大的人才隊(duì)伍是做好“三農(nóng)”服務(wù)的有力保障。各縣域農(nóng)行要加強(qiáng)對現(xiàn)有金融從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)其現(xiàn)代金融意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，吸引、開發(fā)和留住人才，配備一些知識化、年輕化、多技能、懂業(yè)務(wù)、善管理的復(fù)合型人才。在具體人才管理中，一方面要遵循農(nóng)村金融市場的固有特點(diǎn)，改變以往用人制度上崇尚“全日本”、高學(xué)歷的用人導(dǎo)向，尤其對客戶經(jīng)理的任用要注意招聘當(dāng)?shù)赜幸欢▽W(xué)歷、工作經(jīng)歷和對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深刻了解的人員充實(shí)到農(nóng)行基層網(wǎng)點(diǎn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)的針對性和有效性。另一方面，要在加強(qiáng)對現(xiàn)有人員專項(xiàng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選拔一批優(yōu)秀人才到專業(yè)機(jī)構(gòu)和院校學(xué)習(xí)升造，把一些善經(jīng)營、懂管理、具有開拓精神的人員推向領(lǐng)導(dǎo)崗位；對緊缺人才實(shí)行收入傾斜，如可對其實(shí)行年終一次嘉獎(jiǎng)或提高崗位系數(shù)等，以穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍，吸引更多高素質(zhì)的人才加盟“三農(nóng)”服務(wù)事業(yè)。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新分配機(jī)制，按責(zé)、按績?nèi)〕辏杖敫叩腿珣{業(yè)績考核決定，對在“三農(nóng)”服務(wù)創(chuàng)新有特殊貢獻(xiàn)的人員要進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)，以推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)不斷邁向新的高度。

（執(zhí)筆：陳剛、顧小明）